高職創新創業行業指導教師隊伍“四位一體”建設探究

[摘要]創新創業行業指導教師隊伍是高職創新創業教育的中堅力量。高職院校構建評聘、培訓、考核、激勵“四位一體”創新創業行業指導教師隊伍建設模式，應明確高職創新創業行業指導教師的評聘條件，厘清高職創新創業行業指導教師的培訓內容，完善高職創新創業行業指導教師的考核方式，實施高職創新創業行業指導教師的激勵措施。

[關鍵詞]高職;創新創業行業指導教師;“四位一體”建設

[作者簡介]許鑫（1980- ），女，湖南長沙人，湖南工程職業技術學院，講師。（湖南? 長沙? 410151）

[基金項目]本文系2018年度湖南省社科基金委托項目“‘四位一體加強高職創新創業行業指導教師隊伍建設研究”的研究成果。（項目編號：18WTC32）

[中圖分類號]G715? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）18-0071-05

當前，高職學生占高校學生數量的一半以上，高職是高等教育的一種重要類型。推動高職學生創新創業教育，是發揮高職學生生力軍作用的重要舉措。創新創業行業指導教師隊伍是高職創新創業教育的中堅力量。高職院校構建評聘、培訓、考核、激勵“四位一體”創新創業行業指導教師隊伍建設模式，對于充實創新創業教育力量、完善創新創業教育課程、改革創新創業教育方法、強化創新創業教育實踐、提升創新創業教育質量有著重要意義。

一、明確高職創新創業行業指導教師的評聘條件

參照《教育部辦公廳關于建設全國萬名優秀創新創業導師人才庫的通知》等文件，有研究認為，創新創業導師是指從事創新創業教育工作的指導教師。根據創新創業指導教師的來源不同，可以將其分為高校型和行業型兩類。高校型創新創業指導教師是指具有高校教師資格證書并納入高校編制管理系統的創新創業指導教師;行業型創新創業指導教師則不同，其主要是依托行業，一般不具備高校教師身份。因此，綜合相關文獻，本研究認為高職創新創業行業指導教師是指能夠在高職創新創業教育中切實發揮教育引導和指導幫扶作用，以培育學生創新精神、增強學生創業意識、提升學生創業能力為目標的，來自各行各業具有較高理論水平和實踐經驗的創新創業人員。

為充實高校的創新創業教育力量，2015年《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出，高校“聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師”。2016年，《教育部辦公廳關于建設全國萬名優秀創新創業導師人才庫的通知》出臺。2017年，教育部辦公廳公布了“全國萬名優秀創新創業導師人才庫”首批入庫導師名單，共有4492人入庫，其中絕大部分來自行業、企業和本科院校，高職專科院校無一人入圍。當前，高職院校很少有專門的社會兼職教師充當創新創業指導教師。創新創業行業指導教師匱乏，已經成為影響高職創新創業教育實施的關鍵性因素。明確遴選條件，改革聘用方式，引入創新創業行業指導教師，是加強高職創新創業教育的重要舉措。高職院校引入創新創業行業指導教師應該具備以下基本條件：

1.豐富的創業經歷。豐富的創業經歷，是高職院校引入創新創業行業指導教師的首要遴選條件。基于高職院校創新創業實踐性不足，尤其是高職創新創業指導教師創新創業經歷缺失等現狀，引入創新創業行業指導教師的目的就在于有針對性地解決創新創業教育存在的實效性問題。從本質上看，創新創業教育雖然需要依據一定的理論知識，但實質上還是以實踐經驗的傳授為主。行業指導教師豐富的創業經歷，既是其自身的財富，也能夠成為指導高職學生創新創業的“源頭之水”。

2.一定的教育能力。高職院校在遴選創新創業行業指導教師時，還應該對其教育能力進行考察。行業指導教師豐富的創業經歷，是高職院校創新創業所欠缺的，但引入行業指導教師，增強高職創新創業教育的實效性，還必須以行業指導教師能夠將創業經歷傳授給高職學生為目標。因此，行業指導教師應該具備將創業經歷轉化成教學實踐的能力。具體而言，主要是指結合基本的教育要求，能夠概括、歸納創新創業經歷，設計、講授創新創業課程，至少具備開設創新創業講座的能力。

