新形勢下加強漁政管理的必要性

劉涌

自改革開放以來，我國的經濟和科技進入了突飛猛漲的階段，而且經濟結構也發生了很大的改變。漁業作為一個國家經濟發展的重要組成部分，在發展的過程中受到了諸多的關注，而漁政管理部門則是在這一背景下建立起來的，可以說對我國各方面發展都有著極其重要的意義。本文先闡述了新形勢下漁政管理的重要性和新形勢下漁政管理的現狀分析，然后又對新形勢下加強漁政管理的必要性分析展開討論，并提出個人的見解。

我國是一個具有較長海岸線的國家，這也表示著漁業對于我國的經濟發展而言具有極其重要的意義，而且在內陸的一些河流與湖泊當中也發展著諸多的漁業，它不僅是保障人們經濟的一種產業結構，對于我國的整體經濟也有著極其重要的意義。但是近些年隨著人類社會的發展，對生態環境造成了極其嚴重的破壞，我國的漁業也因此受到了極大危機。因此，在新形勢下我國如何在已有的漁政部門基礎上加強其作用并使其重視對漁產資源的保護意識成為目前的首要任務。

新形勢下漁政管理的重要性

自十九大召開以來，我國已經意識到了在發展過程中對自然生態環境的破壞問題，然后將如何建設美麗中國并實現漁業的保護與綠色可持續化發展戰略觀念成為目前的主要任務，這樣才能間接性地對漁產業的結構進行改善，使得漁業不斷的增收和保證其質量。只有在不斷的探索、創新過程中，才能為我國漁業發展開辟出新的路徑，然后實現開放式的多種產業聯合發展，而且也能對水域生態進行修復，這樣才能讓漁業以及相關產業得到優化，從而實現新的格局。由此可見，在新形勢下漁政管理極其重要。

新形勢下漁政管理的現狀分析

根據我國漁政發展的歷程上來看，我國的漁政已經經歷了60多年的歷程，在這期間出現過許多的問題，也經歷過多次優化與改革。目前為止我國的漁政管理機構已經形成了一定的規模和體系，全國上下建立的漁政站有2000多個，漁政管理人員大約60000人，其中包含著比較先進的設備與漁船，這也為漁政的執法行動提供了有效的保障。但是不可否認的是，漁政管理在發展的過程當中還是存在著許多問題的，就比如說漁政部門當中的體系結構建立不夠完善，這樣就會影響到日常的管理，并且在進行一些行動時，部門上下無法達到高度的統一，而且在面對違法捕魚的時候，因為執法人員在執法的過程當中由于自身素質較低，他們的執法能力并不到位，并且因為相關法律的不全面，這樣就使得他們在執法時缺乏底氣。雖然漁政管理法經歷過修改，但是其對懲罰的力度還是沒有加大，力度較低，比較明顯的是對于一些有非法捕魚的行為的群眾，不沒收他們的漁具，而且罰款較少，這樣就給非法人員有機可乘的機會。除此之外，在漁政管理的方面上也存在著許多的不足之處，就比如說目前漁政執法人員對于捕魚的人員檢查的范圍只在部分港口，而且是對他們的證件和器具進行檢查，其他方面比如市場銷售和販運等檢查力度并不明顯。再加上部分地區漁政站因為資金不足，不僅設備落后，就連執法人員的數量也嚴重不足，這樣在進行一些行動的時候明顯不占優勢。種種跡象表明我國的漁政管理還是有待優化。

