多管齊下推進湖北省生態環境保護

彭穎

“十三五”期間，湖北省生態環境質量持續改善，生態環境保護主要指標進展順利。“十四五”時期，為進一步推動生態環境保護工作，特提出以下建議：

一、深入貫徹綠色新發展理念

持續優化全省產業結構和布局。積極發展節能環保技術、裝備、服務等產業，提升環保產業對經濟發展的貢獻度。完善清潔生產審核制度，加大對清潔生產實施主體的激勵和支持力度。強化重點區域煤炭消費總量控制，推進新建項目煤炭減量替代。大力發展利用可再生能源，開發、推廣節能高效技術和產品，健全能源計量體系，提高能源利用效率。加快綠色物流體系建設，大力開展綠色示范創建。積極應對氣候變化，加強碳排放和大氣污染物排放協同控制，推進重點領域、重點區域低碳發展。加強“三線一單”在城鎮建設、資源開發、產業布局等活動中的約束作用，實施分區管控。

二、推進生態環境質量持續改善

持續實施大氣污染防治行動。繼續在重點城市重點行業實施特別排放限值，深入推進火電、鋼鐵、焦化、工業涂裝等重點行業大氣污染治理，持續推進散亂污企業綜合治理，工業企業無組織排放系統治理與管控。加強臭氧污染防治，組織開展重點區域臭氧來源解析，開展PM2.5、臭氧等協同減排與控制研究。強化機動車污染防治，推廣機動車尾氣遙感監測。強化區域聯防聯控，完善重污染天氣應急管控體系。

推進水污染防治，實施流域環境綜合治理。強化流域（區域）統籌協同治理能力，繼續實施水資源“三條紅線”管理，推進水污染物排放清單式管理，推進長江、漢江、清江等重點流域治理，促進重點流域斷面水質穩定達標。持續深入開展集中式飲用水水源專項整治行動，推進鄉鎮和農村地區集中式飲用水水源地保護區規范化建設，有效保障飲水安全。

強化土壤污染管控和修復。建立和完善土壤污染防治投入機制，創新土壤污染治理模式。著力推進地表水、地下水和土壤污染協同控制。大力推進鄉村生態振興，以生活污水處理和生活垃圾收運處置為重點，建立農村地區環保設施運營監管長效機制。加強農業廢棄物綜合利用與處置，持續推進秸稈和畜禽糞污資源化利用，逐步建立農膜回收利用網絡。

推進固體廢棄物和垃圾處理制度建設。加快專項規劃編制，優化處置設施布局，提高危險廢物規范化處置水平。全面推進垃圾分類收集處理，深入開展廢鉛蓄電池收集和轉運制度試點，加快推進固體廢物管理信息系統運行運用。

三、堅持保護與修復并重

統籌山水林田湖草綜合管理，探索長江經濟帶生態修復機制改革，提高長江干流自然岸線生態功能，持續實施長江兩岸造林綠化等工程，加大長江水生生物重要棲息地保護力度。加強自然保護地生態環境監督考核，做好神農架國家公園體制試點建設。加大對各類自然保護地違法行為的查處力度，遏制各類建設活動對自然保護區及生物多樣性的破壞。組織開展生物多樣性調查、觀測和評估工作。

四、構建環境風險防范體系

加強重點領域環境風險管理，對涉及核與輻射、重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機物等行業實行全過程環境風險管理。加強核與輻射監測網絡和實驗室能力建設，加強涉重產業規模、空間布局管控，完善環境風險預測預警體系。推進重點企業和有毒有害氣體環境風險預警體系建設，建立危險化學品突發環境事件監控預警網絡，完善移動應急監測網絡。開展環境與健康分析評價工作，探索環境健康信息公開機制，逐步建立應對損害群眾健康突出環境健康問題的管控體系。

五、強化環境監管能力建設

加強生態環保大數據在環境質量變化及趨勢預測，按照主體功能區定位和環境功能分區實施差異化的環境管理策略。加快推進生態環境系統“互聯網+監管”系統建設，推動建立政府部門間、跨區域間協查、聯查和信息共享機制，提高監督執法的精準性。

（作者系湖北省環境科學研究院環境規劃研究所所長，高級工程師。）