公立醫院研究生黨組織建設評價研究

馬才輝 劉曉黎 王川 徐龍彪 閆金金 劉毅

[摘要] 目的 確定公立醫院研究生黨組織建設評價指標及其權重，構建公立醫院研究生黨組織建設評價指標體系，分析當前公立醫院研究生黨組織建設存在的主要問題并提出相應的對策建議，為加強公立醫院研究生黨組織建設提供參考。方法 在文獻研究與政策回顧的基礎上，擬定公立醫院研究生黨組織建設評價指標，通過個別訪談、專家咨詢，確定評價指標及其權重。結果 咨詢專家的積極系數為1.0，權威系數在0.625～0.975之間，平均值為0.805;構建的公立醫院研究生黨組織建設評價指標體系包含5個一級評價指標和20個二級評價指標，并確定了各級評價指標的權重值。結論 當前公立醫院研究生黨組織建設評價工作存在的主要問題主要包括：制度體系和配套措施不健全、考核機制不完善、考核結果的運用不到位。加強公立醫院研究生黨組織建設評價工作的對策建議包括：健全公立醫院研究生黨組織建設制度體系;完善公立醫院研究生黨組織建設目標管理考核機制;充分發揮公立醫院研究生黨組織建設考核的“指揮棒”作用。

[關鍵詞] 公立醫院;研究生;黨組織;評價

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）06（a）-0117-03

[Abstract] Objective To determine the evaluation index and weight of the construction of graduate party organizations in public hospitals， to construct an evaluation index system for the construction of graduate party organizations in public hospitals， to analyze the main problems existing in the construction of graduate party organizations in public hospitals， and to propose corresponding countermeasures to strengthen public hospitals， to provide reference for the construction of graduate party organizations. Methods Based on the literature research and policy review， the evaluation indicators for the construction of graduate party organizations in public hospitals were formulated， and the evaluation indicators and their weights were determined through individual interviews and expert consultation. Results The positive coefficient of the consultants was 1.0， the authority coefficient was between 0.625-0.975， and the average value was 0.805. The evaluation index system for the construction of the party organization of the public hospital graduates consisted of 5 first-level evaluation indicators and 20 second-level evaluation indicators. The weights of the evaluation indicators at all levels were determined. Conclusion The main problems in the evaluation of the construction of graduate party organizations in public hospitals currently include： the incomplete system and supporting measures， the incomplete assessment mechanism， and the inadequate use of assessment results. The countermeasures and suggestions for strengthening the evaluation of the construction of graduate party organizations in public hospitals include： improving the system of the construction of graduate organizations in public hospitals; improving the objective management assessment mechanism for the construction of graduate organizations in public hospitals; giving full play to the "baton" effect.

[Key words] Public hospital; Graduate; Party organization building; Evaluation

黨的十九大報告對新時代黨的建設提出了總要求。2018年10月，《中國共產黨支部工作條例（試行）》開始施行，為新時代黨支部的標準化規范化建設提供了基本遵循。研究生黨組織是做好研究生思想政治工作的載體，在教育、管理、監督研究生黨員等方面中發揮著重要作用。加強研究生黨組織建設是研究生思想政治工作不可或缺的重要組成部分。如何提升研究生黨組織標準化規范化建設水平，加強研究生黨員的教育管理成為當前研究生思想政治工作的重要研究課題[1]。研究生黨組織建設的成效需要用科學的指標和有效的考核方式進行評價，同時需針對不同的評價結果對研究生黨組織進行及時、有效的反饋和獎懲。因此，對研究生黨組織建設評價指標及其相關內容進行研究具有重要的理論意義和實踐意義。

1 ?調查資料與評價方法

該研究在文獻研究、政策回顧、個別訪談的基礎上，篩選和擬定了研究生黨組織建設評價指標，選取多家公立醫院黨委分管領導、專兼職黨務干部、研究生教育管理人員、研究生黨支部書記和委員等37人組成專家庫進行專家咨詢，對評價指標的設置進行評判，對評價指標的重要性進行評分。共回收有效問卷37份，有效回收率為100%，專家的積極系數為1.0。根據專家的判斷依據和熟悉程度測算權威系數，作為每位專家評分的權重，通過加權平均法確定評價指標的權重值。

2 ?結果與分析

2.1 ?咨詢專家的基本情況

咨詢專家的基本情況，見表1。

2.2 ?專家咨詢的權威系數

將專家對評價指標的判斷依據分為工作經驗、理論分析、參考國內外資料和直覺判斷，根據受判斷依據的影響程度（大、中、小），計算專家的判斷系數Ca[2]。專家的判斷依據及影響程度及其系數，見表2。將專家對評價指標的熟悉程度Cs分為很熟悉、熟悉、一般了解、不了解，對應的系數分別為1、0.75、0.5、0.25。按照計算公式Cr=（Ca+Cs）/2，計算每位專家的權威系數，作為專家對評價指標重要性賦值的權重系數。經測算，專家的權威系數在0.625～0.975之間，平均值為0.805。

