寧夏穩(wěn)外資的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

蘇夢(mèng)瑩?田娟

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生新的重大變化，“穩(wěn)外資”事關(guān)我國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。基于此，本文首先對(duì)寧夏外資現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并分析了新形勢(shì)下寧夏穩(wěn)外資的影響，最后為寧夏如何穩(wěn)外資提出了具體的對(duì)策和建議。

一、引言

新形勢(shì)下，全球FDI（國(guó)際直接投資）的蛋糕在縮小，引資競(jìng)爭(zhēng)在加劇，寧夏外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和招商引資工作形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)外資”目標(biāo)任務(wù)艱巨。

二、寧夏外資的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）寧夏外資發(fā)展的整體分析

外資企業(yè)是寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。目前，寧夏外資主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。

1.主要投資來(lái)源地投資穩(wěn)定

香港、美國(guó)、日韓依舊是寧夏實(shí)際利用外資的主要來(lái)源地。其中，香港投資15082萬(wàn)美元，占比60.03%;美國(guó)、日本、韓國(guó)分別投資4345萬(wàn)美元、1730萬(wàn)美元、1519萬(wàn)美元，共占比30.23%。

2.吸收外資領(lǐng)域逐步擴(kuò)展

從傳統(tǒng)單一的制造業(yè)擴(kuò)展至新興服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資4000萬(wàn)美元;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資1730萬(wàn)美元。

3.制造業(yè)吸收外資勢(shì)頭強(qiáng)勁

制造業(yè)實(shí)際利用外資15176萬(wàn)美元，占全部行業(yè)實(shí)際利用外資總額的60.41%，同比增長(zhǎng)47.4%;其他行業(yè)實(shí)際利用外資9947萬(wàn)美元，占比39.59%。

（二）新形勢(shì)下寧夏外資的發(fā)展

據(jù)寧夏商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，寧夏外商投資項(xiàng)目累計(jì)值從2020年1月份的1個(gè)上升至同年5月份的7個(gè);寧夏合同外資金額從2020年1月份16401萬(wàn)美元上升至同年5月份的20760萬(wàn)美元;寧夏實(shí)際使用外資金額累計(jì)值從2020年1月份612萬(wàn)美元上升至同年5月份的9007萬(wàn)美元。

三、新形勢(shì)下寧夏“穩(wěn)外資”的影響分析

（一）對(duì)外資企業(yè)在用工上的影響

一方面，由于寧夏處于西北內(nèi)陸地區(qū)。物流運(yùn)輸受到一定限制，導(dǎo)致一些重要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工困難，物流堵點(diǎn)從國(guó)內(nèi)變成國(guó)際。另一方面，香港、美國(guó)、日韓依舊是寧夏實(shí)際利用外資的主要來(lái)源地。因此，外資企業(yè)用人難點(diǎn)從本地轉(zhuǎn)為外籍，外籍高管、技術(shù)人員離境來(lái)華受到更多限制。

（二）對(duì)原材料供應(yīng)不足的影響

隨著現(xiàn)在生產(chǎn)和管理的現(xiàn)代化，寧夏很多企業(yè)為了降低成本，很少存很多原材料。因此，寧夏外資企業(yè)出現(xiàn)了原材料的短缺。再加上，歐美日韓多處工廠(chǎng)停擺，外資企業(yè)所需部分高技術(shù)中間件、新材料面臨斷供，境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù)，但境外需求下降，訂單取消或延遲，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成了新的沖擊。

（三）對(duì)不同行業(yè)穩(wěn)外資的影響

新形勢(shì)下寧夏第三產(chǎn)業(yè)的沖擊程度明顯大于第一和第二產(chǎn)業(yè)，尤其是寧夏的旅游業(yè)，包括交通運(yùn)輸、物流、餐飲、房地產(chǎn)等。從具體服務(wù)業(yè)外資行業(yè)結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)是第一大領(lǐng)域，如表1，寧夏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額累計(jì)值從2019年12月份的403.09億元下降到至2020年2月份的5.36億元。直到同年5月份才達(dá)到115.43億元。

四、寧夏“穩(wěn)外資”的對(duì)策和建議

（一）穩(wěn)存量

1.切實(shí)降低宏觀稅負(fù)

