“雙一流”建設(shè)高校兼職教授隊(duì)伍管理的問題研究

孫翀

摘 要：兼職教授作為高校師資隊(duì)伍的重要組成部分，在師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展等方面均作出較大貢獻(xiàn)。然而，由于高校在管理體制中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致兼職教授的作用無法充分發(fā)揮。如何提升兼職教授的管理水平，成為高校發(fā)展中需要迫切解決的問題。通過分析二十余所“雙一流”建設(shè)高校兼職教授隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何進(jìn)一步完善兼職教授隊(duì)伍的管理提出可行性對策和建議。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)高校;兼職教授;管理

隨著我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校與各相關(guān)單位和組織機(jī)構(gòu)之間的交流日趨頻繁，一些在專業(yè)領(lǐng)域有所建樹的教授專家成為了高校競相追逐的目標(biāo)。由于全職引進(jìn)這些名師名家存在困難，于是產(chǎn)生了一種柔性引進(jìn)方式—以兼職教授的方式聘請他們開展教學(xué)、科研等活動，實(shí)現(xiàn)高層次人才的資源共享。然而，由于高校在管理體制中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致兼職教授的作用無法充分發(fā)揮。如何通過提升兼職教授的管理水平，更好地發(fā)揮兼職教授隊(duì)伍的才智，為高校發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量，成為“雙一流”建設(shè)高校管理部門亟須深入思考的問題。

高校聘請兼職教授的重要意義

兼職教授最早出現(xiàn)在高等教育發(fā)展較早的歐美國家，初期只存在于不同高校之間，由于本校全職聘任的教授沒有時(shí)間和精力開設(shè)部分課程，只能通過從其他大學(xué)聘請教授作為兼職教授來實(shí)現(xiàn)。自20世紀(jì)90年代以來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，高校間、高校和科研機(jī)構(gòu)間的交流逐漸加強(qiáng)，兼職教授作為師資隊(duì)伍的重要組成部分，在學(xué)科發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、對外學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

第一，是促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的有效手段。高校推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是擁有清晰的學(xué)科發(fā)展定位和優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。兼職教授作為某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專家，對學(xué)科的發(fā)展具有獨(dú)到的見解。兼職教授可根據(jù)高校學(xué)科、專業(yè)的需要， 直接參與到學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中，在培養(yǎng)青年教師、提升學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、提升學(xué)科理論水平等方面發(fā)揮重要作用。

第二，是提高師資隊(duì)伍水平的重要因素。目前，主流的大學(xué)排名中對于師資隊(duì)伍水平賦予較大權(quán)重，而僅僅依靠現(xiàn)有全職教師隊(duì)伍在短期內(nèi)難以提升教學(xué)科研水平。兼職教授大多具有高層次人才頭銜，因其具有深厚的學(xué)術(shù)造詣、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和高水平的科研能力，可以有效提升學(xué)科整體的科學(xué)研究方法和管理方法，從而達(dá)到提高師資隊(duì)伍水平，進(jìn)而快速提升大學(xué)排名的目的。

第三，是開展對外學(xué)術(shù)交流的橋梁紐帶。聘請專家學(xué)者作為兼職教授已成為高校對外開展學(xué)術(shù)交流的窗口，通過兼職教授搭建平臺開展校際學(xué)術(shù)交流，有利于學(xué)校師生掌握世界學(xué)術(shù)前沿知識及學(xué)科發(fā)展動態(tài)，在提高科研學(xué)術(shù)水平以及擴(kuò)大學(xué)校在國內(nèi)外的知名度和影響力等方面起著重要作用。

高校兼職教授隊(duì)伍管理中存在的問題

為實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、全面提高人才培養(yǎng)能力，教育部等三部委于2018年印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)高校采取多種舉措爭創(chuàng)“雙一流”。其中，吸引匯聚海內(nèi)外著名專家學(xué)者作為兼職教授，成為打造一流師資隊(duì)伍重要的環(huán)節(jié)。然而，由于管理的速度無法跟上高校發(fā)展的速度，在兼職教授實(shí)際管理和使用過程中存在一些值得深思的問題。

第一，管理辦法修訂不及時(shí)，難以適應(yīng)新時(shí)代新形勢。筆者查閱了二十余所“雙一流”建設(shè)高校兼職教授管理辦法，發(fā)現(xiàn)包括北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)等半數(shù)以上高校是在2005年前出臺的，僅有吉林大學(xué)、東南大學(xué)和重慶大學(xué)是最近五年內(nèi)重新修訂的。由于管理文件是在當(dāng)時(shí)教育背景下制定，很多方面已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段的高等教育發(fā)展的要求。

