疫情背景下遼寧省“互聯網+教育”的 現狀、問題及對策建議

趙月

摘要：自2015年“互聯網+”被寫入政府工作報告以來，“互聯網+教育”模式在摸索和實踐中不斷更迭出新、日趨完善。2020年的新冠肺炎疫情，讓中國的教育工作者和學生群體成為“互聯網+教育”的使用者和受益者，“互聯網+教育”在非常時期經歷的這場大考無疑為未來發展提供了經驗性和預警性的啟示。疫情背景下的“互聯網+教育”折射出了包括網絡基礎平臺建設、數字教學資源體系、教師信息技術水平、線上教學效果評價、城鄉教育資源公平等方面的問題。為此，需通過推動線上線下教育融通、加強在線教育人才培訓、培育優質在線教育資源、探索“互聯網+教育+監管”機制等途徑，加快推進遼寧線上教育的轉型升級。

關鍵詞：“互聯網+教育”;網絡平臺;資源內容;轉型升級

在新冠肺炎疫情期間，“互聯網+教育”需求高漲，遼寧省各級學校深入貫徹教育部“停課不停學”的工作部署，積極開展了形式多樣的大規模在線教育活動，最大限度地減少了疫情對教育教學的影響。但在疫情背景下，全省連續開展的網絡教學過程中也折射出“互聯網+教育”的一些短板和不足，如教育資源云平臺缺乏頂層設計、教學資源內容不完備、教師信息技術能力不足、線上教學缺乏有效監管和評價手段、農村地區網絡教學滯后等問題。在線教學既是疫情倒逼的應急之舉，也是未來教育改革的重要方向，遼寧省需以此為契機，積極促進線上教育的轉型升級，全面推進教育信息化進程。

一、疫情期間遼寧省“互聯網+教育”的基本情況

（一）基礎教育方面

遼寧省利用國家教育云平臺，協調省級資源平臺，提供了免費學科資源總量752909個，提供符合國家標準的優質教育資源課程31000節，各教育聯盟和160多所聯盟學校設計開發教師研修免費資源（視頻或網絡教案）119個。開課首日，國家級、省級和各市教育資源平臺當日訪問量分別為29.4萬人次、30.6萬人次、1518萬人次。

（二）職業教育方面

全省高職院校全部啟動線上教學工作，在線開課數12921門，參與教師10451人，學生在線學習306.5萬人次。全省260所中等職業學校啟動了線上教學活動，在線開課數11896門，參與教師13440人，學生在線學習469.6萬人次。

（三）高等教育方面

全省省屬60所普通本科高校全部開展了在線教學工作，實現全覆蓋。開展在線教學的教師達37037人、194200人次，開展在線教學課程36547門、171394門次，參加在線學習的學生1228.93萬人次。50.2萬大學生注冊了“學習強國”平臺，遼寧學習平臺“慕課講堂”上推送了500余門精品課程。

二、疫情背景下“互聯網+教育”存在的問題

（一）網絡基礎平臺建設方面

1.教育資源云服務平臺未能統籌建設

目前，國家、省、市、區均建有數字教育資源云服務平臺，疫情期間，遼寧省基礎教育的視頻教學任務主要依托“遼寧省基礎教育資源公共服務平臺”和11個市自主開發的網絡教學平臺（有3個市未開發網絡教學平臺）完成，以北方聯合廣播電視網絡、中國教育電視臺等平臺作為補充;職業院校視頻教學依托39個網絡平臺;高等院校視頻教學依托37個網絡教學平臺。由于缺乏國家統一的頂層設計，各市網絡教學平臺在建設之初即存在架構上的差異，高校院所的網絡平臺由于專業內容不同而差異化明顯，因此，省內在線教學網絡平臺并未形成互聯互通、多級分布、共治共享、協同服務的統一體系。

2.網絡教學平臺的穩定性有待提高

省內多地反映，現有的網絡平臺技術仍未能完全支撐線上實時教學的需要，疫情期間各地網絡平臺均出現過黑屏、掉線、卡頓等問題，影響觀看效果。撫順市反映，轄內中小學從3月2日開始網上授課，所測試的各種在線教育系統全部出現卡頓現象，尤其是一些功能復雜的在線教育系統，無法保證正常使用，反而是作為教學輔助的釘釘、騰訊等商業視頻會議系統能夠保持流暢運行。

（二）數字教學資源體系方面

1.數字教學資源冗雜，不便于合理應用

目前，我國尚未建立國家層面的教育資源庫，線上教學資源五花八門，基層學校普遍反映沒有時間和精力進行篩選試驗。沈陽市某高中反映，國家教育部推出的“國家教育資源公共服務平臺”線上教育資源很多，一節課對應的資源有上千條，但多是針對教師教學范疇的資源，直接針對學生教育資源較少，很難甄選出可以直接利用的視頻資源，且更新頻率較慢。阜新市反映，教師在查找教學資源過程中發現，教材版本種類繁多，課程資源不系統、不連續，許多免費資源無價值，優質第三方資源多數需要付費。比如，使用菁優網題庫平臺每年需要支付費用1.1萬元，且各學校之間無法資源共享，需重復繳費。