切實(shí)降低企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)是穩(wěn)外資的第一要?jiǎng)?wù)。據(jù)寧夏區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2011年至2020年一季度，寧夏稅務(wù)系統(tǒng)享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)2995戶(hù)次，累計(jì)減免企業(yè)所得稅149.53億元。目前，國(guó)家明確西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策期限延長(zhǎng)至2030年12月31日，并將西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策享受條件中的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%及以上降低為60%及以上，使寧夏許多處于初創(chuàng)期、轉(zhuǎn)型期，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得到國(guó)家政策的扶持。

2.打好“春融行動(dòng)”發(fā)令槍?zhuān)哟笮刨J支持

打好“春融行動(dòng)”發(fā)令槍?zhuān)哟笮刨J支持，提供“結(jié)算+交易+融資”全口徑跨境金融、跨境供應(yīng)鏈金融等多元化服務(wù)，來(lái)幫助外資企業(yè)的發(fā)展。2020年5月，寧夏商務(wù)廳與中國(guó)工商銀行寧夏分行舉行了“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”合作備忘錄簽字儀式。旨在發(fā)揮商務(wù)部門(mén)的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和寧夏分行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

3.項(xiàng)目建設(shè)助推“經(jīng)開(kāi)速度”

新形勢(shì)下，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)造了30天園區(qū)規(guī)上企業(yè)100%復(fù)工、95%復(fù)產(chǎn)的“經(jīng)開(kāi)效率”，實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.4%。截至2020年6月，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)在建項(xiàng)目39個(gè)，總投資287.7億元，一大批重大項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)“全面開(kāi)花”的景象。據(jù)寧夏商務(wù)廳報(bào)道，2020年3月18日開(kāi)工的企業(yè)購(gòu)地自建項(xiàng)目—中訊產(chǎn)業(yè)園主體建設(shè)任務(wù)目前已經(jīng)完成50%，完成投資7200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)同年9月份可以達(dá)產(chǎn)入規(guī)。

（二）促增量

1.模式創(chuàng)新項(xiàng)目聚集，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能“智造高地”

銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，可以以模式創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，為銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。目前，65萬(wàn)平米的軸承小鎮(zhèn)可單獨(dú)售賣(mài)的“智造單元”，繼而延伸成為200個(gè)“智造工廠(chǎng)”。同時(shí)，企業(yè)可以“拎包入駐”，從原材料、加工、組裝、出成品直至銷(xiāo)售，全產(chǎn)業(yè)鏈“量身定制”齊備;最后憑借“單元”模式撬動(dòng)軸承全產(chǎn)業(yè)鏈招商，除了生產(chǎn)商、貿(mào)易商、物流商等都可以投資來(lái)小鎮(zhèn)買(mǎi)賣(mài)“智造單元”。

2.抓住升級(jí)版“西部大開(kāi)發(fā)”新機(jī)遇

進(jìn)入第三個(gè)十年的西部大開(kāi)發(fā)迎來(lái)“升級(jí)版”，對(duì)整個(gè)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最大的機(jī)遇就是大開(kāi)放。現(xiàn)在寧夏不光是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放，更重要的是對(duì)東部發(fā)達(dá)省區(qū)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，更需要加大寧夏的開(kāi)放水平和開(kāi)放力度。2019年10月中旬，銀川海關(guān)等15個(gè)海關(guān)簽署《區(qū)域海關(guān)共同支持“西部陸海新通道”建設(shè)合作備忘錄》，為寧夏“南下”打通出海口。寧夏加入“陸海新通道”共建合作機(jī)制，標(biāo)志著邁進(jìn)“一帶一路”的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道。

3.倡導(dǎo)品牌消費(fèi)講好“寧夏品牌”故事

品牌的多少是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的象征，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合體現(xiàn)。截至2019年，寧夏培育各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)品牌300多個(gè);在2019年“寧夏品牌”名單中，特色產(chǎn)業(yè)占比69%。另外，寧夏紅、六盤(pán)珍坊、沃福百瑞等一批企業(yè)，也依托寧夏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全方位展示寧夏綠色生態(tài)環(huán)境，提升了寧夏品牌的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)也激發(fā)消費(fèi)潛力，把寧夏著名的農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：北方民族大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

本文受寧夏回族自治區(qū)一流專(zhuān)業(yè)（國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)）建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。