北碚：“親清”與共，為民營經(jīng)濟插上騰飛翅膀

王雪 唐婷

構(gòu)建親清政商關(guān)系

——各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。

馳騁通用機械行業(yè)近30年，在2019年的最后一天，重慶神馳機電股份有限公司（以下簡稱神馳機電）總算圓了夢，如愿在上海證券交易所敲鐘上市。

從1990年的“萬里蓄電池經(jīng)營部”開始起步，到如今的“通機小巨人”，這家來自北碚區(qū)的民營企業(yè)，從北碚“起飛”后，一步一步?jīng)_出重慶，走向了廣闊世界。

神馳機電的騰飛，并非偶然，也絕非孤例。

近年來，北碚區(qū)從政府和企業(yè)兩個方面入手，著力打造親清政商關(guān)系典范區(qū)，推動營商環(huán)境持續(xù)向好，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。

得益于“親清”力量，神馳機電等民營企業(yè)不斷乘風(fēng)破浪，北碚區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好高質(zhì)量發(fā)展。

列出正負面清單，構(gòu)建新型政商關(guān)系

“高高在上”，這是重慶茂田機械有限公司（以下簡稱茂田機械）副總經(jīng)理王鳳對北碚區(qū)營商環(huán)境的最初印象。

2002年8月，茂田機械在北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)成立。彼時，正是重慶摩托車行業(yè)發(fā)展的黃金期。對于主業(yè)是制造摩托車離合器齒輪等配件的茂田機械來說，可謂“天時地利”兼?zhèn)洹?/p>

趕上黃金期，茂田機械對于未來的發(fā)展充滿了信心。可王鳳始終覺得，少了一些“人和”。

“去找相關(guān)部門辦事時，工作人員總是愛理不理的。明明可以一次性辦完的事，工作人員非得讓我來回跑幾次，或者互相‘踢皮球。”這讓王鳳很是窩火。

“門難進”、“臉難看”、“事難辦”，對此，公職人員也有苦難言。

“沒辦法準確把握政企交往的界限，太‘親了不行，不作為也不行，真是兩頭為難。”公職人員們顧慮頗多。

2018年，北碚區(qū)被確立為重慶市唯一的民營經(jīng)濟綜合改革示范試點。以此為契機，北碚區(qū)開始大膽改革，銳意創(chuàng)新，在民營經(jīng)濟綜合改革中作出了一攬子探索。

公職人員正負面清單就是其中之一。

2018年4月，北碚區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委，在全國率先出臺了《北碚區(qū)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系公職人員正負面清單（試行）》。

“正負面清單讓公職人員明白了什么應(yīng)該做，什么不該做，以及怎么做，消除了公職人員與企業(yè)交往中的顧慮、明確了其責(zé)任。”北碚區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長江勇說。

隨后，北碚區(qū)又先后制定了黨政干部擔(dān)當作為辦法、黨政干部容錯糾錯工作機制、公職人員不作為慢作為亂作為責(zé)任追究辦法等系列制度。

通過劃清政商交往邊界，激勵干部擔(dān)當作為，北碚區(qū)越來越多的公職人員主動服務(wù)企業(yè)，千方百計幫企業(yè)解決問題，形成了“人人都是營商環(huán)境，人人爭做服務(wù)標兵”的社會共識。

從只“清”不“親”，到“清”上加“親”，在北碚營商環(huán)境持續(xù)變好的同時，茂田機械也緊隨智能化浪潮，完成了轉(zhuǎn)型。

“不得不說，如今的營商環(huán)境真是好，我們企業(yè)只需專注發(fā)展就行，沒有了后顧之憂。”今昔之變，讓王鳳感慨萬千。

培育企業(yè)家精神，實現(xiàn)政商良性互動

民營經(jīng)濟要大發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵要有優(yōu)秀的企業(yè)家。

不同于其他地方，北碚區(qū)有著深厚的民營經(jīng)濟發(fā)展底蘊。在北碚，盧作孚是一個家喻戶曉的名字，其革命救國、教育救國和實業(yè)救國的家國情懷，已經(jīng)成為企業(yè)家精神的至高境界。而這種企業(yè)家精神，也是北碚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力之一。

“在新時代，如何培育出更多像盧作孚一樣擁有家國情懷的民營企業(yè)家，實現(xiàn)政商良性互動，助力北碚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一直是北碚所思索的。”北碚區(qū)工商聯(lián)黨組書記范永暉說。

北碚區(qū)決定從兩個方面入手。

一方面，為保持政商關(guān)系的“親清”底色，避免政府“一頭熱”，企業(yè)“冷眼看”，2018年8月，北碚區(qū)工商聯(lián)（總商會）發(fā)布了重慶市首份《關(guān)于企業(yè)及企業(yè)人員積極參與構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的倡議書》，倡導(dǎo)企業(yè)遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。這份倡議書，得到了轄區(qū)企業(yè)的廣泛響應(yīng)。

