揚州市園林企業發展問題及對策

蔣姣 陳姝玥 邢大偉

摘要 園林企業是以綠化為主業務的行業，它具有廣闊的發展前景。該研究采用問卷調查的方式走訪了揚州22家園林企業，針對企業的發展狀況展開調查，對揚州園林綠化企業發展現狀作出客觀描述，進而提出合理的發展對策和建議，以期為揚州園林綠化企業的健康發展提供參考。

關鍵詞 園林企業;企業發展;園林城市

中圖分類號 S-9 ?文獻標識碼 A ?文章編號 0517-6611（2020）18-0228-03

Abstract Garden enterprise is based on greening business， which has broad development prospect. This paper visited 22 garden enterprises in Yangzhou City by means of questionnaire survey， investigated the development status of the enterprises， objectively described the development status of garden greening enterprises in Yangzhou City， and then put forward reasonable development countermeasures and suggestions， hoping to provide references for the healthy development of garden greening enterprises in Yangzhou City.

Key words Garden enterprises;Enterprise development;Garden city

隨著我國生態文明建設、綠色發展的推進和國家生態園林城市、國家園林城市標準的頒布，以及人民改善人居環境的美好生活需要的日益增長，園林綠化市場的需求進一步加大，園林綠化行業得到快速發展[1-2]。而揚州素有“園林甲天下”的美譽，揚州市積極創建生態文明建設示范區、國家生態園林城市，承辦省園博會與世界園博會、建設公園城市、負責華盛頓“中國園”建設等為揚州園林企業帶來發展機遇。揚州園林有著2000多年的歷史文化，在園林綠化方面有著天然的優勢。但是根據中國客戶網2019年初整理的揚州市120家園林綠化企業中，揚州園林企業以小型私營企業為主，缺乏龍頭企業，在《中國花卉報》組織開展的全國百強城市園林綠化企業評選中，揚州無一園林企業入選。為了進一步了解揚州園林企業發展狀況及企業所處市場的發展潛力和機遇，課題組采用走訪及問卷調查的方式，對揚州園林企業發展情況進行調研活動，以期為園林企業提供有用的發展對策，促進園林企業持續發展和競爭優勢的培育，從而有助于推動揚州高質量發展、生態文明建設的開展和國家生態園林城市的打造。

1 調查收集情況

課題組于2018年11月至2019年5月抽樣選取了廣陵區、邗江區、江都區、高郵市、儀征市、寶應縣共22家園林企業進行了實地調研和問卷調查。調研主要從生產經營、人力資源、資金、市場競爭、未來發展情況5個主要方面開展。調研共發放22份問卷，問卷均由揚州園林企業主要負責人填寫，實際回收22份，有效問卷22份，問卷回收率和有效率均為100%。在調查的園林企業中，處于創立期的企業有2家，處于成長期的企業有13家，處于成熟期的企業有7家。

2 揚州園林企業發展分析

2.1 揚州園林企業生產經營情況

2.1.1 以小型私營園林企業為主，產值規模不高。受訪的22家企業中，有67.88%的企業員工規模在10～100人，且根據中國客戶網2018年初整理的揚州市園林綠化企業數據顯示，揚州園林企業以小型私營企業為主。近幾年在“十三五”生態文明建設開展和人們人居環境改善意識的增強后，揚州更是激增了幾十家小型私營園林企業。但是在揚州園林企業數量劇增的同時，其產值規模卻不容樂觀，受訪的園林企業中，近兩年的年平均產值規模在500萬以下的企業占比最高，達31.82%，年平均產值規模在1 000萬以下的企業數量超過了一半，而年平均產值規模達到1億以上的園林企業僅有18.18%。總體來說，揚州小型私營園林企業占多數，這些小型私營企業產值規模不高。

