國外小微企業發展模式比較分析與經驗借鑒

摘 要：在大眾創業、萬眾創新的有力推動下，我國小微企業發展迅速，但在快速發展的過程中也出現了很多問題。本文對美國、日本等代表性國家小微企業的發展模式進行比較分析，總結國外先進經驗。我國小微企業應該借鑒國外的做法，實行稅收優惠，加大金融支持，鼓勵技術創新等措施，進而推動我國小微企業良性發展。

關鍵詞：小微企業? 比較分析? 經驗借鑒

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）09（a）--02

企業是市場經濟發展的重要微觀主體，同時，隨著大眾創業、萬眾創新的持續推進，小微企業迅速崛起，為社會新增大量就業崗位，在我國市場經濟體系中占據重要地位，為推動我國經濟發展起著至關重要的作用。但由于小微企業體量小、抗風險能力弱，一直以來面臨嚴峻的持續發展問題。相較而言，美國、日本等發達國家小微企業發展模式有很多可取之處，本文通過對國外小微企業發展模式的比較分析，進而對我國小微企業的發展提供經驗借鑒和啟示。

1 國外小微企業發展模式比較分析

1.1 美國小微企業發展模式

現階段美國中小企業的數量占全美企業總數的99%，將近一半的產值由中小企業創造，是促進美國經濟發展的一支重要力量。最為重要的是，美國中小企業尤其是科技型小微企業有著很強的創新能力，這和政府的大力扶持和引導有很大關系。

1.1.1 稅收優惠

早在20世紀80年代初期，美國就規定在稅收和貸款方面給予小微企業相應的優惠、簡化小微企業貸款流程，縮短審批時間、鼓勵私人對小企業進行幫扶等標準，為小微企業的發展提供方便。美國按照個人所得稅稅率征收小微企業的企業所得稅，即使小微企業的收入沒有達到起征點的標準也要報稅，但報稅的目的是為了“返稅”。

1.1.2 融資支持

基于小微企業的發展特性，從目前情況來看，小微企業的融資渠道主要還是靠自身的儲蓄，這部分資金大約占小企業投資的50%左右，小微企業資金不足是普遍存在的問題。針對上述問題，美國專門成立了小企業管理局。由小企業管理局進行擔保，商業銀行等金融機構才敢于對小微企業放款，尤其是對于有較強創新能力、市場發展前景好的小微企業，商業銀行可以提供專用貸款。除此之外，為了進一步拓寬融資渠道，小企業管理局引導投資公司和風險資本對小微企業進行投資。綜上所述，除了自身儲蓄之外，美國小微企業的資金主要來源于小企業管理局為主導的融資政策，這種為中小企業貸款提供擔保和引導風險投資公司進行投資的做法為其他國家提供了一定的借鑒。

1.1.3 鼓勵技術創新

為促進小微企業大力創新，美國政府制定了許多相應的扶持政策。比如對科技型小微企業設立專項基金資助、政府專項計劃、給予財政補貼等。此外，美國政府通常會承擔潛力較大的科研項目前期開發的重任，這樣就避免了小微企業受資金所限不愿意承擔研發資金的困境，從而保證小微企業以較低的成本生產產品。

1.2 日本小微企業發展模式

日本小微企業普遍存在著自有資本低和利潤率低的特點，這就使得許多中小企業面臨著資金匱乏但又貸款困難的兩難境地，制約著小微企業的發展。針對上述現狀，日本政府采取了一些針對性很強的措施。

1.2.1 政府融資支持

日本小企業的融資主要依賴于政府。第二次世界大戰以來，日本政府建立了較為完備的中小企業融資服務體系。主要內容有：一是設立相應的地方銀行服務于本地中小企業，為中小企業提供貸款服務;二是建立信用擔保體系。日本政府還加大對破產中小企業的幫扶和融資力度。

1.2.2 稅收優惠

凡是資本金在1億日元以內的企業，日本政府均認定為“中小企業”，而且不受行業和員工人數的限制。根據政策引導目的不同，稅率優惠可以分為以下4類：一是避免企業因虧損等造成流動資金不足的稅率優惠。二是鼓勵中小企業加大投資的稅率優惠。三是促進就業的稅率優惠。四是鼓勵企業提高經營水平的稅率優惠。

1.2.3 政策支持

20世紀90年代以后，日本對中小企業的扶持政策有了根本性的改變，鼓勵中小企業實施多元化復合型發展目標，鼓勵小微企業大力創新，激發小微企業發展活力，增強企業競爭力。主要措施有以下幾個方面：一是鼓勵開創事業的支持。制定并實施了一系列計劃;二是財政支持。設立利息補助制度，各地方政府為小微企業提供地方性財政貼息。三是技術研發支持。加強小微企業與研發部門的合作，推進產學研一體化，加快科研成果轉化速度。四是信息共享支持。建立專門的數據庫和信息網絡，為小微企業提供信息支持，同時提供信息共享、專業人才培養、技術咨詢等服務。

