政府過(guò)緊日子是要過(guò)什么樣的日子

余勝前

餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。群眾看黨員，黨員看干部。近年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)政府要過(guò)緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出。當(dāng)下受新冠肺炎疫情影響，不少地方政府也都出臺(tái)了過(guò)緊日子的若干舉措。政府過(guò)緊日子，到底是要過(guò)什么樣的日子呢？筆者以為，要增強(qiáng)三大意識(shí)，習(xí)慣于過(guò)三種日子。

增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，習(xí)慣于過(guò)艱苦奮斗的日子，杜絕一切奢侈浪費(fèi)的行為。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”，其中一個(gè)就是“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)，“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)”，“要勤儉辦一切事情”。黨的十八大以來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的反對(duì)“四風(fēng)”，其中反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，也是和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約緊密相連的。我們?cè)谡酒饋?lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程中，為什么要一直這么強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約呢？因?yàn)椤皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”，因?yàn)椤坝蓛€入奢易，由奢入儉難”，因?yàn)椤皟€以養(yǎng)廉”，節(jié)儉是一種品質(zhì)，可以從思想上預(yù)防腐敗。因此，提出“政府過(guò)緊日子”，不是也不應(yīng)當(dāng)是權(quán)宜之計(jì)。不論我們的國(guó)家發(fā)展到什么水平、繁榮到什么程度，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神和作風(fēng)都不能忘、不能丟，一切奢侈浪費(fèi)的行為都應(yīng)該反對(duì)和杜絕。

增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，習(xí)慣于過(guò)精打細(xì)算的日子，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。預(yù)算本身是有法律規(guī)定、嚴(yán)格程序的，需依法編制、認(rèn)真審查、有效執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)評(píng)判。增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，要求我們不僅需要預(yù)先計(jì)算、預(yù)先安排、預(yù)先報(bào)批，更重要的是要突出重點(diǎn)、精打細(xì)算、統(tǒng)籌安排，真正把有限的資金用在“刀刃上”。財(cái)政收支平衡壓力越大，越要注意優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，越要有保有壓而不是“通通砍一刀”。不論是一般公共預(yù)算，還是政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，都要堅(jiān)持以收定支、量力而行，抓住重點(diǎn)、保障基本。要“砍”的主要是一般性支出、不必要支出、可以暫緩的支出。除了財(cái)政部提出的“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”之外，對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、安全環(huán)保、戰(zhàn)略發(fā)展等方面的投入，還得應(yīng)保盡保，甚至于增加。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》的部署，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，構(gòu)建事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束作用，確保預(yù)算制定科學(xué)、執(zhí)行到位。

增強(qiáng)成本意識(shí)，習(xí)慣于過(guò)提質(zhì)增效的日子，讓財(cái)政資金發(fā)揮出最大效益。“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)防資金低效無(wú)效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。這個(gè)要求就好比減肥，不僅要通過(guò)節(jié)食來(lái)瘦身，更要通過(guò)鍛煉，讓體型更健美，身體更健康，“緊”出高質(zhì)量，“緊”出好效益。當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，少花錢多辦事，花小錢辦大事，甚至于不花錢也能夠辦成事，同時(shí)又防范好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)在是對(duì)行政能力的大考驗(yàn)。從這個(gè)意義上講，落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。克服新冠肺炎疫情影響，完成好這些艱巨的任務(wù)，都離不開(kāi)有力的資金保障和支持。各級(jí)各部門(mén)各單位要堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于過(guò)緊日子的要求，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、預(yù)算意識(shí)、成本意識(shí)，并習(xí)慣于過(guò)艱苦奮斗、精打細(xì)算、提質(zhì)增效的日子，齊心協(xié)力，共同把我們的國(guó)家建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，方不負(fù)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

（作者單位：重慶兩路寸灘保稅港區(qū)）