3.扎實的行業實力。創新創業教育的實踐性，要求創新創業的主要課堂不應只設在教室，而應貫穿于行業企業實踐過程之中。高職院校引入創新創業行業指導教師，除了其能夠為學生開設創新創業課程或者講座“傳道授業解惑”之外，還應注重發揮其在行業企業中的地位和作用，充分利用行業指導教師的企業資源，有效促進并加快高職學生創新創業項目的孵化進程，如在高職學生的創新創業實踐中解決部分場地、資金問題，或者協調解決管理問題。

考慮到創新創業行業指導教師在行業中的地位、價值與作用以及高職教師編制管理的實際，高職院校引入創新創業行業指導教師主要采用兼職形式，當然也可以按照《國家職業教育改革實施方案》中有關“具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷”的標準，采用招聘的方式。但是，不論采取哪種形式，其聘用不應該改變創新創業指導教師行業、院校“雙棲”屬性與狀態，唯有如此才能保證指導教師的“雙師”能力與素養。

二、厘清高職創新創業行業指導教師的培訓內容

高職院校為更好地發揮創新創業行業指導教師的作用，應該在明確遴選條件、改革聘用方式、選聘一批創新創業行業指導教師后，有計劃、有步驟地對其進行教育教學培訓，以強有力的培訓將其行業企業創業實踐能力轉化為創新創業教育能力。加強高職創新創業行業指導教師培訓，應該統籌制訂培訓計劃，合理設定培訓目標，有效厘清培訓內容，靈活采用培訓方式。在系統開展高職創新創業指導教師培訓的過程中，最為重要的是厘清培訓內容。培訓內容的確定應該以有利于增強高職創新創業行業指導教師的教學能力、提升創新創業課程的育人效果、提高學生創新創業的實踐能力為目標。

1.幫助高職創新創業行業指導教師樹立教學理念。社會的創新創業活動是一種經濟行為，學校的創新創業教育是一種教學行為。高職引入創新創業行業指導教師主要是基于立德樹人的人才培養目標，通過創新創業教育提高人才的成才質量。創新創業行業指導教師由于長期在行業產業內，其市場經濟的思維與高職院校的人才培養之間存在一定的差異。兩者雖然可以兼容，但是仍需引導規范。對創新創業行業指導教師的培訓，首先要幫助其樹立立德樹人的教學理念，這樣才能在創新創業教育活動中端正學生創新創業的動機，教育、引導學生在為國家、社會、人民的服務中尋找創新點，并正確處理社會效益與經濟效益的關系。在培訓中，增加企業社會責任內容，開設高校教師師德師風專題，采用探討、交流的方式，增進創新創業行業指導教師對創新創業教育的理解、認知，可在一定程度上幫助其樹立正確的教育理念。

2.協助高職創新創業行業指導教師整理教學內容。創新創業行業指導教師豐富的創業經歷，是高職創新創業教育稀缺的教學資源。任何一種教學資源，都需圍繞一定的教學目標，采用適當的開發方式對其進行挖掘與整理。高職院校可以將創新創業行業指導教師與創新創業課程專職教師混編成組，使他們共同完成基于行業指導教師創業經歷的創新創業教學內容開發整理。具體而言，可以按照創新創業課程的教學設計，或者圍繞創新創業教材的章節結構，豐富有關創新創業基本理論、思維方法的教學內容，也可以在此過程中，矯正有關教育概念。由此形成的教學內容，可以確保既有一定的理論性，更具較強的實踐性，既可以作為教學方案直接用于教學活動，也可以出版為創新創業教材，供高職院校教學參考借鑒。尤其需要指出的是，在整理教學內容的過程中，高職創新創業課程專職教師與創新創業行業指導教師之間將基于共同的教學目標，增進彼此了解，強化彼此對創新創業教育的認知，提高教育教學質量。

3.推動高職創新創業行業指導教師豐富教學方法。高職院校引入創新創業行業指導教師，將從根本上改變高職創新創業課程“灌輸式”教學方式。高職院校可以結合創新創業教育內容，將創新創業行業指導教師的創業經歷以案例形式編入相應的教學章節中，采用案例教學法，增強創新創業教育的吸引力與有效性。當然，高職創新創業課程專職教師與創新創業行業指導教師還可以共同開發情境教學法、角色扮演法等較為有效的教學方法。所謂情境教學法，就是依托創新創業行業指導教師的場地資源，將課堂搬入企業，以現場教學現場講解等方式，增強高職學生對創新創業的認知。所謂角色扮演法，就是以創新創業行業指導教師的創業經歷為主，編創教學短劇，由學生扮演相關角色，創新創業行業指導教師對學生扮演中體現的創新創業能力素養進行點評。