1.3 英、法、德小微企業發展模式

1.3.1 稅收優惠

英國的稅收優惠措施主要是征收較低稅率政策。英國出臺相應法規，規定個人可以根據自身實際情況進行投資，并且依據相應法規條文享受稅收優惠政策。如果對科技創新信托基金股份有5年以上持有權的話，可以按照其投資總量的20%沖抵個人所得稅;法國對小微企業的稅收優惠措施主要有：對于新成立的小微企業，免征3年企業所得稅。而對于某些地區而言，在3年期滿后，還可以享受稅收減半的優惠政策。為了鼓勵中小企業加大研發力度，法國規定凡研發費用增加的小微企業，可享受相應的企業所得稅稅收減免政策。

1.3.2 財政補貼

英國關于小微企業的財政補貼措施主要有：實施“小企業研究和技術獎勵計劃”，鼓勵和支持小微企業積極創新，增強研發能力。法國對小微企業的財政補貼措施包括：設立就業地區發展補貼，充分發揮小微企業對地區就業的促進作用。德國的財政補貼措施主要有：設立中小企業專項基金，重點扶持小微企業增強科研開發和投入。對于因創辦小微企業而失業的人員，政府一次性給予一定的資助。

1.3.3 融資支持

英國組建地區性風險投資基金，將政府資金與私人資本有機結合，引導對小微企業進行風險投資，拓寬了小微企業的融資渠道。此外，英國“風險資本協會”也主要從事小微企業風險投資，該協會由許多小型金融公司組成，是小微企業開展研發融資的重要途徑。法國鼓勵銀行向小微企業貸款，政府為小微企業提供貸款貼息等。德國對于新成立的小微企業，為其提供擔保并支付利息，由德意志銀行向其提供低息貸款。

2 國外經驗對促進我國小微企業發展的啟示

2.1 實行復合有效的稅收優惠措施

為了扶持小微企業快速發展，可以借鑒國外稅收政策的先進做法，進行稅收制度改革。一是對新注冊小微企業實行3年內免稅，3年期滿后稅收適當減少等優惠措施;二是實施“退稅”政策，解決小微企業主的后顧之憂，鼓勵其經營積極性。三是大力扶持并引導設立支持小微企業發展的相關金融機構。四是建議把所得稅、營業稅、增值稅、印花稅等稅種整合為小微企業稅，減輕小微企業經營壓力，促進小微企業更好發展。

2.2 加大金融支持

首先，引導商業銀行轉變經營觀念，在平等互利、合作共贏的基礎上提高對小微企業放貸的積極性。眾所周知，商業銀行之所以不愿放貸給小微企業，主要原因在于小微企業自身經營具有高風險性，使其存在潛在的壞賬風險。因此，建立小微企業評估中介機構，對其財務能力等進行綜合評估，減少銀行風險。建立信用檔案，記錄小微企業歷史經營狀況、貸款記錄等情況，并進行信用評級，為商業銀行提供參考。其次，針對那些融資能力較差的小微企業，應建立專門的金融機構，為其提供較低利息的、不需要擔保的融資服務，并且能延長貸款期限和償還期限。最后，建立小微企業信息服務中心，收集整理各項信息并及時進行公布，方便小微企業把握各方動態。

2.3 創新融資方式

在融資方式方面，可以嘗試采用供應鏈金融、應收賬款金融、資產證券化等融資方式，改善中小微企業融資困境。在融資渠道方面，利用債轉股、股債結合等方式轉換小微企業融資方向。與此同時，拓寬企業股權融資渠道，為中小微企業開展直接融資創造條件;建立復合型資本市場，為市場前景較好的小微企業搭建平臺發行股票，從根本上緩解小微企業股票融資難的狀況。

2.4 鼓勵技術創新

小微企業要想在市場上站穩腳跟，與大企業進行競爭，必須具有自身的優勢，其中最主要的就是要依賴技術創新。但由于受資金匱乏、信息獲取渠道少等因素制約，小微企業在進行技術創新的過程中會遇到一系列困難。因此，政府應該出臺相應政策，促進小微企業產業升級。在融資方面，借鑒國外的先進經驗，對創新能力強、市場前景較好的小微企業，給予研發資助并鼓勵其通過多種渠道進行融資，為企業的技術創新提供資金支持。在優惠補貼方面，對資質較好的科技型小微企業進行科學評估評級，并據此授予國家或省、市級優秀企業稱號，通過認定的小微企業，可以通過參與申請國家級、省級項目獲得財政補貼和稅收優惠，鼓勵和激發小微企業進行技術創新的活力和動力，不斷提高企業的科技創新水平。

2.5 強化政府的服務功能

基于規模小、實力低、抗風險能力弱等特點，小微企業在信息收集、經營管理、高端人才招聘、技術研發等方面與大企業都有較大的差距，如果政府不加以扶持，很難實現發展上的突破。因此，為了扶持小微企業的發展，政府需要強化服務職能，通過建立相應的部門，為小微企業提供完善的服務。比如成立相應部門幫助小微企業解決融資難的問題，以及幫助小微企業化零為整、集中采購。同時，為了加快技術創新，還鼓勵小微企業與相關研發部門加強聯系和溝通，共同研發課題，加快科研成果的轉化;幫助小微企業建立信息搜集渠道，為小微企業提供信息支援、人才培訓、技術咨詢等服務。積極轉變和擴大服務功能，幫助小微企業融資和開拓市場，增強小微企業的競爭力。

參考文獻

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