千方百計把市場主體保護好

周躍輝

7月21日，習近平總書記在主持召開企業家座談會并發表重要講話時，就保市場主體作出了重要指示并提出了重要要求。在社會主義市場經濟條件下，市場主體是經濟細胞，是微觀組織，也是推動一個國家或地區經濟發展的基本力量。可以說，保市場主體就是保社會生產力。

改革開放以來，中國經濟創造了世界經濟史上的奇跡，其成功的“奧秘”就在于激發了各個市場主體的積極性。統計數據表明，到2019年底，我國已有市場主體1.23億戶。這些市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。

當前，新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生了巨大沖擊，我國很多市場主體面臨著前所未有的壓力。因此，我們要按照習近平總書記的重要講話要求，千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。

全面完善現代產權制度。現代經濟學理論認為，產權制度是社會主義市場經濟的基石。中國有句古話叫“有恒產者有恒心”。只有市場主體的財產等得到有效保護，才能充分發揮其主觀能動性，激發其內在的動力與活力。我們要按照《中共中央? 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，加強產權激勵。完善以管資本為主的經營性國有資產產權管理制度，加快轉變國有資產監督管理機構職能和履職方式。健全自然資源資產產權制度。健全以公平為原則的產權保護制度，全面依法平等保護民營經濟產權，依法嚴肅查處各類侵害民營企業合法權益的行為。

打造市場化、法治化、國際化營商環境。市場主體最渴望、最盼望的就是有良好的營商環境。按照習近平總書記的重要講話要求，一是要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，完善各類市場主體公平競爭的法治環境。二是要依法保護企業家的各種合法權益，營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。三是要推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度，支持企業更好參與市場合作和競爭。四是要實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。對在中國注冊的企業要一視同仁，完善公平競爭環境。

落實好疫情之下各項紓困惠企政策。要激發市場主體的活力，前提條件是這些主體要能活下來。我們在調研中發現，新冠肺炎疫情發生以來，酒店餐飲、文化旅游、線下培訓、體育娛樂、交通運輸等服務行業的市場主體受到嚴重沖擊，營業收入銳減，很多企業入不敷出，經營舉步維艱。下一步，我們要實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性。要繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。要強化對市場主體的金融支持，同時發揮國有企業特別是中央企業的帶動作用，帶動上下游各類企業共渡難關。

構建親清政商關系和重視個體工商戶發展。統計數據表明，包括個體工商戶在內的各類民營企業，在數量上已經占到中國全部市場主體的90%以上。因此，重視民營企業與各級干部的政商關系處理，重視個體工商戶發展，是激發市場活力的重要方面。一是要轉變各級領導干部的思想觀念，鼓勵各級干部同企業家包括私營企業家，在嚴守紀律的前提下，光明磊落地交往。二是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，支持企業家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。三是要積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的幫扶政策。

以上四個方面，是一個有機的整體。只有做到這些，中國經濟在面臨世界新冠肺炎疫情和逆全球化影響的關鍵時期，才能更好地發揮市場主體的主觀能動性，激發市場主體的內在活力，釋放中國經濟體量的內部潛力，從而形成高質量發展的強大動力。

[作者系中共中央黨校（國家行政學院）研究員]