2.數字課程資源不完備，難以適應疫情下的線上教學

疫情發生前制作的數字教學資源，主要是為滿足學生自學需求而設計的微課和教學課件，作為線下課堂教育的補充，沒有形成體系，缺乏連續性，無法適配疫情期間大規模、長時態的線上教學。此外，地方自選教材缺少對應的網絡教學資源。如鞍山市小學英語教材選自遼寧師范大學出版社，但在國家中小學網絡云課堂上并沒有該版本教材的課堂實錄等資源。對此，該市只能自行組織全市優秀英語教師進行錄課后使用希沃膠囊推薦給學生使用。鐵嶺、朝陽市使用人民教育出版社出版的教材，但國家中小學網絡云課堂、中國教育電視臺等學習資源平臺中并沒有相應課程。

（三）教師信息技術水平方面

1.教師授課存在技術障礙

疫情期間，遼寧省中小學普遍采取“上午利用網絡教學平臺視頻授課，下午老師利用希沃、騰訊、釘釘等第三方直播軟件進行在線答疑，鞏固知識點，查缺補漏”的方式開展教學，這要求教師熟練操作電腦、手機，掌握多媒體技術，有效利用網絡平臺和信息化設備。目前，全省中小學校信息技術專業教師配備比例平均僅為2.3%，疫情期間他們須兼顧信息技術培訓、設備維護、日常辦公等多項工作，學校無法對教師進行系統性網絡教學技術培訓，教師運用互聯網授課存在一定的技術障礙。

2.不同年齡段的教師處置網絡技術問題能力不平衡

總體上看，在教師信息技術水平方面，高齡教師不如年輕教師，農村教師不如城區教師。遼寧省目前從事互聯網教學的教師隊伍中，50歲以上的占30%左右，而在農村教師隊伍中，50歲以上的比例近50%。

（四）線上教學效果評價方面

1.缺少師生互動和信息反饋渠道

線上教學過程中，師生、生生互動受限，無法做到教師隨時提問，當堂檢驗教學效果。即使教師上課內容十分精彩，時間久了，學生仍會產生疲倦心理，教學效果大打折扣。如營口市在疫情期間組織開展中小學“空中課堂”錄播工作，共錄制中小學課程1634節，完成了涵蓋小學5門課程和初中9門課程的11個教學周的錄課任務;但有超過70%的教師反映，在線教學無法看到學生的即時反饋評價，教師大多時間里只能自問自答，進行經驗性調整，師生互動受到限制，難以實時監測教學效果，只能再輔以釘釘視頻會議、微信群等軟件進行后續輔導、答疑。遼陽市高二學生高某某表示：“上課時有的知識點自己不太理解，隔著屏幕也不知道怎么樣向老師提問，只能回頭多看幾遍，感覺沒有在課堂上效果好。”

2.對學生學習情況難以有效檢驗

網絡教學效果受學生學習自主性影響較大，線上教學只能完成“教”的任務，無法監督指導“學”的環節。在線教學過程中，對于個別自我約束能力較差的學生，發生玩游戲、聽音樂、看小說、發信息、中途離開課堂等行為，老師無法及時制止。目前來看，在線授課教學效果不如傳統授課效果好。如鞍山市某縣在4～5月期間多次對全縣各中小學校線上教學進行評估，評估結果與正常教學相比，小學平均分下降5～8分;中學平均分下降15～20分;高中理科平均分下降11～12分，文科平均分下降20分左右。據國家統計局葫蘆島調查隊統計顯示，17.14%的受訪者認為在線學習效果非常好或比較好，48.57%的受訪者認為在線學習效果一般，34.29%的受訪者認為在線學習效果比較差或非常差。

3.未能依靠信息技術真正實現“智慧教育”

目前依托教育資源云服務平臺以及第三方直播軟件開展的在線教學，相當于將傳統授課方式搬到了網絡上，教學方式本質上并未發生改變，缺少幫助學生自主學習和診斷式學習的智慧化教學模式設計，缺少為學生自主學習提供可選擇的分層在線資源、在線檢測、在線問題匯總等。如釘釘平臺上的主觀題及一些需要畫圖或者使用特殊符號的數學題等，只能在紙質本子上作答，然后通過釘釘的“家校本”功能上傳完成作業圖片，教師在手機上以在圖片上做標注的方式進行作業批改。由于手機屏幕較小，批改起來耗時費力，一些客觀題作業雖然可以在網絡平臺提交，平臺也可以給出分數，但是很難梳理、總結和分析學生作業中的錯點、難點，無法“智慧化”地針對每一名學生的答案給出分析報告。

