渝北：營商好環境助推經濟跑出高質量

鄭友

營造良好營商環境

——要打造市場化、法治化、國際化營商環境。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，全面實施市場準入負面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。

2019年，渝北區的地區生產總值為1848.2億元，經濟總量再次位居全市第一;今年上半年，渝北區簽約落戶59個招商項目，新簽約項目正式合同額達442億元。自2011年位居全市第一后，渝北區的經濟總量已連續9年處于高質量發展前列。

“正是對標世界標準營造出的優良營商環境，促進了渝北經濟的大發展。”渝北區發展和改革委員會相關負責人如是說。

通過對外開放，招商引資，渝北區已引進建起一大批新興工業企業。目前，全區已形成以汽車、電子為主，涵蓋裝備、大數據智能化等行業的新興工業產業體系，5個千億級產業集群正在形成。

辦事高效快捷，群眾滿意度持續提升

空港工業園區，這里云集了渝北區的絕大多數企業。

“你們設身處地為我們企業著想，我們為你們的高效服務點贊。”7月31日，握著園區管理辦公室產業發展部副部長楊議策的手，重慶市隆意機械配件有限公司負責人王勁波不住地表示感謝。

原來，該公司擬投資4000萬元擴建廠房，用于摩托車油箱生產。但按照生產工藝要求制訂廠房規劃設計方案后，發現方案無法滿足規劃部門關于規劃設計的要求，需整合地塊緊鄰的零星用地。

接到公司求助后，楊議策通過網審平臺立即向渝北區政府打了申請報告，很快便得到了回復。

“一開始以為要花很長時間，沒想到，不到兩個月就解決了難題。”話語間，王勁波豎起了大拇指。

在推進網審平臺應用中，渝北區大力推進“四減”、“四辦”，切實規范審批事項管理，完善審批服務事項辦事指南，優化審批流程，加大“渝快辦”宣傳推廣及應用力度;商事注冊全程電子化，電子稅務局、公安服務“一證辦”普遍推行，加快企業和群眾線上“一網通辦”。

在深化商事制度和建設項目審批改革方面，渝北區推進“多證合一”、登記全程電子化改革，進一步壓縮企業登記辦理時限;設立企業開辦綜合窗口，實行“一窗受理”模式，實現企業注冊登記在1個工作日內完成。

6月份起，由“政府買單”為新辦企業免費提供一套4枚印章，激發了市場主體活力。今年上半年全區新增市場主體15286戶，同比增長22.2%。

與此同時，渝北區深入推進工程建設項目審批改革，落實“減、放、并、轉、調、諾”改革措施，優化立項用地規劃許可、建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段綜合窗口建設，推行“一個窗口、一套流程、一張表單、一個系統”的運行模式，在自貿板塊推行“一本報告管全域”改革，建設項目審批提速50%以上。

近年來，渝北區以標準化、信息化為抓手，持續推動實體大廳和網上辦事融合發展，創新服務模式、規范服務行為、提高服務質量，群眾的滿意度得到持續提升。

統計數據顯示，全區1243項申請辦理事項審批時限壓縮比由43%提升到74%，平均跑動次數由1.04次降低到0.71次，即辦比例由15.2%提升到26.5%，零材料事項273項，“最多跑一次”事項554項。

2019年，渝北區共辦理審批服務事項376萬件，今年上半年辦理155萬件，群眾滿意率保持在97%以上。

“一窗辦理、即辦即取”，減輕企業辦理成本

5月7日，渝北區不動產登記中心登記大廳。

重慶千廝餐飲管理有限公司負責人陳季朋手持不動產權屬證書和身份材料，申請辦理其名下位于上果路的工業廠房的過戶手續。讓他意想不到的是，從買賣雙方在大廳綜合窗口交件、登記、交易、核稅、繳納登記費，到最后出具不動產權利證書，花費的時間竟然不到半天。

“一窗辦理、即辦即取，服務效率真高！”手續辦理完后，陳季朋感嘆，不動產登記改革讓他們真正得到了實惠。

據陳季朋介紹，按照以前的流程，企業辦理廠房過戶一般至少要2個工作日，其間還需到登記、稅務等多個窗口來回奔波，并且還得先完善企業土地增值稅、房產稅等稅款。

“現在，我們只要拿著不動產權證書和身份資料就可以到綜合窗口辦理手續，繳納交易所產生的契稅、印花稅及登記費后，在同一個窗口就能領證。”陳季朋表示，“一窗辦理、即辦即取、同窗出證”的舉措，在簡化辦理手續、縮短辦理時間的同時，極大地減輕了企業的辦理成本。

據渝北區不動產登記中心相關負責人介紹，為優化營商環境，區不動產登記中心積極協同稅務、規資等部門，整合崗位職責，簡化材料，減少環節，重組登記窗口，通過“三減、五優、一延伸”改革舉措，實現了不動產登記、交易和繳稅“一窗辦理、即辦即取”。

去年12月，渝北區不動產登記中心設立綜合窗口24個，由一個窗口、一名工作人員當場完成不動產交易登記的受理、收稅、收費和發放不動產權證書等事項。截至今年7月底，該中心已辦理相關業務10萬余件，受到辦事企業和群眾的一致好評。

談及下一階段的工作，相關負責人表示，將繼續在提升不動產登記便捷度上積極探索，比如在上級部門的統一安排下，推進不動產登記電子證照有關工作，適時推行“一網通辦”。“屆時，企業和群眾有望在互聯網上全程辦理，獲得具有同等法律效力的電子版不動產權證書，做到‘一次都不跑”。

生活配套完善，助推經濟高質量發展

隨著OPPO、傳音、深科技等一大批企業入駐，渝北區前沿科技城產業人口激增。

提供一個良好的營商環境，才能確保企業人才招得來、留得住。為此，重慶創新經濟走廊開發建設有限公司（以下簡稱創新經濟走廊公司）積極規劃建設臨時商業、體育設施等配套項目，為廣大企業員工在園區生產、生活、生根提供便利。

臨時商業項目用地面積約12600平方米，體育設施項目用地面積約5400平方米，2個項目建成后將成為OPPO等周邊企業員工生活、健身、娛樂的重要場所。

自今年3月中旬啟動建設以來，創新經濟走廊公司突破難點、卡點，督促施工單位加快推動項目建設。目前，臨時商業項目一期約500平方米已完成建設，正在對外招租，體育設施項目即將投入使用。

“完善生活配套設施是保障企業員工生活品質的基礎。”創新經濟走廊公司有關負責人介紹，臨時商業、體育設施項目已充分考慮到設施資源服務半徑，旨在為企業打造便捷的生活圈。

想企業之所想、急企業之所急、解企業之所困，不僅從規模上把渝北區推到全市區縣中的第一位，更可喜的是，大量人才的涌入，高科技項目、高效益產業的引入，有力推動了全區經濟的高質量發展。

目前，渝北區正在推進以前沿科技城、空港工業園為主要承載地的千億級智能終端產業集群;以仙桃國際大數據谷及“三龍”（龍山、龍塔、龍溪街道）等現有商務樓宇為重要承載地，打造千億級軟件和信息服務業集群;在龍湖天街、中糧大悅城、新城吾悅廣場等打造千億級兩江國際商務中心;以創新經濟走廊為承載地，打造千億級現代消費走廊;聯手江北國際機場和保稅港區，打造千億級航空物流園。

在對外開放中，渝北區還引進了一大批科技型企業和項目。當下，高新技術產業在主營收入、戰略性新興產業產值中的占比，均在三分之一以上，在全市位居前列。全區的科技型企業戶數已占全市的11.23%，國家級高新技術企業的戶數位居全市第一。