新時代背景下高校學生會制度體系改革思考與實施路徑初探

摘要：在新時代背景下，高校學生會必須順應時代進行發展，但機構設置不合理、學生干部政治素養低等因素，極大影響了學生會服務作用和思想引領的作用，高校學生會制度體系亟需改革。對此，本文從高校學生會制度體系現存實際問題，結合實際工作，從學生干部培養、機構完善、制度建設等方面，對高校學生會改革進行分析并提出具體路徑。

關鍵詞：新時代;高校學生會;制度體系;改革

高校學生會是由高校黨委領導、高校團委指導的主要學生組織，以全心全意為同學服務為宗旨，發揮服務學生的功能，是學校聯系廣大大學生的橋梁和紐帶。為認真貫徹習近平總書記對青年學生工作的重要指示，2017年印發的《學聯學生會組織改革方案》中指出，要以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標，強化學生會自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的職能[1]。新時代，高校學生會承擔著新的時代使命和歷史任務，但在不斷發展和壯大中，制度體系的陳舊與不完善，導致了諸多問題和發展阻力，因此，完善高校學生會制度體系的各個方面是改革的關鍵點，也是高校人才培養的保障重點。

一、目前我國高校學生會制度體系存在的問題

學生會作為代表廣大學生基本權利的學生組織，經過幾十年的不斷發展，逐漸形成一套較為完整的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的運行體系，但隨著時代的發展，高校學生會迎來的更多新的使命與挑戰，組織老化、制度陳舊、體系不合理等制度體系問題，嚴重阻礙了學生會的引領和帶動作用。

1.1學生會機構設置不合理

在高校，學生會承擔著遵循和貫徹黨的教育方針，組織同學開展學習、文體、社會實踐、志愿服務、創新創業等多種活動，促進同學全面發展的基本任務，這就要求學生干部明確自身職責，各部門相互協作，有序組織學生開展各項活動。但隨著活動類型及數量的增加，學生會的職能也相應拓展，各級機構部門越設越多，每一個部門都要從上到下層層設立，甚至一些部門下還要再細分為幾個小部門，學生干部人數也越來越多[2]，在調研中，我們甚至發現一些院級學生會成員比普通學生還多，機構極度臃腫。組織架構的不科學、不規范以及部門設置的隨意性，造成了各部門職責不清晰，管理框架“行政化”“官僚化嚴重”，運行效率低，人員浪費，功能發揮不到位[3]。

1.2學生干部政治素養不高

學生會是學生自己的群眾性組織，承當凝聚和吸引最廣大學生，并組織學生進行自我教育、自我管理、自我服務、自我監的使命督，這就要求學生干部要有較高的政治素養和理論知識。但在實際中，高校學生會干部卻被大家冠以“領導”“酒神”等名頭，學生干部“機關化”“行政化”“官僚化”嚴重，部分學生干部還利用“工作交流”名義，喝酒聚會。如2018年中山大學學生會充滿“官僚氣”的干部任命公告、中國民用航空飛行學院森嚴的學姐等級制度等，高校“官場氣”令人震驚。而在學生干部選拔或發展學生黨員時，我們發現，部分學生干部對于學生會的宗旨、任務等基本知識匱乏，自身定位模糊，一些學生干部為的是混“加分”[4]。這些都直接體現了現在部分學生干部政治素養低，理論知識薄弱，定位錯誤。

1.3思想引領和服務作用弱

《學聯學生會組織改革方案》中明確指出了高校學生會要加強和改進思想政治引領，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，引導廣大同學自覺把個人的理想追求融入到國家和民族的事業中。但目前，高校學生會在思想引領方面力度不足，被傳統思想所禁錮，認為思想引領應由團委所負責，因此在開展活動中，高校學生會更多是開展娛樂性較強的校園文化活動以及學生權益維護工作，在形式和內容上缺乏思想引領深度，這一定程度上使得學生會內外的同學覺得學生會更加“好玩”。造成這種情況主要有兩個原因：一是老師指導不足，沒有及時對形勢的變化作出相應的調整指導;二是學生干部政治覺悟不足，自我管理、教育能力較弱，自身對學生成長特點缺乏判斷。

二、新時代高校學生會制度體系改革思考與實施路徑

高校學生會在高校學生思想建設、權益維護、能力提升中起著極其重要的作用，它是廣大高校的“同學之家”“師生之橋”“骨干之校”[5]，全面推進高校學生會深化改革，針對現存問題，從加強學生干部培養、優化機構設置、明確服務宗旨等方面，落實高校學生會基本任務，才能更好發揮聯系同學、服務同學、引導同學的作用。