新形勢下加強漁政管理的 ? ? ? ? ? ?必要性分析

漁業水域生態環境嚴峻，需要加強生態環境保護

近些年我國的經濟進入了飛速發展時期，但是漁業方面也因此受到了許多的負面影響，比較明顯的是在生態環境遭到破壞以后，很多水域當中，經常出現一些化學物質超標或者有赤潮的現象發生，導致水域受到污染，其中的生物也出現了大批量的死亡，對我國的漁業造成了極大的損害。近些年，我國的政府也意識到了這一問題的嚴重性，并且對自然生態的保護提高了重視程度，在治理的過程中，全國的水質也得到了有效的改善，水域內部也呈現出了營養化。在水域污染重，海水的污染最為嚴重，除了人類的污染排放和亂丟垃圾以外，在休漁期捕魚的現象也十分多，但是在我國的漁政管理和行政制度不斷加強的背景下，這些問題也有了明顯的好轉。但是對于漁政管理的問題并不能懈怠，還需要從各個方面入手，其中的首要任務就是對生態水域環境的保護，就比如說在捕魚器對于進入水域捕魚的船只加強審查管理，如果漁船的排放超標的話就禁止他們進入漁場。如果在漁船捕魚出來后所捕數量超標也應當令其釋放魚類，然后再予以相應的懲罰。除此之外，要想從基本加強對水域生態的保護，人們的環保意識是必不可少的，而且還要對漁政執法人員進行思想政治教育，提高他們的素質，這樣才能將環保達到最佳的效果。除此之外，在信息化建設發展完善的基礎上，我國漁政管理也應當加強信息化的建設，通過網絡來進行生態保護宣傳與相關法律的推送，以此呼吁各界人士的廣泛關注。

強化執法隊伍建設應當對應新形勢下的挑戰

我國的漁政執法隊伍是目前管理水域和漁產業的主要部門組織，但是現如今出現的問題是執法隊伍當中有部分人員素質偏低、身兼數職的情況十分常見，雖然各地漁政部門對此也展開了相關的培訓，只有合格以后才能允許其入職，但是相關的培訓內容只是對執法人員的基本業務進行審核與提升，對于他們的素質問題還是缺乏有效的解決措施，這樣就讓新形勢下獄政管理方面存在著諸多的問題，比如在執法過程中對于違法犯罪的行為執行力度不強、出現貪污受賄的現象等等。因此，我國的漁政管理部門應當加強對執法隊伍的建設和培訓，招聘時，不僅要考核相關人員的知識儲備、技能以及工作經驗和學歷，還要對他們的綜合素質進行測試。在上崗以后，相關部門應當根據當地實際情況帶著新職員實地考察，鍛煉他們的執法意識和工作經驗，以此來面對新形勢下的漁政管理發展。

加強宣傳教育以提高對漁政管理的認知度

在我國發展的過程當中，人民群眾對于漁政管理的認識普遍不高，這是因為在過去我國實行的發展政策比較開放，人們在各種水域當中的捕魚，國家對他們的約束也不大，這是因為國家為了考慮經濟的發展和人們的生活，所以才會這樣，但是這也導致很多人對于漁政執法的認識程度嚴重不足，使得在我國有很多非法捕魚的現象發生。社會當中對于非法捕魚的事情也是缺乏認識，認為漁政管理部門不應當過于嚴格，甚至有些人認為這一部門可有可無。這樣的話漁政部門在進行執法的時候經常會遇到一些困難，比如說人們不承認他們的身份，或者是對他們的執法出現抗拒等。因此，我國目前需要對人民群眾加強漁政管理的宣傳，并讓他們知道什么行為在法律范圍之內，什么事情在法律范圍之外。另外，現如今最為重要的任務就是對人民群眾宣傳水域生態保護問題，并且完善相關的法律，讓漁業資源能夠實現可持續化發展。并且可以通過宣講和網絡信息發布等形式來實現多渠道宣傳，這樣才能讓廣大人民都能得到有效的認識。

綜上所述，我國在發展的過程當中漁業已經成為經濟的支柱，但是在這一過程當中還是存在著許多漁政管理方面的問題。在新形勢下，我國應當加強對漁政部門的建設并且看清目前漁業發展的趨勢，然后通過有效的宣傳提高人們對水域生態保護的意識和漁政管理的意識，讓漁政部門在執法的過程中能夠有效，從而實現我國的漁業可持續化發展。

（龍口市海洋與漁業監督監察大隊）