內蒙古黨的建設的基本經驗和重要啟示

王法亮 郝 影

內蒙古自治區成立70多年來，各項事業蓬勃發展，建設成就舉世矚目，最根本的就是內蒙古自治區黨委堅決貫徹黨中央決策部署，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨的建設作為重中之重，創造性解決了在邊疆民族地區如何建立起一支用馬克思主義理論武裝起來、始終同黨中央保持高度一致、全心全意為各族人民服務、能夠經受各種考驗、帶領全區各族人民為建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線而努力奮斗的先鋒隊這一重大課題。

一、必須堅持把政治建設擺在首位，堅決維護黨中央權威，堅決貫徹執行黨的路線方針政策

保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。70多年來，內蒙古黨委始終牢固樹立大局意識和全局觀念，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，凡是中央作出的重大決策部署，都在第一時間召開常委會、省級領導干部會、黨政聯席會、中心組學習會學習傳達，研究提出貫徹落實的意見和措施。黨的十八大以來，內蒙古黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，著力增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，制定《關于進一步凈化政治生態的意見》《關于建設清廉內蒙古的意見》等制度文件，立規矩、嚴紀律，抓落實、保暢通，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保中央決策部署在內蒙古地區落地生根、取得實效。

各級黨組織能否在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，是內蒙古黨的建設最核心的問題。內蒙古70多年黨的建設經驗啟示我們，必須繼續堅持把對黨忠誠作為全區各級黨組織加強黨的建設的生命線，進一步抓好對黨忠誠教育，教育引導全區各級黨組織和黨員干部特別是黨員領導干部認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到圍繞核心聚力、向核心看齊、從政治上考量、在大局中行動。要時刻教育引導全區各級黨組織和黨員干部貫徹落實“四個服從”的基本要求，做到凡是黨中央提倡的堅決響應，凡是黨中央決定的堅決照辦，凡是黨中央禁止的堅決杜絕，決不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、搞變通。要主動融入大局，主動服務大局，只要是對黨和國家事業發展有利、對長遠發展有利、對整體發展有利，就要堅決做、馬上辦、干到位。

二、必須堅持加強思想建設，堅定不移用馬克思主義中國化的創新理論武裝黨員

著重從思想上建黨，是我們黨加強黨的建設的顯著特點和政治優勢。加強黨的思想建設，對于內蒙古地區具有特別重要的現實意義。內蒙古各級黨組織始終堅持用馬克思主義科學理論教育和武裝廣大黨員干部，堅持集中教育和經常性教育相結合，做到黨的理論創新每推進一步，理論武裝就跟進一步。從建國初期的整黨整風到“三個代表”重要思想學習教育活動，從保持共產黨員先進性教育活動到深入學習實踐科學發展觀活動，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索建立了黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，取得了顯著效果。特別是黨的十八大以來，內蒙古黨委堅持充分發揮黨委中心組示范引領作用，用好黨校（行政學院）主陣地和領導干部雙休日講座、基層大講堂等平臺，深入開展中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，在學懂弄通做實上下功夫，推動思想大解放、工作上臺階。

只有切實搞好黨的思想建設，才能提高黨員隊伍的素質，增強黨的戰斗力，永遠保持黨的先鋒隊性質。內蒙古70多年黨的建設經驗啟示我們，必須繼續堅持牢牢抓好思想教育這個基礎，充分發揮組織生活的熔爐作用，依托基層黨組織、面向全體黨員，運用好日常的學習載體和教育方式，推動理論學習常態化制度化。當前最重要的就是深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，并把它作為首要任務去推進。特別是要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建立完善長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。