一是關(guān)于師德師風(fēng)方面要求的問題。近年來，師德師風(fēng)建設(shè)成為高校的一項(xiàng)重要工作，教育部出臺包括《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等多個(gè)文件，明確要求高校主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)師德建設(shè)，對新進(jìn)人員要開展綜合考察和政治把關(guān)。例如：在教師錄用工作中，北京大學(xué)要求對候選人遵守師德情況進(jìn)行全面核查，實(shí)行師德“一票否決”。兼職教授作為教師隊(duì)伍的一部分，理應(yīng)在聘任前也履行上面的程序，但是由于管理文件年代久遠(yuǎn)，缺乏相關(guān)要求。

二是關(guān)于擬聘兼職教授國籍和工作單位國別的問題。目前，絕大多數(shù)高校要求聘請的兼職教授必須是在國內(nèi)工作的中國籍人士。例如：上海交通大學(xué)要求“國內(nèi)高等學(xué)校、科研院所等的知名專家學(xué)者”;東南大學(xué)要求“在國內(nèi)高校、科研院所需從事教學(xué)科研工作，具有正高級職稱的學(xué)者”;武漢大學(xué)要求“在國內(nèi)從事教學(xué)科研工作，具有教授或同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等。然而，隨著高等教育的發(fā)展，部分高水平的學(xué)者專家選擇去往發(fā)達(dá)國家的高校開展教學(xué)科研工作，同時(shí)保留中國國籍。其中，一些人具有通過聘任為兼職教授促進(jìn)國內(nèi)學(xué)科發(fā)展的意愿，但是在聘任過程中經(jīng)常被告知不符合條件、無法審核通過，從而在某種程度上限制了學(xué)院和學(xué)科的發(fā)展。

三是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。近年來，隨著知識產(chǎn)權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化等相關(guān)問題受到越來越多的關(guān)注。兼職教授在受聘過程中完成的工作和教學(xué)、科研等成果屬于聘任學(xué)術(shù)兼職職務(wù)成果，原則上應(yīng)該由學(xué)校和兼職教師共同享有;所發(fā)表論文、出版專著、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、申請專利和科研項(xiàng)目等，在作者單位或申報(bào)單位中應(yīng)該出現(xiàn)受聘高校的名字。然而，目前的聘任過程中并沒有對于知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確的約定，這為實(shí)際聘任過程中產(chǎn)生糾紛埋下隱患。

第二，重聘輕用現(xiàn)象較為普遍，缺乏必要考核評估。聘任兼職教授的關(guān)鍵是充分發(fā)揮他們在學(xué)科發(fā)展方面的優(yōu)勢，然而在與部分“雙一流”建設(shè)高校負(fù)責(zé)兼職教授聘任工作的管理者溝通時(shí)了解到，一些高校只是把兼職教授作為對外宣傳的“賣點(diǎn)”，單純地追求人數(shù)和頭銜，在前期聘請過程中下了很大功夫，但是聘來后卻沒有合理使用，導(dǎo)致兼職教授隊(duì)伍數(shù)量逐步壯大，而真正能在高校發(fā)展中發(fā)揮作用的卻屈指可數(shù)。

一是缺少考核評價(jià)。對于全職在高校工作的教師，學(xué)校和學(xué)院每年都會定期開展考核，同樣，兼職教授隊(duì)伍在聘用過程中也需要進(jìn)行考核。然而，目前絕大多數(shù)“雙一流”建設(shè)高校相關(guān)考核制度不完善，缺乏有效的考核和監(jiān)督機(jī)制;在聘任過程中只是頒發(fā)印有聘期的聘書，但是沒有簽訂相關(guān)協(xié)議，沒有明確寫明每年需要來校的時(shí)間、需要承擔(dān)的具體任務(wù)、如何進(jìn)行考核以及相應(yīng)退出機(jī)制。

二是聘任主體模糊。2015年，中國政法大學(xué)聘任鄧亞萍為兼職教授一事經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)社會廣泛關(guān)注，大多數(shù)網(wǎng)友對此事提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，認(rèn)為大學(xué)兼職教授應(yīng)該注重學(xué)術(shù)導(dǎo)向。從本次查閱“雙一流”建設(shè)高校兼職教授管理辦法中可以看出，有6所學(xué)校聘任基本條件中包含可以聘任社會知名人士的條款，如大連理工大學(xué)提出“可以聘任來自國內(nèi)外，具有一定的知名度或擔(dān)任一定政府公職的工商企業(yè)家和社會活動家”、吉林大學(xué)提出“可以聘任與學(xué)校有密切聯(lián)系、能夠促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用的知名企業(yè)家，或能促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的社會知名人士”，這些社會人士的聘任某些程度上會影響高校的教育聲譽(yù)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。此外，復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校提出院聘兼職教授的概念，這從很大程度上增大了學(xué)校兼職教授管理的難度。

第三，缺少聘任名單公開渠道，審批流程有待改進(jìn)。由于兼職教授更多的是一種榮譽(yù)頭銜，不需要改變?nèi)耸玛P(guān)系，因此不乏有些學(xué)校采取暗箱操作的方式，通過兼職教授招攬社會名人，以達(dá)到擴(kuò)大學(xué)校影響力的目的。