2.1.2 企業經營和盈利項目類型較多，主營項目是園林綠化工程。隨著國務院《關于加強城市綠化建設的通知》的政策出臺和揚州政府改善城市環境面貌意識的提高，揚州市加大了公園、綠道、濕地等市政公共綠地建設投入力度，市政公共園林項目需求總量較大，但是受訪企業中參與市政公共園林項目的企業并不是很多。其中企業經營市政公用工程施工項目的比重最高，為36.36%;市政設施管理項目占比最低，僅有4.55%。這是因為市政公共園林工程項目往往具有單項規模大、建設周期長等特征，要求承接園林綠化企業必須具有較強的資金實力和具備完備的工程資質，而揚州園林企業多為小型私營企業，無力承擔。受訪的園林企業中，主營項目和主盈利項目均是園林古建筑工程，超過50%，這主要是因為揚州園林眾多，揚州園林歷史悠久，園林古建筑工程量大，且進入門檻較低。

2.1.3 企業經營業務信息獲取途徑多樣，業務地區主要在揚州。受訪的園林企業已經擁有了多種獲取經營業務信息途徑，其中有59.09%的企業通過原有已合作客戶獲取業務信息，比重最高;其次是通過互聯網公開招標信息;通過政府、事業單位等機構推薦，熟人或熟悉單位推薦的企業也達到了40.91%。可見，園林企業通過已經建立的各種業務渠道、信息網絡、公開信息和客戶關系等可以廣泛獲取經營業務信息。揚州市在2018年強調推動園林園藝“走出去”，然而現階段受訪企業業務分布大多集中在揚州市主城區和各縣級市[3]。另外，有40.91%的園林企業在江蘇省其他地區也有業務分布，在省外有業務分布的企業并不多，僅有27.29%，擁有海外業務的企業最少，只有4.55%。

2.2 揚州園林企業人力資源情況

2.2.1 企業缺乏專業人才，員工學歷偏低。人才是企業的核心競爭力。對于小型園林企業來說，引進專業人才則面臨著成本的提高，而不引進專門人才則意味著企業只能承包一些簡單的綠化工作，而無專門人才去完成包括設計、運營、土建等一整套項目，其市場競爭力就會下降[4]。尤其在科研方面，受訪企業中有45.45%的企業無專門的科研人員和經費投入。在調查企業2017年錄用的應屆畢業生數量時發現，72.73%的企業僅招聘了0～5個應屆畢業生，這主要是因為高學歷畢業生缺乏工作經驗，專科院校畢業生由于小型園林企業利潤低，工資低，不愿接受招聘。這些都導致了園林企業缺乏專門的人才，這與園林企業對專門人才的需求提高要求是相悖的。受訪園林企業中大專及以下學歷員工占多數的企業比例最高，達到了54.55%，員工整體學歷水平不高，缺乏高端人才。

2.2.2 企業薪酬水平不高，薪酬管理和晉升渠道不夠完善。企業薪酬待遇是吸引人才的重要因素之一。在詢問企業負責人認為其企業薪酬水平在揚州同行中處于什么水平時，59.09% 的負責人給出了一個中等水平的評價，處在偏高和偏低水平的企業較少。整體來看，揚州園林企業薪酬水平不高。在了解企業薪酬管理情況時，企業負責人認為該企業薪酬管理制度非常完善的企業僅有31.82%;認為企業大多需要的制度都有的企業比例最高，達到59.09%;沒有未建立任何薪酬管理制度的企業。這說明雖然所有園林企業都或多或少制定了一些薪酬管理制度，但大多數企業的薪酬管理不夠完善。此外，薪酬晉升依據也是員工非常關注的一點，受訪企業在制定薪酬晉升依據時存在一定的隨意性和主觀性，缺乏專門的管理人才，其企業的薪酬晉升依據主要是由企業負責人主觀決定。

