建筑勞務分包的現狀及管理框架構建

摘? ? 要：在建筑施工勞務管理的過程中，由于管理不到位，建筑工人實名制管理不到位、合同簽訂不規范等因素的影響，存在著勞務糾紛、拖欠勞務工人工資的情況。在不斷的發展過程當中，國家也在不斷的完善相關方面的法律法規，加大對建筑勞務分工的管理，加強對施工勞務管理、建筑工人實名制管理等的重視程度?！侗Ｕ限r民工工資支付條例》等的頒布，也強化了對勞務工人的工資、合法權益、切身利益的維護，規范和約束勞務工資支付的行為。本文主要探究分析了建筑勞務分包的現狀，強化建筑勞務管理的方法和措施，希望對有效的解決勞務糾紛有所幫助。

關鍵詞：建筑勞務分包;建筑勞務管理;現狀;策略

1? 前言

在建筑行業，普遍建筑施工方拖欠勞務工人的工資，存在非法轉包等問題，在建筑施工勞務管理、建筑工人實名制管理中不同程度的存在問題，導致建筑勞務糾紛問題頻發。在不斷的發展中，需要完善相關方面的法律法規，要強化對這方面管理的重要程度。優化相關機構的設置、強化相關人員的管理、明確各自的工資職責，加強制度的完善等，切實的維護勞務工人的合法權益，保護其切身利益。

2? 建筑勞務分包現狀及存在的問題

2.1? 存在墊付情況

在施工勞務管理中存在總包單位和勞務企業以建設資金不到位的借口，申請退還保金在支付等理由，尋求施工方墊付勞務工人的工資，拖欠勞務工資。在不斷的發展中，我國逐漸的加強了這方面的管理，《保障農民工工資支付條例》等的頒布規范了約束了勞務企業支付勞務工人工資的行為，明確規定不能由施工單位墊付，不能無故拖欠民工的工資。

2.2? 勞務分包管理不規范

一是，在管理的過程中，為了實現局部利益，增加整體利益，成立了勞務公司。建筑施工的個體需要在勞務公司登記注冊，簽訂內部承包協議，代表勞務公司進場施工。總包單位和內部勞務工資存在以便于實名制管理、便于糾紛處理等理由，設置門檻，阻礙、排斥其他勞務公司參與施工。二是，在實際的管理當中，存在“非法轉包”“內部承包”的現象，呈現出一種經營業績比較突出，但是相對的管理又比較落后的狀態。影響了實名制管理工作的有效落實和實施的效果。三是，在實際管理的過程中，存在施工單位和勞務企業非法挪用勞務款的現象，沒有做到真正的“專款專用”，從而導致拖欠勞務工人工資的情況。四是，對于拖欠勞務工人工資的情況，處罰的力度不夠，無法真正有效的規避這類問題的出現。

2.3? 實名制管理不到位

實名制管理在建筑勞務分包管理中發揮著重要的作用。但是在實際實施的過程中，由于勞務工人的維權意識不強，勞務工人的流動性大，勞務公司在實名制管理方面的重視程度不夠，缺乏對施工建設中的實名制實施和執行情況的定期檢查，施工建設中的勞務合同的簽訂不規范或者是不簽訂合同等因素的影響，增加了實名制管理的難度。導致實名制的落實不到位，從而誘發勞資糾紛，且勞資糾紛問題難解決。

3? 建筑勞務分包管理框架構建

3.1? 重視加強建筑施工勞務管理

重視加強建筑施工勞務管理，確保各項工作執行的規范性和科學性，有效的較少建筑施工中的勞務問題和矛盾。一是，嚴格的依照相關的規章制度、法律規范等，將施工勞務管理落實到實處。要引導勞務工資積極的簽訂合同，做好勞務工人的實名制認證工資，強化對勞務工人的管理，在經營的過程中需要做好規范化、程序化、制度化，真正做到合規經營、履約守信。二是，要重視強化監管，及時的發現建筑施工勞務管理中存在的問題，認真的審核相關的規范制度等的執行和落實情況。要促使社會力量、勞務工人等發揮監管的作用，針對施工勞務管理中的問題，及時的反饋，減少矛盾的產生和擴大。三是，依據《保障農民工工資支付條例》的要求和內容，履行好施工單位的職責，需要施工單位完成的則認真執行和落實，規范勞務工資支付的行為。

