如何對外闡釋中國“雙循環”新格局

謝江

近期以來，從企業家座談會到中央政治局會議，從長三角一體化發展座談會再到經濟社會領域專家座談會，中國謀劃的“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局引發廣泛討論。海內外媒體爭相報道，各路智庫機構紛紛解讀，顯示出海外輿論和國際市場對中國經濟政策領域的高度關注。在全球經濟面臨自上世紀“大蕭條”以來最大衰退風險的當下，一些輿論解讀顯露出明顯的擔憂與懷疑：國內大循環是否意味著中國要“閉門造車”？中國是否會停下改革開放的步伐？

對中國新聞對外報道實踐者來說，如何以小切口反應大主題宣介好重大宏觀政策以回應海外誤讀、如何用海外受眾聽得懂的方式講述好“買全球、賣全球”背后中國持續改善營商環境和堅定不移推進對外開放的故事，是做好對外經濟報道的應有之義。在本文中，筆者擬通過對中外媒體相關報道的比較分析，探討如何透過對外貿行業新現象和新趨勢的解讀來闡釋“雙循環”新格局，展現中國經濟的潛力和韌性，做好對宏觀政策的國際輿論引導。

踐行“四力” 洞察新現象新挑戰

在實踐中不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，是做好外宣工作的基本法寶。以中國經濟新聞對外報道為例，很多報道主題具有很強的專業性，充斥著大量專業術語和抽象概念。此外，經濟問題從未脫離政治社會生活而單獨存在，而是與社會發展的方方面面有著千絲萬縷的聯系。因此，如何用普通受眾能讀懂的語言和邏輯組織報道，是考察編輯記者“四力”水平的地方，這就要求我們在實踐中提升理論認識，豐富專業知識，加強調查研究，提高洞察力、發現力。

在實際對外報道工作中，對單一宏觀經濟政策的宣介要注重同有關具體行業、微觀主體、發展現象和趨勢的銜接。在一定情況下，借由具體經濟行業現象和趨勢的報道能夠更好地幫助我們解釋好宏觀政策。

當前，持續蔓延的新冠肺炎疫情全球大流行給全球貿易帶來前所未有的沖擊，國際市場對中國外貿領域的報道高度關注。在海外輿論將“雙循環”發展模式視為中國戰略方向全面“向內轉”之際，講述好外貿領域的一些新亮點新模式，能夠有效地向海外受眾展現我國持續推進對外開放的形象，也有助于向世界宣傳介紹好“雙循環”新發展格局。

今年以來，中國外貿整體表現好于市場普遍預期。海關數據顯示，4月外貿出口首現年內正增長，6月進出口雙雙“轉正”，7月延續了強勁復蘇的態勢，其中出口實現兩位數增長。雖然國際貿易市場的“蛋糕”變小了，但中國的份額卻在變大，前4個月出口份額同比增加了0.1個百分點，揭示了中國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升，也為充滿不確定性的全球貿易市場增添了更多穩定性因素。在外貿整體復蘇的背后，新業態新模式蓬勃發展，跨境電商逆勢增長，成為推動外貿復蘇新引擎。今年上半年，海關跨境電商監管平臺進出口增長26.2%，其中出口增長28.7%，進口增長24.4%。

聚焦這一亮點，新華社對外部播發了英文報道《疫情之下 跨境電商成外貿增長新引擎》一稿，解讀了在新冠肺炎疫情給全球貿易帶來諸多不確定性的背景下，跨境電商實現兩位數增長的成因與影響，同時梳理了疫情暴發以來我國出臺的一系列穩外貿政策和跨境電商領域的重大改革舉措。

值得注意的是，稿件在行文措辭和素材選取方面，均傳遞出中國采取切實行動踐行更高水平對外開放的承諾這一基本信息。例如，在備受關注的跨境電商綜合試驗區方面，稿件報道了國務院在已設立59個跨境電商綜合試驗區基礎上，再新設46個綜合試驗區的決定，并詳述了在上述試驗區要實施的對區內跨境電商零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等各類優惠政策。此外，該報道還介紹了今年新推出的跨境電商B2B出口監管新模式，指出新的監管方式穿透了整個供應鏈條，為跨境電商賣家帶來更多的額度和業務機會，給企業帶來顯著利好，開啟了規模化“賣全球”的跨境電商新征程。

無獨有偶，跨境電商在疫情期間的逆勢崛起，同樣得到了境外媒體的關注和報道。例如，美國消費者新聞與商業頻道網站在一篇題為《中國企業尋求搭乘疫情激發的新一輪跨境電商浪潮》稿件中稱，盡管目前網絡實物銷售僅占中國整體零售額的近四分之一，但這一比例有望攀升。“在貿易摩擦和新冠肺炎疫情全球大流行背景下，一些中國公司正圍繞線上銷售挖掘新的增長機會”。

在上述新華社的報道中，稿件在結尾也援引了近期海關總署署長倪岳峰在接受記者專訪的相關表態：“我們將繼續優化跨境電商監管模式改革，促進我國跨境電商‘買全球、賣全球。”

“買全球、賣全球”正是多年來我國外貿發展壯大的生動實踐，也是我國深入推進高水平對外開放、深度融入世界經濟的具體體現。在對外報道中傳遞這一信息，反映了在“雙循環”新發展格局背景下，中國不會尋求經濟封閉，而是充分利用國內國際兩個市場、兩種資源進行優勢互補，在促進國內經濟高質量發展的同時與世界分享新的增長機會。