（五）城鄉教育資源公平方面

1.部分農村經濟落后，開展線上教育負擔較重

在遼西北等經濟落后地區，對于普通農村家庭來講，學生上網課需要電腦或手機、寬帶，按照最低標準計算，智能手機需要1000元左右，寬帶費500元左右，這仍然是一筆較重的負擔;對于農村教師來說，線上教學基本上使用自備設備，多數為臺式機，不便攜帶，使用起來比較麻煩;從農村信息化設備來看，盡管網絡平臺已經搭建，但直播設備或移動錄播系統還存在缺口，制約了專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂的有效實現。

2.偏遠地區無網絡，開展線上教育存在天然劣勢

對于貧困、偏遠農村等無網絡或網絡信號較弱地區的學生，因為實施遠程教育的難度很大、物質資源不足的劣勢，導致無法有效參與網絡教學。如我省某市基本實現了遠程授課無盲區，義務教育階段線上教育覆蓋率達到99.82%，普通高中教育階段線上教育覆蓋率達到99.96%;但仍有90余名偏遠農村、東部山區等無網絡或信號弱地區的學生未能參加，教育部門只能采取寄送學習資料及一對一電話輔導等方式解決教學困難。

三、加快推進遼寧省線上教育轉型升級

2018年4月，教育部《教育信息化2.0行動計劃》指出，要辦好網絡教育，積極推進“互聯網+教育”改革。2019年9月，教育部等十一部門出臺《關于促進在線教育健康發展的指導意見》指出，發展在線教育，有利于構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，有利于建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。疫情給正常教學帶來了沖擊，但同時為教育信息化的發展提供了新機遇和新挑戰。遼寧省可借此契機，做好在線教育的轉型升級。

（一）推動線上線下教育融通

近日，清華大學與聯合國教科文組織聯合舉辦了“全球大學特別對話：新冠疫情下的大學在線教育及展望”在線會議。來自全球主要國家頂尖大學的校長共同認為，在線教育不僅是將傳統教學轉移到網上，而是要從舊的教育范式轉變為與數字化功能和局限相匹配的新教學方式。因此，教育行政部門和各級學校要超越線上教學只是非常態化臨時之舉的認識，將其作為未來教學的“新常態”，推動線上線下教育融通。支持學校研究制定具體辦法，將符合條件的在線課程納入教育教學體系，實現信息化教與學的應用覆蓋全體師生。

（二）加強在線教育人才培訓

建立教師職業信息技術考核機制，將教師信息技術水平作為評價教師教學能力的重要指標，列入教師繼續教育內容。鼓勵職業院校、普通高校結合社會需要和辦學特色，加強人工智能、物聯網、大數據、網絡安全等相關專業建設，大力推進“互聯網+”“智能+”的教育教學改革，培養在線教育發展急需的各類人才。鼓勵企業與職業院校、普通高校搭建在線教育創新人才培養基地和供需對接平臺，推動互聯網與教育行業人才的雙向流動，培訓一批會技術、懂教育的高水平從業人員。

（三）培育優質在線教育資源

教育部等十一部門出臺《關于促進在線教育健康發展的指導意見》提出，到2022年，推出3000門國家精品在線開放課程、1000個國家虛擬仿真實驗教學項目，建設6000門左右國家級和10000門左右省級線上線下高等教育一流課程、10000堂基礎教育示范課、1000堂職業教育示范課、200堂繼續教育示范課。

目前，遼寧省教育信息化建設水平，總體上還停留在建設“三通兩平臺”、打造網絡條件下的教學環境的信息化1.0階段。教育部于2018年發布《教育信息化2.0行動計劃》，上海、江蘇和山東等省市發布了地方性的行動計劃。例如，山東省應用5G、IPv6等新網絡技術，著力完善基礎設施，提高人均寬帶和師生運用體驗;上海市在前期相對成熟的教育網絡系統基礎上，加快推進上海教育城域網與上海教育云的融合合作;江蘇省高標準打造省級教育數據中心等。

（四）探索“互聯網+教育+監管”機制

適應在線教育跨領域、跨區域的特點，需加強監管部門協同和區域協同，提高監管效能。借助全國一體化在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統，加大對在線教育機構基本信息和各類許可信息的歸集力度，加強部門數據共享，形成管理合力。可利用現代信息技術手段推動在線教育機構的大數據比對分析，通過信息監測、在線識別、源頭追溯等方式，識別行業風險和違法違規線索，實現以網管網。強化對在線教育機構的實時監測和風險預警，建立在線教育機構和從業人員信用記錄，完善身份認證、雙向評價、信用管理機制，維護良好的教育秩序。

（本文數據均由省教育廳、各市政府辦提供）

參考文獻：

[1]教育部.教育信息化2.0行動計劃（教技〔2018〕6號）[DB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html，2018年4月13日.

[2]教育部等十一部門.關于促進在線教育健康發展的指導意見（教發〔2019〕11號）[DB/OL].http：//www.gov.cn：8080/xinwen/2019-09/30/content_5435416.htm，2019年9月25日.

（責任編輯：李陽）