一是造假現(xiàn)象及頭銜使用不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2012年，被稱作“中國資本地產(chǎn)之父”的禹晉永因涉嫌合同詐騙罪被逮捕，他自稱被北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)多所著名高校聘為兼職教授。雖然通過核實(shí)，這些頭銜并非學(xué)校授予，但是這嚴(yán)重破壞了高校的形象和教授的聲望。此外，雖然各高校在聘任兼職教授過程中都會明確標(biāo)明聘期的年限和起止時(shí)間，但已經(jīng)聘期結(jié)束的教授仍然使用XX大學(xué)兼職教授的情況屢見不鮮。

二是審批流程有待優(yōu)化。目前，“雙一流”建設(shè)高校聘任兼職教授的審批責(zé)任主體主要是人事部門，有70%的受訪高校由主管人事的校領(lǐng)導(dǎo)開展兼職教授審批工作，其他審批方式包括學(xué)校學(xué)術(shù)委員會和校長辦公室等形式。經(jīng)了解后發(fā)現(xiàn)，由于主管校領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是“雙肩挑”，在審核過程中偶爾會放寬所在學(xué)院申報(bào)人員的標(biāo)準(zhǔn)（如國籍或職稱），從而打破了一直執(zhí)行的規(guī)定，也因?yàn)椴町惢芾硪l(fā)部分爭議。

加強(qiáng)兼職教授管理的可行性建議

針對兼職教授在管理過程中存在的上述問題，如何有針對性地加以修正，進(jìn)而建立一套規(guī)范、有效的管理體系成為高校管理部門需要思考的問題。筆者結(jié)合日常工作實(shí)際并且在與多所“雙一流”建設(shè)高校具體經(jīng)辦人員交流后，提出下列建議：

第一，緊跟時(shí)代步伐，修訂管理辦法。管理辦法作為日常操作執(zhí)行過程中的主要依據(jù)，定期更新以適應(yīng)新形勢非常必要。以北京大學(xué)兼職教授管理辦法為例，建議在下一步修訂過程中增加對于兼職教授在師德師風(fēng)方面的要求，在學(xué)院提交申報(bào)材料時(shí)需要提供反映師德情況的材料，同時(shí)在聘任過程中做好師德培訓(xùn)和師德考核;適當(dāng)將范圍放寬到在海內(nèi)外工作的中國學(xué)者，擴(kuò)大選擇范圍，讓真正能夠促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的人才有機(jī)會為學(xué)校服務(wù);明確關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)歸屬、所需承擔(dān)任務(wù)等方面的界定，使兼職教授們更有效地開展工作。

第二，加強(qiáng)日常管理，完善規(guī)章制度。為了防止有些兼職教授只是為了頭銜和榮譽(yù)，并沒有真正發(fā)揮作用的現(xiàn)象出現(xiàn)，建議學(xué)校層面參考華南理工大學(xué)每年不少于三個(gè)月的在崗需求，明確設(shè)置來校時(shí)間，并且參考武漢大學(xué)兼職教授人數(shù)不超過在職教師數(shù)1/3的比例設(shè)定符合學(xué)校實(shí)際的比例，以控制總?cè)藬?shù)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu);學(xué)院建立兼職教授日常管理和考核機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章制度制定。同時(shí)，在聘任時(shí)與學(xué)院簽訂相關(guān)協(xié)議，明確規(guī)定每年舉行講學(xué)、研討、合作研究的次數(shù)， 或承擔(dān)的具體教學(xué)科研任務(wù)，實(shí)行定期考核。

第三，網(wǎng)站公布名單，優(yōu)化審批程序。北京大學(xué)現(xiàn)行的兼職教授管理辦法中提到“每年定期在《北京大學(xué)行政公報(bào)》上公布”聘任名單，但是在實(shí)際操作過程中并沒有及時(shí)更新。建議以院系為單位將兼職教授名單發(fā)布到網(wǎng)站上，并且安排專人進(jìn)行更新;學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置兼職教授模塊，鏈接到各學(xué)院相應(yīng)網(wǎng)站，將兼職教授公之于眾，避免打著兼職教授旗號開展有違學(xué)校精神的不良現(xiàn)象。同時(shí)，建議由教授委員會或者校長辦公會對申報(bào)人選進(jìn)行審核，以提高兼職教授的含金量。此外，建議學(xué)院加強(qiáng)與兼職教授的溝通交流，定期組織見面會，向他們通報(bào)學(xué)校及學(xué)科的發(fā)展動態(tài)并且聽取他們對學(xué)科發(fā)展的意見;關(guān)心他們的工作和生活，拉近他們與學(xué)校的距離，促使他們更好地為學(xué)校服務(wù)。

在人才競爭日益激烈的今天，高校應(yīng)把兼職教授作為提升教學(xué)科研整體水平的重要資源，最大限度發(fā)揮兼職教授的作用，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校全方位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的專兼結(jié)合、資源共享。

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（作者單位：北京大學(xué)人事部人才工作辦公室）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]