三、必須全面貫徹新時代黨的組織路線，持續培養和造就一支高素質干部隊伍

建設一個堅定站在時代前列、引領社會歷史不斷進步的執政黨，就一定要鍛造出一批又一批能夠始終保持黨的先進性、勝任執政使命的各級干部隊伍。這是黨的建設關鍵性工程，也是保證黨的政治路線貫徹執行和事業不斷發展的關鍵一環。全黨是這樣，一個地區或部門也是這樣。70多年來，內蒙古黨委認真貫徹黨的組織路線和干部政策，堅持黨管干部原則，改進黨管干部方法，切實加強全區各級領導班子建設和干部隊伍建設，大力培養選拔優秀少數民族干部和年輕干部，充分發揮不同民族干部和各年齡段干部的作用，不斷優化干部隊伍結構，堅持以提高思想政治素質為核心，全面提高領導干部的素質，推動領導干部在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，提高領導水平和執政能力。特別是黨的十八大以來，內蒙古黨委堅持好干部標準，專項整治選人用人突出問題，健全容錯糾錯機制，評選認定基層清風干部，以正確選人用人導向激勵干部擔當作為。著眼增強管理監督的針對性有效性，堅持抓早抓小抓經常，推動形成要求嚴格、重點突出、約束有力的管理監督體系；著眼服務經濟社會發展，堅持大規模培訓干部，推動形成內容精準、分類施教、有效實用的教育培訓體系；著眼激發干事創業活力，堅持樹立正確政績觀，推動形成導向正確、措施科學、務實管用的考核評價體系，培養造就了一支總體上適應建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線需要的干部隊伍。

建設一支高素質的干部隊伍，是保證內蒙古各項事業興旺發達的根本大計。內蒙古70多年黨的建設經驗啟示我們，必須繼續堅持緊緊圍繞事業發展鍛造高素質執政骨干隊伍。要堅持正確選人用人導向，嚴格執行《干部任用條例》，認真落實推進能上能下、防止帶病提拔等要求，切實把黨和人民需要的好干部選出來、用起來。要加大干部管理監督力度，全面落實談話提醒、誡勉函詢、個人有關事項報告等日常管理辦法，鞏固拓展選人用人不正之風專項整治成果，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要加強換屆后領導班子思想政治建設，圍繞提高政治素質和執政能力，堅持不懈抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓，持續抓好理想信念教育和黨性教育，認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例》，不斷健全完善領導班子工作運行機制。

四、必須堅持加強黨的基層組織建設，夯實黨在內蒙古地區領導地位的組織基礎

重視黨的基層組織建設，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志，也是我們黨的組織優勢和優良傳統。經過70多年的不懈努力，內蒙古黨的基層組織和黨員隊伍不斷發展壯大。目前，全區已形成了以農村牧區和城鎮黨的基層組織為基礎、以單位黨的基層組織為核心的，遍布全區、覆蓋各領域的組織體系，真正確保了黨的路線方針政策和內蒙古黨委的決策部署及時有效傳達貫徹到基層，廣大黨員在建設現代化內蒙古的各項事業中充分發揮了先鋒模范作用。尤其是黨的十八大以來，內蒙古黨委堅持多措并舉激發基層黨建活力，扎實推進北疆基層黨組織固本工程，制定落實《關于打造“北疆基層黨建亮麗風景線”的指導意見》和11個領域指導意見，使每個領域基層黨建工作都有載體和抓手，有力推動了各領域基層黨組織建設全面進步全面過硬。

黨的執政基礎在基層、活力源泉在基層，工作重心也在基層。內蒙古70多年黨的建設經驗啟示我們，必須繼續堅持牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持政治功能與服務功能相統一，充分發揮基層黨組織領導核心作用，不斷加強基層服務型黨組織建設，加快完善基層治理機制，努力把基層黨組織的創造力戰斗力凝聚力激發出來。堅持分類施策與整體推進相結合，進一步落實內蒙古關于各領域黨建工作意見，切實抓好組織建設、隊伍建設、載體建設，不斷提高基層基礎保障水平，充實黨建工作力量，推動各領域基層黨建工作提質增效。