2.3 揚州園林企業資金情況

2.3.1 園林企業發展速度緩慢，資金成最大瓶頸。我國園林產業起步較晚，園林建設比較混亂，多次發生發展停頓狀況，由于園林產業的資產結構為流動資產，抵押貸款難度較大，所以我國園林企業發展的最大瓶頸為資金瓶頸[5-6]。從問卷調查的數據來看，59.09%的企業在未來一年內會擴大資金、設備投入。周轉資金是工程施工企業的命脈，但只有40.91% 的企業資金周轉情況良好。企業沒有足夠的資金實力承接大型工程項目，就沒有多余的資金用于團隊建設，資金的缺乏會限制企業承接工程項目的能力。目前，園林產業具有良好的發展前景，政府公共投資力度較大，在受訪的22家企業中，有54.55%的企業資金來源于銀行貸款，18.18%的企業資金來源于政府產業扶持資金，而受訪企業中59.09%認為國內當前的貸款供應狀況正常，36.36%的企業認為偏緊，只有4.55%的企業認為偏松。有效預算是企業防范風險的重要舉措，全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統[7-8]。在調查的企業中，72.73%的企業已經基本或全部實行全面預算，只有9.09%的企業較少實行全面預算。

2.3.2 企業成本過高，市場難以拓展。園林綠化企業是伴隨著城市建筑業、房地產業發展起來的新興行業，但是由于目前的行業管理機制仍處在不斷健全的過程中，園林市場不夠穩定，園林企業的發展必定受到影響[9]。根據調查顯示，有72.73%的企業反映企業原材料、勞動力、營銷成本高。如今部分園林綠化企業在相關項目的施工進程里，對于施工成本的相關控制理念和工作不夠重視。實際的控制工作主要針對人力、原料和設備等，缺乏園林綠化設計階段的控制。因為設計的不科學、不合理，會導致施工成本升高，這些損失后期施工難以彌補，而36.36%的企業存在人才流失、招聘難度大的問題。反映市場難拓展的企業占到36.36%，因為園林企業發展速度緩慢，某些區域型企業是行業招牌，行業整合較為緩慢，加劇了區域內競爭，只有極少數企業能夠跨區域經營。22.73%的企業面臨高稅費難以承受的問題，而有13.64% 的企業存在資金短缺、融資難的困難。

2.3.3 融資渠道單一，貸款難度大。近幾年園林企業迅速崛起，卻由于貸款難度大、融資渠道單一、資金投入量大、應收賬款回款慢等融資問題，極大地延緩了園林企業的發展速度。受訪企業中有28%的企業都存在缺乏融資渠道的問題;有25%的企業認為銀行的利率水平太高，由于銀行一些附加條件的存在，使得園林企業借款的成本要遠高于實際借款利率，表面上7%、8%的年息，實際算下來，幾乎達到15%左右。1995年以后，因為銀行的商業化改革，出于對資本風險的考慮，對中小企業的貸款設置多種嚴苛的擔保條件，政府對小企業的信貸業務審批效率不高，且嚴格控制了擔保范圍，所以22%的受訪企業都反映政府扶持政策缺失，更有9%的企業反映存在缺少擔保的情況。

2.4 揚州園林企業市場競爭情況

2.4.1 外部因素眾多，園林建設易受影響。園林行業已被公認為“永遠的朝陽行業”，各種政府政策以及人們對生態文明的重視，使得原來綠化行業處于快速發展時期，園林行業有著巨大的發展前景。自1992年國務院首次頒布了直接對城市綠化進行全面規定和管理的行政法規后，政府陸續頒布多項與城市園林綠化相關的行政法規，顯示出政府對改善生態環境的決心，在受訪企業中59.09%的企業認為影響園林行業發展的因素是國家大政方針的轉變。十八大報告中提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，這是首次將“生態文明”單獨列出，并作出了主要論述。生態環保逐漸成為了社會意識的主流，36.36%的企業也意識到居民消費心理、消費習慣的轉變影響到園林行業的發展。隨著國民經濟的持續增長，國家統計局在《新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告》中提到：2018年城鎮居民人均住房建筑面積39 m2，居民人居面積的增加，對居住環境的要求也不斷提高。63.64%的企業在未來的發展上面臨著市場競爭能力弱，業務萎縮的風險。