政策布局的戰略視角和國際視野

要做好對重大宏觀經濟政策的對外報道工作，首先要從戰略高度對政策的內涵、外延和背景有著透徹的理解，其次還應該堅持國際視野。只有對外報道的實踐者對要報道的內容有正確的領悟、對國際輿論導向有清晰的認識，報道工作才能起到“聯接中外、溝通世界”的作用。

梳理近期海外媒體關于“雙循環”新格局的報道，筆者發現諸多輿論誤讀中最普遍的觀點是“中國將尋求經濟自立，放緩對外開放步伐”。

例如，路透社在一篇題為《外部風險增加 中國追求經濟自立》的報道中稱，在中美關系惡化和疫情全球大流行帶來的風險阻礙長期發展的背景下，中國正尋求降低對海外市場和技術的依賴。中國領導層提出“雙循環”模式來指導未來經濟發展，這將把“國內大循環”放在優先位置，以期刺激內需和對“外循環”進行補充。“這一強調預示中國將發展戰略轉向本土需求和技術發展，盡管中國國內供應鏈的建立部分程度上得益于外資的幫助。”顯然，這一解讀將中國提出新發展格局視為迫于當前經濟形勢的被動選擇，也只看到了“國內大循環”而忽略“國內國際雙循環”的重要意義，因而未能全面傳遞出新發展格局的本質內涵。

事實上，加快形成新發展格局，是我國基于當前和今后一段時期國內外形勢、著眼于經濟社會高質量發展目標主動做出的重大戰略部署。其中，以國內大循環為主體，本質上是清除國內供求梗阻，努力實現總供給和總需求的總量平衡和結構協調，提高全要素生產率，提高國民經濟運行效率；國內國際雙循環相互促進，本質上是要繼續擴大開放，繼續深度融入世界經濟產業鏈、價值鏈和供應鏈，積極參與全球經濟治理，而非尋求經濟封閉。

對此，新華社對外部播發了《中國推出新發展模式促進高質量發展》一稿。該報道梳理了近期以來我國推進的擴大開放和穩外貿外資的政策措施，包括進一步縮短外商投資負面清單、發布海南自由貿易港建設規劃等。

《南華早報》也在《中國新的經濟發展戰略聚焦依靠內需 而非封閉政策》一稿中寫到，中國新的“雙循環”新格局聚焦于競爭和對外開放，且無意于影響其與全球經濟的關系。為準備應對在科技和經濟上來自美國的長期競爭，經濟自由化進程將進一步推進，在此情況下，“雙循環”方案也包括進一步減少投資障礙，達成地區貿易協定等。

歷史的角度與發展的眼光

關于“雙循環”，另外一個海外媒體中較為普遍的誤讀是中國在新冠肺炎疫情全球大流行壓力疊加中美貿易摩擦不確定性影響下的被動選擇。

誠然，此類誤讀也有一定的歷史和現實根源。在這種背景下，做好輿論引導工作，需要我們用辯證的、發展的、歷史的眼光來釋疑答惑，這也是在實踐中遵循和應用馬克思主義新聞觀。

改革開放以來，中國深度參與全球價值鏈分工，憑借超大國內市場、廉價的要素成本和人口紅利等優勢實現了經濟高速發展，形成了完備的供應鏈和產業鏈體系，但也暴露出一些短板和亟待解決的問題，突出表現為外貿依存度過高、核心技術受限、產業轉型升級壓力大、資源消耗方式粗放和環境污染等。

事實上，自1998年亞洲金融危機開始，中國就將經濟發展的立足點轉向擴大內需，20多年來一直朝著這個方向轉型。2008年國際金融危機以來，全球經濟復蘇乏力，國際市場需求疲弱，貿易保護主義勢力抬頭，逆全球化喧囂此起彼伏，再加上中國經濟進入增速換檔期等因素的影響，我國經濟發展模式已經開始逐步向國際國內循環雙方向轉換。尤其是黨的十八大以來，經濟發展更加注重內生動力，內需特別是消費需求對經濟的拉動不斷上升，對外部需求的依賴持續下降，具體體現為外貿依存度下降——由金融危機前的60%以上逐年回落，2019年的外貿依存度僅為31.8%。貿易順差相對GDP之比已降到國際公認的3%以內的均衡水平。與此同時，最終消費占GDP之比逐年上升，2019年最終消費支出對GDP增長的貢獻率為57.8%，消費已經成為我國經濟增長名副其實的“壓艙石”。

對中國新聞對外報道工作者來說，對外闡釋好重大宏觀經濟政策、講述好持續推進高水平對外開放的故事是一座值得持續深入挖掘的富礦。回應海外誤讀，需要我們在實踐中錘煉“四力”，從戰略高度和國際視野把握政策背景，同時堅持馬克思主義新聞觀的基本原理和方法，通過對新現象新亮點的解讀來宣介好“雙循環”新格局，這或許能更好地幫助外國受眾了解我國融入經濟全球化的決心和積極參與全球經濟治理的邏輯，加強對新時代中國經濟治理體系和治理能力的認知，也有助于為當前復雜的世界經濟共享中國方案和中國智慧。