五、必須在與時俱進中繼承和發揚黨的優良傳統作風，深入持久地狠抓反腐敗斗爭

70多年來，內蒙古黨委始終按照中央的部署和要求，緊緊抓住保持黨同人民群眾的血肉聯系這個重點，著力加強作風建設，旗幟鮮明開展反腐敗斗爭，逐步走出了一條主要靠制度規范、將治標與治本緊密結合的路子，在不同的歷史時期取得了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個又一個階段性勝利。黨的十八大以來，內蒙古黨委認真學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，堅決貫徹中央管黨治黨的新理念新思想新戰略，切實把紀律和規矩挺在前面，以落實中央八項規定精神為切入點，嚴厲整治“四風”突出問題，以集中整治形式主義、官僚主義“十種表現”為契機，打了一場革除作風頑疾的攻堅戰。黨的十九大以來，不斷加大懲治腐敗力度，堅持抓早抓小、動輒則咎，“老虎”“蒼蠅”一起打，全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得前所未有的重大成效，營造了風清氣正、干事創業的良好政治生態。

只有把作風建設和反腐敗斗爭始終擺在突出位置，敢于接受監督，嚴于自我管理，及時解決黨風、政風等方面存在的突出問題，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系。內蒙古70多年黨的建設經驗啟示我們，必須繼續堅決落實黨中央全面從嚴治黨的決策部署，聚焦監督執紀問責，把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，深化紀律監察體制改革，強化巡視監督，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。要深入持久狠抓作風建設，堅定不移落實中央八項規定精神和內蒙古自治區28條配套規定，針對新情況新問題，加強預先防范，堅持抓常、抓細、抓長，運用作風建設成果推動長效機制建設。要堅持懲防并舉、標本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態勢，在查處違反黨規和“四風”問題上，切實做到有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，積極構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

六、必須堅持把黨中央關于黨的建設重要部署與內蒙古實踐相結合，正確處理黨的建設的統一性與內蒙古地區特殊性的關系

內蒙古地域廣闊、居住分散，尤其是在牧區，生產經營方式分散且不固定，使黨建工作的開展面臨很多困難。這就要求內蒙古要在堅持共性的前提下，正確處理好共性與個性的關系，因地制宜，切實搞好黨的建設。70多年來，內蒙古黨委始終緊緊圍繞黨中央關于黨的建設重要部署，立足邊疆民族地區實際，找準中央精神與本地特點相結合的著力點，精準謀劃推進黨的建設，在解決一個又一個具體問題的過程中，不斷推動內蒙古黨建工作水平提升。特別是黨的十八大以來，內蒙古黨委堅持以改革創新精神推動黨建工作發展進步，緊緊圍繞深化黨的建設制度改革，積極推進理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，研究提出具有地域特點的干部選任“一個意見五個辦法”、“三位一體”綜合考評、“三個監督”工作體系、能上能下“三個辦法”，總結推廣基層黨建“456”工作法、“532”工作法、“黨員中心戶+協會”牧區黨建模式，大力推進以“三大平臺”建設和十大“百人計劃”為主要內容的“草原英才”工程，在全國率先把紀檢監察機關同步納入巡視監督范圍，深入實施“北疆先鋒”工程，大力推廣“融合黨建”模式，持續推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，創新開展邊境地區黨建工作，全力打造北疆基層黨建長廊。這些做法，既全面體現了中央要求，又突出了內蒙古地區特點，進一步增強了內蒙古黨的建設的生機和活力，有力地推動了內蒙古經濟社會發展。

抓好內蒙古黨的建設，必須立足地區實際，創造性地落實中央關于黨的建設的統一要求。內蒙古70多年黨的建設經驗啟示我們，必須繼續堅持把貫徹執行中央決策部署與邊疆民族地區的實際相結合，不斷探索符合內蒙古經濟社會發展需要的黨建工作新路子。要緊緊圍繞黨中央關于推進全面從嚴治黨的部署，堅持從內蒙古具體情況出發，找準黨的建設與建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線的契合點，統籌做好選干部配班子、搞培訓提素質、育人才聚賢能、抓基層打基礎、優作風反腐敗各項工作，自覺做到在大局下謀劃黨的建設、在大勢下開展黨的建設，使黨的各項建設通過具有內蒙古特點的具體形式來實現，使黨中央關于黨的建設各項部署真正在內蒙古落地生根、開花結果。