2.4.2 園林市場趨飽和，不正當競爭凸顯。園林企業在大環境各方面因素的影響下，市場潛力巨大，然而隨著園林企業數量的急劇增加，園林市場已經趨于飽和，而不少大型的跨國公司的入駐，使得市場競爭更加激烈[10]。調查企業中認為影響市場競爭能力和業務的因素中市場競爭秩序占到77.27%，因為園林行業的準入門檻較低，不可避免地存在企業資質與實力不匹配的現象，再加上市場監督體系的不完善導致市場上出現不正當競爭的現象;40.91%的企業認為管理者與員工素質、經營管理人才以及企業資質影響著市場競爭能力，人才是企業發展與創新的關鍵，而企業中緊缺接受過系統專業教育的應用型人才，所以提高企業員工的素質教育尤為重要。

2.5 揚州園林企業發展展望

2.5.1 城市園林在現代城市建筑中重要性日益顯著。對于環境生態保護意識的推廣，以及生態文明城市的建設，人們對園林在城市建設中的重要性有了進一步的認識。自“十二五”規劃出臺后，各地都出臺了《城市綠化管理條例》，對園林城市的建設在城市化進程的推動下高速發展。隨著城鎮人口居住需求的增加，人們對居住環境的要求也有了提高，勢必給園林建設帶來巨大的發展空間。根據對22家園林企業的調查顯示，對目前揚州市園林企業發展持有樂觀態度的占到59.6%，以及認為揚州市園林行業未來1～3年的發展前景會變好的企業占到68.18%，預計自己公司未來一年總體運行狀況會變好的企業占到68.18%。

2.5.2 企業未來發展及改善方向。目前揚州市園林企業主要以區域性經營為主，少數企業經營范圍擴展到周邊城市或省份甚至到全國領域，跨區域性經營遇到很大的阻礙。受訪企業中77.27%的企業認為企業應該加強經營管理的培訓，59.09%的企業認為應該加強知識技能的培訓，45.45%的企業認為應該加強戰略思維的培訓。這說明要推動園林企業“走出去”，企業需要不斷提高資質水平、加強經營管理，進而增強市場競爭力。72.73%的企業認為企業的發展需要提升員工素質，因為園林企業的發展與技術的推廣需要大批具有園林專業能力的技能型人才和勞動者，63.64%的企業將從提高產品和服務質量、提高技術水平的角度來促進企業的發展，打造高質量的服務品牌。

3 揚州園林企業發展的政策建議

3.1 完善產業標準體系，提高行業內企業整合力度

現階段，園林企業正處于蓬勃發展階段，園林企業的規范發展需要制定科學合理的園林標準。中國園林協會可以牽頭完善標準規范，實現行業行為規范化，園林產業標準化，對園林行業起著進入壁壘作用。在制定標準的過程中，可邀請工程公司、房產公司等多方參與探討，制定出更為合理可靠的行業標準。政府應創造良好的、優質的競爭環境，進而提升園林產業整合力度。

3.2 強化設計環節成本控制，降低項目整體成本

園林企業的快速發展需要增強成本控制，摒棄事后控制的陳舊理念。加強設計環節的成本的事前控制，充分考慮設計過程中可能遇到的各種問題，爭取得到最優方案，從而減少施工過程中的返工、變更情況。目前，園林綠化中的設計環節仍處在發展中，新的材料和技術應運而生，因此園林中體現出來的色彩質感等都是設計中需要關注的問題，必須強化設計環節的事前成本控制，才能夠有效地降低項目整體成本。

3.3 落實人才培養體系，培養高素質技術人才

人才是企業發展壯大的重要因素之一。園林企業要積極引進行業內高素質人才，發揮其專業優勢，促進企業適應園林項目的各項工作，并且積極引進優秀公司的先進管理模式，建立人才培養體系，采用內、外部培訓相結合的模式，提高企業員工的素質。園林企業的管理層人員應該有其特定的培訓計劃，為其量身打造培訓課程，從而有效實施管理人員的培訓計劃。

參考文獻

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