構建基層社會治理新格局要做實網格化管理

王建華

治國安邦重在基層。黨的十九屆四中全會提出，要構建基層社會治理新格局。構建這一新格局，其核心是共建共治共享，根本是精準精細，路徑之一是加強網格化服務管理。今年的新冠肺炎疫情對社會治理體系和治理能力提出了嚴峻考驗，它是對基層網格化服務管理實戰能力的一次大考，也對加強基層社會治理網格化體系建設提出了更高要求。

做實工作抓手，防止“有網無格”

網格化服務管理是對城市社會治理資源的有效整合，是將管理寓于服務的流程再造。一些地方從形式上確定人、劃分格、形成網，沒有針對不同的“格”明確重點工作任務，設計相應工作抓手，這樣的“格”就只是記載了若干住戶信息的“樓盤表”，本質上是“有網無格”。重慶市公租房小區針對服務管理需要，建立“一網五格”體系，將獨居老人、失業人員、生活困難家庭、隱形留守兒童以及精神障礙患者、社區矯正人員等重點關注人群“格”入“網”中，進行精準幫扶，兜住最困難群體生活的底，兜住社會穩定最基本的底。在這次疫情防控中，又以樓棟為網格進行聯防聯控，更加精準有效地做到了入戶排查、出入管理、聚集管控和隔離服務，筑起了防控的“銅墻鐵壁”。

做實工作機制，防止“有格無網”

網格化的目的是以單元為基礎，實行區域內的資源、信息、力量和工作統籌，而科學統籌的關鍵是機制建設。目前，一些地方的網格資源共享程度不高，各類主體“單打獨斗”，多頭走家入戶、采集信息、開展幫扶，管理碎片化。要充分發揮基層黨組織領導核心作用，通過社區黨建聯席會議等方式“扎樁結網”，有機聯結社區治理、物業服務、房屋管理和業主委員會、社區組織等機構，合理統籌分配任務和力量，實現需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決。要建立網格信息化平臺共建共治共享機制，將社會綜治、公安、房管、物業、衛生等各塊數據整合，從信息采集、數據挖掘、實時比對、平臺維護等方面形成聯動機制，為城市“全周期管理”提供有力的信息系統支撐。

做實工作力量，防止“有網無人”

網格化服務管理不能唱“空城計”。有的地方按照300—500戶劃分網格，配備了1名專職網格員或幾名兼職網格員，但只見“照片上墻”，不聞“真人露臉”。這次疫情防控，戰斗力量從配備的網格員擴大到鎮街干部、業委會成員、物業人員、社區人員、志愿者等群體。要堅持“不求所有、但求所用”，將在網格內開展工作的各家力量統籌，將黨員、志愿者和住戶力量統籌，將轄區內的各個機構組織的力量統籌，編成若干小組，專業項目專業人員干，一般項目整合力量干，建立專兼職相結合的網格員隊伍，切實織牢“橫向到邊、縱向到底”的網格化體系。

做實工作內容，防止“有網無活”

社會治理的重心要向基層下移，但重心下移不是簡單地將社區工作切塊到各個網格，而是要將重點服務精準入網。要讓網格的工作內容更具針對性、實效性和能動性，統籌好線上線下兩個網格陣地。重慶市公租房小區通過實施“就業創業促進計劃”，幫助8萬余名群眾在“家門口”圓夢;實施“幸福來敲門”項目，為6000余戶獨居老人解決生活照料、應急救助、心理撫慰、健康保健等問題;實施“四點半課堂”，為放學后無人照料的兒童免費提供課業輔導和興趣培養;實施對重點人員專人聯系機制，落實精準化、個性化、常態化服務管理，確保了小區平安穩定。

（作者系重慶市公共租賃房管理局黨組成員、副局長）