基層公共圖書館總分館建設(shè)路徑

賀秋艷

關(guān)鍵詞：公共圖書館;總分館制;內(nèi)涵

公共圖書館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著保存文獻(xiàn)信息、開展社會教育等重要職能，應(yīng)當(dāng)將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)。但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，尤其是區(qū)縣基層公共圖書館普遍存在橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系少、基本公共文化服務(wù)難以向下延伸等問題，致使基層公共圖書館普遍處于較低發(fā)展水平。因此，構(gòu)建普遍均等、注重效能的“總分館”制模式勢在必行。

公共圖書館總分館制的概述

公共圖書館是人們追求知識、提升自身文化水平和接受教育的重要場所，為了實現(xiàn)知識的公共性、普惠性、共享性，擴(kuò)大知識文獻(xiàn)的普及率、使用率和覆蓋率。為了讓全體公民平等地享受圖書館的建設(shè)成果，而不受貧富和區(qū)域的影響，國家推出建設(shè)圖書館總分館制，其基本特征是普遍性、均等性和全覆蓋性。

基層公共圖書館總分館制建設(shè)存在問題

基層公共圖書館總分館建設(shè)存在體制壁壘。目前，我國圖書館實行“分級管理”的行政、財政體制，一級政府只負(fù)責(zé)建設(shè)和管理本級的圖書館，各級圖書館只對各自的主管部門負(fù)責(zé)，互不隸屬而形成的體制壁壘和經(jīng)費來源差別，給總分館合作和資源共享帶來諸多不利因素?？傪^對分館沒有直接管理權(quán)，一些圖書館雖加入了總分館體系，但往往出于自身利益保護(hù)等原因，不愿共享更多資源。

基層圖書館總分館建設(shè)陣地差異明顯。由于地區(qū)人口環(huán)境和財政費用等等原因的影響，有些圖書館分館和服務(wù)點陣地面積相差較大。一些圖書館分館資金充足，府扶持力度大，設(shè)備也更完善。比如金水區(qū)鳳凰臺街道、南陽新村街道、未來路街道黨群服務(wù)中心分館面積都在200平方米左右，配備了現(xiàn)代化的自助借閱設(shè)備，而有的街道分館面積只有20平方米左右，無人管理、無資金支持，作用發(fā)揮有限。

基層街道文化站對圖書館建設(shè)支持力度有限。通過走訪調(diào)查，基層管理者普遍認(rèn)可實行總分館制的積極意義和價值，部分鎮(zhèn)街也建立了分館，但基層街道自身工作繁雜、經(jīng)費緊張，真正分配到圖書館精力和經(jīng)費很少。同時，文化站的核心工作是組織文體活動，這類事務(wù)的專業(yè)性和資金投入較低，也更容易得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)可。因此，圖書館分館建設(shè)常被邊緣化。

基層圖書館從業(yè)人員短缺、專業(yè)化程度低。文化站作為承擔(dān)區(qū)縣級以下基層文體事業(yè)的主要部門，在實際運行中，往往更多的承擔(dān)日常的行政和社區(qū)工作，而且往往身兼數(shù)職。專業(yè)化方面，基層圖書館專職圖書管理人員比例很低，大多為兼職，圖書館學(xué)專業(yè)人員更是匱乏。因此，即使配備了通借通還系統(tǒng)，服務(wù)的專業(yè)化仍很難保證。

基層公共圖書館總分館制建設(shè)的路徑

加強(qiáng)科學(xué)管理。要根據(jù)省委、省政府關(guān)于總分館建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，高度重視總分館建設(shè)工作，并將其作為群眾文化發(fā)展的重點項目。要在政府引導(dǎo)下，對總分館建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，相關(guān)部門需要與政府之間加強(qiáng)交流，針對公共圖書館總分館建設(shè)提供相應(yīng)方案，做出規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等實際情況，對總分館規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及布局等進(jìn)行合理設(shè)計。具體的建設(shè)工作中，應(yīng)著重解決公共圖書館在總分館制建設(shè)中存在的一些困難和問題，如人員配備、獲取經(jīng)費還有場地、物資等。在進(jìn)行總分館制建設(shè)的過程中，總館應(yīng)該明確自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，吸取經(jīng)驗展開相關(guān)工作。

優(yōu)化資源配置。從目前縣區(qū)級基層公共圖書館的現(xiàn)狀來看，各級圖書館的資源配置并不均勻，難以有效滿足廣大社會大眾日益提升的閱讀需求。因此在開展圖書館總分館建設(shè)工作的過程中，應(yīng)著力加強(qiáng)資源建設(shè)，并遵循總館與分館資源共建共享、互通互補(bǔ)的原則，進(jìn)一步提高公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。同時總館和各個分館之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時對書籍信息資源進(jìn)行共享，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建順暢的信息溝通共享機(jī)制，全面提升總分館制的信息覆蓋率和資源使用率。

強(qiáng)化法律保障。2018年元旦，《公共圖書館法》正式頒布實施，這為公共圖書館的建設(shè)、運行及總分館制的建設(shè)與運行都提供了法律支持和保證，基層公共圖書館總分館制涉及到的人力資源問題、財政問題、建設(shè)問題、運行問題等，在今后的圖書館總分館建設(shè)中將有很好的改善，所以各縣區(qū)級基層公共圖書館及其主管部門要在政策上對總分館制以及總分館建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)，從而加強(qiáng)公共圖書館總分館制建設(shè)，對公共圖書館的管理體制、人事關(guān)系以及財政關(guān)系等進(jìn)行調(diào)整，從而為基層公共圖書館總分館制建設(shè)提供保障。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。新時期新形勢下國家對全民閱讀工作的重視及信息技術(shù)不斷發(fā)展，專業(yè)化、數(shù)字化等專業(yè)人才需求巨大，這些變化對于圖書館工作人員提出了更高要求。因此，基層圖書館進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要重點加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，根據(jù)自身的實際情況制定較為完善培訓(xùn)體系，將人員培訓(xùn)納入工作計劃中去。通過短期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專業(yè)講授等多種形式，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)。

綜上所述，總分館制在圖書資源利用方面的特殊優(yōu)勢受到了廣大圖書館界的認(rèn)可，隨著人們對知識的現(xiàn)實需求不斷增強(qiáng)，總分館制這一形式將為圖書館業(yè)的發(fā)展開辟了新的路徑。強(qiáng)化基層公共圖書館總分館制建設(shè)，對于我國公共文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

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