三、完善高職創新創業行業指導教師的考核方式

鑒于創新創業行業指導教師的“雙棲”屬性與狀態，高職院校應該本著“不為我有，但為我用”的原則，對其相關考核在借鑒行業兼職教師考核辦法的基礎上，采用單設考核、單列指標、短期評價、長期評估相結合的考核方式。

1.單設考核辦法。從人員種類上看，高職院校教師考核，可以分為在編職工考核和兼職教師考核兩種類型。隨著高職教育的發展，高職院校正逐漸完善外聘兼職教師考核。雖然創新創業行業指導教師也可以采用入編管理的方式，但無論是從創新創業行業指導教師的個人收入，還是從高職院校本身加強編制管理的角度，都較為適合采用外聘兼職的方式。當前，高職外聘兼職教師主要是從專業建設的角度引入行業企業高技能工匠型人才，指導專業教學與實習實訓，而創新創業行業指導教師的聘請是著眼于創新創業教育，兩者之間雖有關聯，但是畢竟有所區別。因此，一般外聘兼職教師的考核辦法并不完全適用于創新創業行業指導教師，如按照課時量進行考核。可見，有必要單獨制定高職創新創業行業指導教師考核辦法，以有針對性地加強管理。

2.單列考核指標。針對高職創新創業行業指導教師單設考核辦法這一點，必須有相應的單列考核指標為依托。對于高職院校而言，所有教師的考核都是以相應的教學工作量為基礎的，如承擔課時量、指導畢業設計量以及非課堂教學工作量等。合理確定考核指標，對于調動高職創新創業行業指導教師工作積極性，規范并加強相應管理，提升創新創業教育質量，有著重要的作用。依據高職創新創業行業指導教師承擔的工作職責，可以將承擔課時量、開設講座數等作為一般的基礎性考核指標;結合創新創業教育的目標，還應將高職學生的創業率與成活率設置為考核指標。對創業率的考核，不僅是指學生在校期間的創業活動，還應包括學生離校一段時間內的創業行為;對成活率的考核，主要是以學生創業設立的公司在市場中存活到既定時間后來計算。

3.實施短期評價。參照一般高職教師的考核，短期評價主要采用年度考核的方式進行。根據前文有關單列考核指標的相關論述，對高職創新創業行業指導教師實行以年度為單位的短期考核評價，主要以完成課時量、開設講座數、指導時間長、學生創業率等指標來衡量。完成課時量的評價，是指統計高職創新創業行業指導教師承擔的創新創業課程數量。對此的評價，在注重數量的同時，應該與指導教師的教學能力提升結合起來，可以采用學生課堂教學效果滿意度等作為二級指標，體現指導教師的教學效果。開設講座數是課時量的另一種體現形式，可以參照進行考核。指導時間長則指指導教師在指導學生團隊進行創新創業活動的時間長。

4.考慮長期評估。創業不是一朝一夕能夠成功的，創新創業教育的成效具有較長的延后性。基于這一點，對高職創新創業行業指導教師的考核，必須注重長遠，考慮長期評估。為方便實施長期評估，一般可以將評估的周期設置為五年或者以上，將學生創業率和創業成活率作為基本的考核指標。高職學生的創業動力主要來自于自身的創業意愿，而教師的指導對于激發并實現這一意愿起到較為重要的外因作用。五年評估周期的設置，主要是因為高職學生的創業并不一定是在在校期間，甚至不一定是在離校之后，而有可能是就業之后。由此，將創新創業行業指導教師的長期評估設置為五年較為合適。創業成活率是考核的終極性指標。當前高職學生創業成活率不高是一個普遍的事實，但是，對于創業成活率的認定，應該是一個長遠的過程，一兩年之內的認定并不科學，五年甚至以上的認定才能經得起考驗。

四、實施高職創新創業行業指導教師的激勵措施

必要的激勵既是對高職創新創業行業指導教師勞動的一種肯定，也是增強其教學主動性與積極性，幫助其建立職業榮譽感與歸屬感的一種有效舉措。高職創新創業行業指導教師的激勵措施也應該與高職一般教職工有所不同，才能最大限度地激發出他們的潛能。

