新政府會計制度對行政事業單位的影響與對策分析

摘要：新政府會計制度能夠顯著優化財務預算管理效率，更加高效配置和應用財政資金，符合行政事業單位的發展需求。為充分發揮新政府會計制度的指導意義，加快新政府會計制度在行政事業單位的應用步伐，需準確把握其核心內容，結合行政事業單位財務管理現狀，制定相應策略。

關鍵詞：新政府會計制度;行政事業單位;對策

為適應時代發展要求，我國逐步推行新政府會計制度。新政府會計制度在傳統會計制度的基礎上進行了科學的調整與完善，能夠顯著改善行政事業單位財務管理、預算管理等工作，對行政事業單位的整體發展具有較大意義。但受行政事業單位人員、信息系統等因素的影響，在推行新政府會計制度的過程中存在一定的問題，需及時解決。

一、新政府會計制度對行政事業單位的影響

1.革新傳統核算模式

在新政府會計制度內容中，提出了新的政府會計核算模式。該核算模式明確了政府預算與財務會計核算之間的關系，通過適當分離，維護兩者的獨立性，以便更加客觀地體現財務信息;同時，兩者又需要互相結合，以報表形式清楚展現費用收支與預算支出的差距。行政事業單位通過綜合分析和對比預算信息、財務信息等，即可更加高效地調整財務管理策略，優化各項資源配置。

2.優化會計信息質量

新政府會計制度創新和優化了核算方式，能夠顯著提升會計信息質量。首先，不僅保留了通用經濟業務事項，還統一規定了各個類別單位的會計制度、核算標準等，大大降低了會計工作的開展難度，顯著增強會計信息的可比性。其次，新會計核算方式緊密結合預算會計、財務會計，新增了諸多內容，如費用支出、收付款項，等等，可以全面反映政府各部門的財政支出狀況，從而高效實施財政工作。最后，新會計制度新增了保障性住房、文物資產等內容，通過統一記賬科目，進一步完善會計信息，避免發生偷工減料等不良問題。

3.強化政府績效管理

基于新政府會計制度的支持，通過開展財務會計工作，能夠全面提供成本預算、費用支出等諸多信息，結合這些信息，可以高效開展行政事業單位績效管理，優化配置和利用各項資金、資源，這樣不僅能夠規避國有資產流失問題，還能更好地發揮政府行政效能。新時代下，行政事業單位雖從多角度優化與調整了預算績效管理工作，但預算數據不真實等問題依然存在，對績效評判的準確性造成影響。新政府會計制度要求事業單位將權責發生制落實于會計核算中，并且必須合理編制收入費用表等。通過分析報表內容，即可全面掌握本單位的運行費用、履職成本等內容，以便更加科學地開展績效評價活動。由此可見，推行和實施新政府會計制度能夠幫助行政事業單位科學完善績效管理、評判標準等，提高政府工作效率。

4.完善報表體系

新會計制度要求財會人員分別編制財務報表和預算會計報表，且明確規定了不同報表的格式、內容等，促使會計報表體系得到顯著完善。通過完善報表體系，能夠提升政府財務信息的透明度，顯著降低弄虛作假等不良行為的發生率。

二、推行和落實新政府會計制度中出現的問題

1.會計人員業務素養不符合要求

過去很長一段時期內，事業單位在會計核算過程中主要應用收付實現制，操作流程十分簡單。新政府會計制度在此基礎上，引入權責發生制核算方式。因此對會計人員的業務能力提出了較高要求，只有具備高素質的專業財務人員方可高效實施會計核算工作。目前部分會計人員難以全面、深入掌握財務會計核算方面的知識，加之沒有構建完善的崗位機制，容易滋生懈怠情緒，不能夠積極主動提升個人技能水平，加大了新政府會計制度的推行難度。

2.沒有明確資產負債情況

部分事業單位沒有及時利用固定資產、無形資產等科目轉化已交付使用的建設項目，沒有明確資產的使用、維護等環節的責任主體，因而無法保證行政事業單位資產核算的全面性，不能及時清理往來款項，難以真實、全面反映行政事業單位的資產與負債情況。

3.會計信息系統較為滯后

新政府會計制度改變了傳統的記賬法，應用平行記賬法。但目前很多行政事業單位構建的會計信息系統只能夠單一核算預算會計或財務會計，難以充分兼顧兩種核算類型。并且現行部分財務軟件也難以滿足分別編制預算報告與財務報告的要求。

三、強化落實新政府會計制度的策略

1.完善人員隊伍建設

新政府會計制度的推行與落實直接受限于行政事業單位財會人員的專業水平。因此，要通過開展財務活動、構建配套機制等途徑，整體提升財會人員專業水平;要結合單位實際情況，定期組織財會人員深入學習新政府會計制度等相關方面的內容，加深其對各項條例的理解和掌握，從而提高專業素養。財會人員要明確工作職責，增強責任意識與職業道德素養，能夠將新政府會計制度的要求嚴格貫徹于工作實踐中;要準確把握上級領導的各項要求，依據制度標準規范工作行為。另外，行政事業單位需合理調配財務崗位人員，逐步完善考核體系，積極發揮考核導向作用。

2.明確資產負債情況

新政府會計制度要求行政事業單位逐項分析資產負債情況，科學處置各項資產與債務。因此行政事業單位必須系統梳理債權債務、全面清查資產狀況。通過強化開展基礎性工作，為新政府會計制度的落實提供良好支撐。行政事業單位相關人員需科學清理與分析往來款項，基于資產信息管理平臺的支持，將固定資產與無形資產計提折舊、攤銷處理。由于部分行政事業單位存在歷史遺留問題，無法在短時間內解決資金或其他矛盾，增大了新政府會計制度的實施難度。針對此種情況，可引入注冊會計師等高級財務人員，以便更加專業地梳理資產負債，真實、全面地反映事業單位資產情況，合理銜接、過渡新舊制度。

3.推進財務信息化建設

新政府會計制度調整了傳統的收付模式，深入結合權責發生制與收付實現制，顯著提高了核算工作復雜度。因此，必須構建雙重會計核算模式，在工作實踐中要合理對接財務會計與預算會計;在處理業務項目的過程中，也需由平行記賬模式逐步替代過去的單一記賬模式，分開記賬處理各部門預算管理現金收支和費用等，不斷提升會計核算精細化程度。行政事業單位在經濟業務開展過程中，要充分貫徹新政府會計制度的各項規范要求，同時積極構建會計信息系統平臺，優化會計記賬效率。因此，要不斷完善平臺的數據分析功能，以便更加高效、合理地配置和應用財政資金;財務軟件開發企業要結合新政府會計制度的要求，積極調整、更新與完善信息系統，科學構建報表程序，充分滿足財務會計核算需求。

結束語

現行會計制度在日常實務操作中暴露了一定的不適應問題，為進一步優化行政事業單位的財會工作質量，必須大力推行和落實新政府會計制度。通過以上分析可知，新政府會計制度在會計核算等諸多方面進行了調整，相關人員需深入分析，及時優化工作策略。

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作者簡介：

王麗萍（1970年一），女，漢族，山西太原人，本科，會計師。