2.3 ?評價指標及權重的確定

在文獻研究和政策回顧的基礎上，通過個別訪談和專家咨詢，確定了5個一級評價指標，20個二級評價指標。根據專家對每個評價指標重要性的評分，結合每位專家的權威系數，計算每個一級指標和二級指標重要性評分的加權平均值，歸一化處理后，得出每個指標的權重值。公立醫院研究生黨組織建設評價指標及權重值，見表3。

3 ?當前公立醫院研究生黨組織建設評價工作存在的主要問題

3.1 ?公立醫院研究生黨組織建設制度體系和配套措施不健全

總的來看，當前公立醫院研究生基層黨建工作的具體制度體系不夠全面、系統和具體，對加強研究生黨支部建設和黨員管理缺乏針對性的指導。基于研究生全面發展的獎懲激勵、監督約束等配套措施不夠完善[3]，還無法滿足當前從嚴治黨向基層延伸和黨支部標準化規范化建設的需要。

3.2 ?公立醫院研究生黨組織建設評價考核機制不完善

在公立醫院研究生黨組織建設評價考核工作中，考核指標以定性為主，考核方式以主觀評價為主。參與評價考核的普通黨員和普通群眾的覆蓋面還不夠大，導致考核結果的客觀性和科學性不強。

3.3 ?公立醫院研究生黨組織建設考核結果的運用不到位

公立醫院研究生黨組織建設考核結果的運用以評優、評先等正向激勵為主，缺乏運用考核結果對基層黨支部、黨務干部和黨員的有效激勵和約束[4]。在整頓后進研究生黨支部等工作中缺乏及時的跟進和指導，對整改結果缺乏有效的評估，導致部分后進黨支部基層黨建主體責任意識不強，在落實全面從嚴治黨和基層黨建各項工作任務方面，存在“上熱中溫下冷”問題。

4 ?加強公立醫院研究生黨組織建設評價工作的對策建議

4.1 ?健全公立醫院研究生黨組織建設制度體系

近年來，黨內法規制度體系建設步伐進一步加快，為管黨治黨提供了堅強的制度保障。公立醫院研究生黨組織建設，在遵循黨內法規制度體系的前提下，在研究生黨組織建設日常管理、評價考核、監督指導等方面需要制定更加詳細的、更加具有針對性的制度體系，以便對其進行標準化、規范化的管理和指導[5]。

4.2 ?完善公立醫院研究生黨組織建設目標管理評價考核機制

公立醫院研究生黨組織建設的成效不僅取決于公立醫院基層黨建制度體系是否健全，更取決于制度的落實效果。可通過在年初逐級簽訂基層黨建工作責任書，確立基層黨建工作年度目標，并實行基層黨建各項工作內容的動態管理和定期督查，確保基層黨建各項工作始終朝著既定的目標和方向。在年底逐級開展的基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作中，對公立醫院研究生黨組織建設實行目標管理評價考核，細化考核方式和評價標準，進一步量化考核結果。

4.3 ?充分發揮公立醫院研究生黨組織建設考核的“指揮棒”作用

在完善公立醫院研究生黨組織建設評價指標和考核機制的基礎上，應充分發揮考核結果的綜合運用，找準研究生黨組織建設存在的共性問題和薄弱環節，充分運用考核結果為研究生黨組織全面、精準“把脈”。強化基層黨建考核結果的反饋作用，探索基層黨務干部動態調整機制，將研究生黨組織換屆改選與屆中調整相結合，適時調整基層黨務干部。建立健全基層黨建工作獎懲機制，對考核結果排名靠前的黨支部，在基層黨建經費撥付、各級各類評優評先等方面予以優先考慮和適當傾斜;對考核結果排名靠后的黨支部，實行約談、限期整改、調整黨支部負責人等措施。

[參考文獻]

[1] ?王建偉，樊志鵬，高磊，等.研究生黨員教育培養現狀及長效機制的探索[J].新教育時代電子雜志：教師版，2017（32）：164-165.

[2] ?蔡薈，何艷輝，夏英華，等.應用德爾菲法構建基本公共衛生服務項目績效評價指標體系的研究[J].華南預防醫學，2018，44（2）：122-127.

[3] ?任懷藝，白本鋒.基于SWOT分析視角的研究生黨建工作體系構建與實施研究[J].學位與研究生教育，2018（5）：29-34.

[4] ?劉曉宇.高校學習型學生黨組織建設策略探究[J].科教文匯，2017（1）：139-141.

[5] ?王燕，劉續航.高校研究生黨建工作的創新性研究[J].教育教學論壇，2018（4）：55-56.

（收稿日期：2020-03-02）