3.2? 加大實名制管理力度

加大勞務工人實名制管理的重視程度和管理的力度，確保其真正有效地實施和落實，要杜走過場、形式化的情況。例如，引入人臉識別、指紋識別、手機APP考核的方式進行管理，確保實名制的真正落實，也方便對流動性大的人員的管理，及時的更新相關的信息。完善相關的制度和機制，通過建立勞資專項管理監督考勤制度，強化對實名制管理、落實中的監督和管控，及時的發現實名制管理的死角和管理的漏洞。促使勞務協會等相關部門發揮監督和管控的作用，積極地參與到實名制管理和執行情況的監督中，做好實名制的檢查工作，針對檢查的結果科學的進行獎懲。針對勞務工人實名制管理，需要制定規范性文本，確保管理的規范性和管理的科學性。在全國范圍內，統一的制定實名制管理的要求和標準，制定統一的“大綱”“教材”，確保實名制管理的效果，減低實名制管理的難度，方便在全國范圍內進行管理。

3.3? 確保勞務分包管理的規范性

確保勞務分包管理的規范性，有助于減少建筑勞務糾紛和矛盾問題，確保各項工作的執行和落實更有效。一是，要做好勞務公司非法轉包的審查工資，要嚴格的控制這種現象。針對不合理的內部承包需要采取有效的措施，進行適度的處罰，確保內部承包的規范性和合理性。要嚴格的管控和監督非法套取勞務款項，不合理節稅、避稅，逃避稅款等問題，一旦發現，立即嚴懲。要確保簽訂的內部承包協議的規范性，及時的向勞務公司備案。通過加強非法轉包的管控和監督，減少拖欠工資，延緩發放工資的問題。二是，確保分工管理的執行和落實情況，有效的減少因分包管理不到位，租賃物結算不清，勞務合同金額變更等造成的勞務糾紛問題。做好材料、設備、租賃的成本的管控，確保材料、購買設備、租賃的合同的準確性和科學性，有效的避免資金直接打入賬戶，資金套走的情況。加強施工單位與勞務單位間的有效銜接，規避“非事實交易”導致的工資不及時發放的問題。

3.4? 鼓勵勞務公司做實、做專、做優

明確勞務分包的各項規定，優化相關機構的設置、強化相關人員的管理、明確各自的工資職責，加強制度的完善等，確保勞務分包行為的規范性和科學性，強化勞務公司的專業性，確保勞務公司做實、做優。不斷的調整，確保適合當前的勞務市場的需要，滿足施工建設管理的需要。做好相關的培訓工作，要培養優秀的技能工人，通過與當地的技工學院、特色學校等進行科學的合作，促使勞務公司的水平得到不斷的提高。規避挪用勞務款項的情況，減少委托支付的情況，要能夠做到保障和維護勞務工人的合法權益。強化與行業協會等的溝通和交流，促使行業協會參與到管理的當中，發揮行業協會的價值作用，發揮調研、總結、建議、提升的作用，做好參謀工作。通過構建和完善相關的制度，如建立獎懲及失信制度等，建立健全合規經營與失信懲罰，切實維護勞務工人的利益。

4? 結束語

綜上所述，在建筑施工行業普遍存在拖欠勞務工人的工資等造成的勞務問題和勞務糾紛，主要是由于非法轉包、施工勞務管理不到位、建筑工人實名制管理不到位等因素造成的。在不斷的發展過程當中，需要重視加強制度、法律等方面的建設，有效的解決勞務問題，規范勞務行為和勞務市場。強化對勞務分包管理的重視程度，認真的做好勞務施工管理、建筑工人實名制管理工作，要嚴格的依照《保障農民工工資支付條例》相關規定，規范支付勞務工資的行為，切實的維護勞務工人的合法權益，保護其切身利益。

參考文獻：

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作者簡介：

秦興全，工程師，研究方向：建筑工程勞務管理。