2.1加強學生干部培養，提升學生干部政治素養

好的制度體系需要好的執行者，因此，高校學生會的改革不單單從制度體系和機構框架進行修善，更要加強人的培養方面。學生干部作為高校學生會的管理者與運行者，其思想政治素養決定了學生會思想引領作用的強弱，對此，我們應該將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治學習任務，結合新時代學生特點，加強指導老師指導力度，通過組織開展理論培訓和主題實踐活動，在實踐中引導學生干部加深對理論的理解，同時要充分發揮學生干部自主學習能力，讓他們養成自覺學習的習慣，進一步幫助他們堅定理想信念，最終形成理性、深刻、全面、系統的思想認識，發揮學生干部的榜樣示范和引領作用，引導廣大學生自覺踐行社會主義核心價值觀。

2.2優化組織架構，提升部門效能

機構臃腫，部門人數過多，辦事效率低下，這是如今的高校學生會中較為普遍的現象，一個部門往往只在一段時期有工作，其他時期處于“退休”狀態，一是學生無法得到充分的鍛煉，二是人員的過多，會出現工作相互推脫，最終造成往往只有少數幾個人在干活。因此，組織架構的優化十分必要，主要有兩方面。一是精簡職能部門，對功能相似、類型相同的部門進行精簡合并，同時，根據學生實際需求，拓展部門發揮職能，豐富部門功能;二是精簡人數，通過建立科學、嚴謹的選拔制度與考核制度，選拔能力較為突出、可塑性強的學生擔任學生干部，同時，緊緊把握民主監督，在考核時充分聽取廣大學生意見，將受到同學們認可的學生干部留會，讓學生會組織向著精英化發展，更高效、全面地服務于廣大學生。

2.3完善學生會制度，明確服務宗旨

制度是學生干部工作的行為規范，也是學生干部正確行使職能的指引，有了科學、詳細的制度，才能進一步規范學生會內部的組織格局，明確各部門的職能，幫助學生干部，特別是大一學生干部理順學生會與廣大學生、學生社團的關系，消除困惑，最終明確學生會的服務宗旨。對此，我們要從兩方面完善學生會制度。一是完善學生會機構制度，明確各部門工作職責，制定部門工作細則，讓各部門的工作有制度可循，服務內容有具體體現;二是建立科學的學生會干部選拔、培養、考核和獎懲制度，在選拔時，選拔政治思想覺悟較高、服務意識較強的學生進入學生會鍛煉，培養時，針對不同部門、不同特點的學生干部進行針對性培養鍛煉，在考核上，堅持提取廣大學生的意見，發揮廣大學生的監督作用，對工作不認真，“官僚”氣息重的干部進行再教育及相應的懲罰，對工作認真，受到同學們認可的干部進行獎勵，最大程度調動學生干部的積極性，同時增強廣大學生對學生會的信任與認可，在全面培養具有統籌能力、服務意識強的管理服務人才的同時，高效發揮高校學生會服務及引導作用。

三、結語

在新時代背景下，高校學生會改革是時代發展的需求，正如習近平總書記所要求的，只有“不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，不斷推進自身改革，認真履行自身職能”，才能“更好地組織動員廣大青年堅定不移跟黨走”，因此，我們要不斷以青年學生的實際需要為出發點，以現存問題為導向，從學生培養、機構完善、制度建設等方面，扎實推進學生會改革工作，形成一套科學、先進、有效的高校學生會制度體系，更好地服務廣大學生，正確引導青年學生堅定理想信念，自覺將實現中華民族偉大復興的中國夢作為人生目標。

參考文獻：

[1] 共青團中央辦公廳.《學聯學生會組織改革方案》[EB/OL].（2017-03-03）[2017-03-20]. https：//qgxl.youth.cn/index/show/id/857

[2] 張靖.高校學生會制度的改革[J].平原大學學報，2006（03）：109-112.

[3] 邊小玲.供給側結構性改革視角下高校學生會職能研究[J].湖北開放職業學院學報，2019，32（09）：19-20.

[4] 袁超.新時代高校學生會組織改革探究[J].文化創新比較研究，2019，3（27）：189-190.

[5] 郭晉.高校學生會現狀分析及發展初探[J].山東農業工程學院學報，2016，33（12）：1-2.

作者簡介：

王靜遠（1989-），女，滿族，河北秦皇島人，碩士，廣東工業大學國際教育學院，助教，研究方向：大學生思想政治教育，高校共青團研究。