隨后，在北碚區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)（總商會）的指導(dǎo)下，首批82家民營企業(yè)自發(fā)成立了西南地區(qū)第一家企業(yè)廉潔聯(lián)盟，以攜手共進。

另一方面，為弘揚盧作孚優(yōu)秀企業(yè)家精神，北碚區(qū)開設(shè)“作孚講堂”，舉辦“學(xué)講做”沙龍，邀請全國知名專家學(xué)者及企業(yè)家為本地企業(yè)家授課。

2019年4月，北碚區(qū)又攜手重慶市工商聯(lián)、西南大學(xué)創(chuàng)辦了中國（盧作孚）民營經(jīng)濟學(xué)院，打造數(shù)帆樓等現(xiàn)場教學(xué)基地，致力于培養(yǎng)有家國情懷，懂經(jīng)營、有擔(dān)當，社會形象好，遵紀守法的優(yōu)秀民營企業(yè)家。

創(chuàng)辦至今，中國（盧作孚）民營經(jīng)濟學(xué)院先后承接全國工商聯(lián)“5G時代汽車智能網(wǎng)聯(lián)化的趨勢及應(yīng)用高級人才研修”等培訓(xùn)班20期，參培人員達2400多人次;舉辦“盧作孚——中國民營企業(yè)家的榜樣”等線上云課堂7期，收視11.8萬人次，得到多方好評。

建立長效機制，激發(fā)民營經(jīng)濟活力

2018年8月8日，一面印有“跨省聯(lián)合執(zhí)法維護民企權(quán)益，護航民營經(jīng)濟擦亮馳名商標”字樣的錦旗被送到北碚區(qū)人民檢察院。

錦旗的制作者是重慶騎龍飲食文化有限公司，為的是感謝北碚區(qū)人民檢察院聯(lián)合公安、工商跨省聯(lián)合執(zhí)法，維護了公司權(quán)益。

原來，貴陽一家火鍋店為蹭騎龍火鍋的熱度，侵權(quán)使用了“重慶騎龍火鍋”以及“騎龍”注冊商標，且在網(wǎng)上大肆宣傳，嚴重侵害了重慶騎龍飲食文化有限公司的商譽及商標權(quán)。為此，公司與對方交涉多年，但均無結(jié)果。

2018年5月，在北碚區(qū)人民檢察院組織召開的服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展座談會上，忍無可忍的重慶騎龍飲食文化有限公司董事長任鴻秀倒起了苦水。了解情況后，北碚區(qū)人民檢察院立即聯(lián)合公安、工商跨省聯(lián)合執(zhí)法。

不到兩個月，任鴻秀多年來的煩惱得以解決：不僅“山寨店”停止侵權(quán)，10余家有侵權(quán)嫌疑的門店也主動找到公司，進行續(xù)約加盟或停止侵權(quán)。

事實上，重慶騎龍飲食文化有限公司的維權(quán)經(jīng)歷只是北碚區(qū)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、激發(fā)民營經(jīng)濟活力的一個縮影。

“支持民營企業(yè)發(fā)展不能只救一時之急，更要從長效機制上解決其發(fā)展難題。”北碚區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局局長張純輝說。

為此，北碚區(qū)通過梳理政府權(quán)責(zé)清單、市場準入清單、財政專項資金管理清單等，率先推進“最多跑一次”;在全市率先將27個區(qū)級部門的政務(wù)信息資源進行整合，建成區(qū)級政務(wù)資源共享平臺，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾少跑路”;在深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，在全市率先實現(xiàn)“三十一證合一”，實施“證照分離”改革;以智能抽取為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析為支撐、信息監(jiān)管為保障，率先建立“雙隨機一公開”智能化跨部門聯(lián)合監(jiān)管平臺。此外，北碚區(qū)還從各個涉企部門選派公職人員作為“親清特使”，為重點企業(yè)提供結(jié)對服務(wù)。

借助“親清”力量，北碚區(qū)正在形成民營經(jīng)濟大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。

就數(shù)量來說，2019年北碚區(qū)新增民營企業(yè)增速33.26%，居全市第一。國家級高新技術(shù)企業(yè)、市級科技型企業(yè)中民營企業(yè)占比分別為80%和90%，市級民營科技型企業(yè)同比增長3倍以上。上市民營企業(yè)數(shù)量進入全市第一梯隊。

從質(zhì)量上看，2019年北碚區(qū)新增企業(yè)中從事科學(xué)研究、信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的有1366戶，占比27%，同比增長57%。

“成績屬于過去。北碚區(qū)還將繼續(xù)努力，全力推進民營經(jīng)濟綜合改革示范試點，打造親清政商關(guān)系典范區(qū)，奮力書寫民營經(jīng)濟發(fā)展新篇章。”江勇說。