1.年薪工資與績效獎勵相結合。高職院校中一般教職工的工資采用月薪制，從行業聘請的高技能兼職教師多數采用計量制，即按照課時數量等計酬。當然，高職院校聘請的名師也有采用年薪制的，但是在高職院校內，對于兼職教師較少采用基本工資與績效工資相結合的激勵措施。基于創新創業教育效果的延后性，可以對高職創新創業行業指導教師采用基本工資與績效工資相結合的激勵措施，具體就是在實行年薪工資的基礎上，疊加績效獎勵。創新創業行業指導教師的年薪工資，可以根據地域不同、行業不同等，參照不低于高職院校高級職稱教師年薪收入的標準，甚至可以采用高于高職院校高級職稱教師年薪收入50%的標準設定，以吸引在業內具有影響力的行業頂尖人才。當然，為有效發揮年薪工資的功能與作用，高職院校可以依據考核指標，分設不同的年薪工資檔次，完成考核指標的成效與年薪的數量相關聯。而績效獎勵部分主要是針對提升創業率、提高存活率設置的，這類指標的高低與具體績效還有待實踐探索，但這應該是基于創新創業教育的特點而體現的。

2.物質激勵和精神鼓勵相結合。前文談到高職創新創業行業指導教師評聘條件的設定時，具備一定的創業經歷、擁有扎實的行業實力是主要因素。按照這一類標準，高職創新創業行業指導教師的經濟狀況應該屬于良好等級以上，可以說，單純的物質激勵并不一定是其承擔指導教師的主要考量因素，較強的社會責任感等是其投入高職創新創業教育的重要原因。針對這一特點，高職院校有必要在一定數量的物質激勵的基礎上，對高職創新創業行業指導教師采用相應的精神鼓勵。在此方面，主要的鼓勵措施是將高職創新創業行業指導教師納入學校各類榮譽評選活動之中，如年度優秀教師、優秀教育工作者等，以增強他們的榮譽感和歸屬感。當然，在教育系統內的國家級、省級等級別榮譽評選活動中，高職院校也應該將創新創業行業指導教師納入進來，予以推薦，如全國優秀教師、全國優秀教育工作者的評選。此外，隨著國家對包括高職教育在內的大學生創新創業教育的重視，國內擁有了不同級別類型的創新創業比賽。高職院校應該積極鼓勵創新創業行業指導教師帶隊參賽，根據比賽結果參照專職教師帶隊參加技能競賽的標準，給予其相應的物質激勵和精神鼓勵，并據此為其申報“全國萬名優秀創新創業導師”，讓其在這一專業領域收獲自我的專屬榮譽。

3.顯性效應與隱性效益相結合。《國家職業教育改革實施方案》中提出，“職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源”。對于高職創新創業行業指導教師而言，因其參照兼職教師的管理，可以獲得績效獎勵等更多的經濟回報;對于高職創新創業行業指導教師所屬的企業而言，可以基于產教融合政策，圍繞校企雙方熟悉的領域開展專業實習實訓教學和創新創業教育，為高職院校人才培養服務。而創新創業教育成效作為高職院校人才培養工作的一部分，是企業認證成為產教融合型企業的主要支撐與依據。根據國家政策，企業進入國家產教融合型企業的認證目錄，將獲得金融、財政、土地、信用等方面的組合式激勵，如指導教師所屬企業投入高職院校創新創業教育的投資成本，可以按照一定比例抵免教育費附加稅。

五、結語

高職院校創新創業教育工作在具體實施過程中，可能會遇到政府部門的政策障礙、高職院校的認知障礙、行業企業的實施障礙等，需要不同部門、不同行業、不同單位從促進創新創業的高度出發，摒棄局部視角，強調運作配合，實現優勢互補，形成推動合力。以高職院校為例，其應該從服務社會經濟發展的角度，從促進學生全面發展的視域，主動與政府人事管理部門、行業企業及社會各界組織及時聯系、有效溝通、積極協調，加強對創新創業行業指導教師的培育，真正將校外行業兼職教師融入校內創新創業教學中來，從而建立一支專兼結合的高素質創新創業教育教師隊伍，更好地為我國創新創業教育發展服務。

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