自然資源保護工作問題及對策

錢艷云

關鍵詞：自然資源保護;問題;對策

當前自然資源保護工作的現狀

預防為主，自然資源保護力度不斷加強。近年來，為推進自然資源保護工作，維護區域生態安全，必須嚴格遵循“預防為主”的原則，切實加強組織領導，逐級落實自然保護責任制，鞏固自然保護區域聯防機制，實現各單位、各部門相互協作，緊密配合，強化專業自然資源保護隊伍建設，完善自然資源保護管理制度，積極開展隱患排查工作。通過長期不懈努力，目前，自然資源保護工作成效明顯提升。

加大巡護力度，防止各類違法違規行為發生。為嚴格貫徹執行自然資源保護相關法律法規及政策制度，必須合理布設巡護路線，定期定時做好巡護工作，切實做好自然資源保護工作，杜絕各類違法違規行為發生。針對超范圍使用林地、違法占用林地及偷伐濫伐等行為，要嚴懲不貸，做到違法必究。

提高管理水平。通過自然資源保護工作條件、發展環境及管理標準的統一，可以進一步提高工作人員的工作質量和效率。從日常工作出發，通過對日常巡護、森林防火、資源管護、工作紀律、科研監測、工作人員出勤及考勤情況等進行量化考核管理，可以進一步規范自然資源保護工作程序，積極探索健全的管理工作機制，為扎實推進自然資源質量、生態保護工作奠定堅實的基礎。

自然資源保護工作中存在的問題

威脅因素多。隨著社會經濟的迅速發展，人們的環保意識也越來越強，但在自然資源保護當中，仍會存在大量潛在威脅，比如火災隱患、非法采集或外來生物入侵等等，這些因素的長期存在，必定會大大增加自然資源保護工作的難度。

基層工作人員少、流動性大。自然資源保護工作內容多、范圍廣，基層單位肩上的責任很重，承擔的任務也很多。包括野外巡護、野生動植物監測、疫源疫病監測、林政執法、森林防火、社區宣傳、研學等，基層工作多且復雜，但是分配的人員數量卻明顯不足，同時具有很大的流動性。這種情況下，很難保證自然資源保護工作的質量與效率。

經費不足制約了保護工作。資金是開展一切活動的物質基礎，若沒有了資金的支持，活動就無從談起。隨著城市化進程的不斷加速，人類對自然資源的破壞程度也日漸加重，生態環境的平衡狀態已被打破，如何采用保護我們生存的環境，必須重視自然保護，走可持續發展之路。自然資源保護不僅需要大家共同的努力，更需要強大資金的支持。目前，我國在自然資源保護方面先后建設了一系列保護工程，對自然資源狀況而言雖有一定改善，但資金投入不足現象仍很普遍。一定程度上來講，經費問題始終是制約重要物種資源調查、人才引進等方面的關鍵性因素，不利于自然資源保護工作的開展。

自然資源保護工作對策

完善自然資源保護管理體制。針對自然資源保護管理體制問題，要在國家現有體制的基礎上，進一步完善管理體制，明確各部門之間的職責，完善保護管理機構體系，盡快完善組織構建，形成一個完整的自然資源保護管理組織體系，全面落實領導責任。按照各級關于自然資源保護的決策部署，認真抓好各級反饋問題進行整改，制定追責問責制度。

理清土地權屬，完善補償機制。在調查過程中發現，很多保護區土地權屬不清晰，僅國家級保護區權屬較為明確，針對于省市縣級別的保護區，在土地權屬方面仍存在很多問題。為此，應結合當地實際情況，根據土地改革相關政策，詳細查明保護區內土地的現實情況，對其權屬加以明確化，理清自然保護區土地權屬問題，使權屬轉移環節管理機構、土地所有人、使用人等各方的權利與義務。

此外，還要嚴格按照“誰受益，誰補償”的原則，進一步完善自然保護區的補償機制。社會大眾是自然保護區生產生態價值的受益方，在整個補償體系當中，補償樞紐為政府，可以通過向社會各界收取相關補償費等方式來拓寬補償基金費的來源渠道，從而完善補償體系。

拓寬經費渠道，做好經費管理。自然資源保護與管理需要大量經費支撐，因此，在經費來源方面，主體仍以政府撥款為中心，并結合多渠道投入來進一步拓寬保障經費來源。各個部門必須重視自然資源保護的投資，將自然資源保護經費納入到部門預算當中，建立專項資金。此外，還鼓勵自籌資金，向社會大眾進行投融資。當保障經費投入后，還要做好經費管理工作，最大限度發揮有限經費的使用效益。撥款時，要將重點保護對象充分突顯出來，做到專款專用，嚴防資金挪用等問題。

加強保護宣傳教育工作。為提升全民自然資源保護意識，必須加大力度做好宣傳教育工作。在宣傳教育方面，不僅要宣傳自然資源保護的相關科普知識，還要宣傳國家關于自然保護工作的相關政策，尤其是法律法規等。在宣傳內容上，要盡可能多樣化，不僅只是一些簡單的文字宣傳，要圖文并茂，通過幽默的漫畫圖片，讓更多人愿意看、愿意學。在宣傳手段上，要跟隨時代的步伐，建立互聯網宣傳平臺，比如，微信公眾號、微博等，利用新媒體的力量和網絡技術手段加大宣傳力度，全面推進宣傳工作，擴大宣傳受眾群體和宣傳力度。

綜上所述，長期以來，我國始終保持著經濟社會快速發展的趨勢，為了推進經濟發展，人類不斷從自然界掠奪資源并過渡排放污染，對環境造成了極大的破壞。自然資源屬于環境的一部分，豐富的自然資源將會給人類生產生活帶來巨大的經濟效益，面對嚴峻的自然環境形勢，如何做好自然資源保護工作成為了當前研究的重點課題。為了更好地推進自然資源保護工作，必須對其現狀有一個清晰的認識，并找出存在的問題，通過問題看本質，制定切實可行的防治對策，只有這樣才能解決問題，提高保護工作效率。

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