市場經濟條件下政府經濟管理職能定位與實現

韓智惠（暨南大學）

市場經濟大力發展的影響下，政府的干預力度不斷被削弱，所以政府需要從干預手段轉變為宏觀經濟調節手段，實現體制轉變的特殊時期會出現諸多矛盾，需要政府積極應用科學的策略進行解決。政府和經濟體制之間的融合是保證其對市場履行監管職能的重要基礎，所以市場經濟條件下，政府經濟管理職能要精確定位，積極落實相關政策。

■政府經濟管理職能簡述

政府經濟管理職能在傳統市場環境中，主要是負責干預，在市場經濟出現失調的情況下才由政府出手進行干預。這樣的宏觀調控措施難以滿足當下的市場經濟條件。從宏觀角度來看，政府在當前市場經濟條件下的宏觀管理一定要給予經濟效益，保證社會中的公平競爭。通常情況下政府需要加強對經濟基礎設施的建設，讓經濟調節措施及時落實到位，確保宏觀經濟管理措施發揮最大效用[1]。從微觀角度來看，政府經濟職能主要是針對工業、農業以及商業相關企業進行管理，從微觀層面需要調整市場需求，讓企業可以合理分配資源，確保同樣的市場環境條件下企業面臨的是公平競爭。微觀經濟管理職能主要是指對財政收入供給、經濟發展各環節的內容進行規范化管理，政府需要正確認識自身的管理職能定位和需要管理的內容，這樣才能保證市場經濟有序發展。

■市場經濟條件下政府轉型后的定位分析

市場經濟條件下，政府想要實現管理職能的定位和轉型，首先需要對職能定位遵循的原則進行熟悉。經濟體制改革的背景下，政府管理職能也不斷開放擴展，除了符合市場經濟變化意外，我國政府還需要對市場進行規范化管理，結合經濟管理科學措施帶動社會經濟發展。其中一些不發達的區域需要增強基礎設施來保證經濟發展節奏，避免出現兩極化的情況，拖后我國經濟的整體發展[2]。這樣才能落實預期管理目標和科學的發展觀，避免經濟失衡情況的出現。其次政府在轉型定位的過程中要了解職能定位的具體主體，其中職能范圍的明確也是確保政府管理市場經濟的重要決定因素[3]。例如，部分企業在缺乏政府經濟管理干預的前提下也可以正常運行，讓政府的管理壓力可以適當減少，但是如果長期缺乏管理市場經濟依舊會出現混亂的局面，所以想要市場經濟健康的發展和運營，政府需要進行適當的干預管理，避免出現不利于今后經濟發展的劣質競爭或者其他影響。

最后，政府需要根據職能內容進行定位，大部分企業的經濟體制都是由市場和經濟發展兩種主體相互結合，所以國家對市場經濟體制進行管理的過程中需要具體的范圍規范，找到具體的市場定位才能掌握相關的管理內容發揮出職能效用，當前我國的市場經濟掌握主要是經濟和司法[4]。

■履行政府經濟管理職能的創新策略

（一）保證宏觀管控效果

政府在市場經濟發展過程中主要起到的就是宏觀管控的職能效用，所以在創新定位改革的過程中需要發揮宏觀管控的優勢，讓管控效果最大化發展。市場管理的過程中，宏觀管控也是最重要的部分，除了需要把握市場經濟發展的主要方向，還可以讓企業在發展過程中將重心放在平衡管理中。例如，政府可以通過營造綠色市場的氛圍，完善市場經濟結構，確保財產、貨幣之間的平衡性，為企業提供一個更加公平的競爭環境，實現我國經濟態勢的平穩發展。除此之外，政府還需要對市場進行科學有效的監管，避免企業之間發生一些惡性競爭破壞市場環境[5]。當前部分企業為了經濟利益的發展，會涉獵一些破壞市場平衡的產業，這對于政府來說屬于管轄范圍，市場環境得到保護才能讓我國經濟走向可持續發展的道路，讓宏觀手段發揮出拉近貧富差距的作用，讓我國的經濟發展更加和諧穩定。宏觀管控過程中政府要積極發揮出經濟管理職能的效用，將科學的發展觀作為基本的指導思想，讓科學管理的手段落實到具體的體制改革過程中，幫助政府從中找到自身的準確定位[6]。宏觀調控的過程中政府經濟管理職能也有了一定的轉變，在傳統管理職能的基礎上還需要加入一些創新策略，結合當地市場發展的實際情況，以及社會事業的發展需求制定出更加科學的管控策略。

（二）適當弱化微觀經濟調節效用

現階段我國的經濟體制不斷建設，政府的微觀調控手段需要適當削弱，契合當前的發展形式。我國政府在微觀調節領域存在很大的問題，削弱不代表完全停止，所以依舊對未來的經濟有一定的制約作用。對于政府來說需要給市場更多的發展自有，但同時也要保持一定的規制手段，將與市場有關的資源進行優化配置之后需要歸還給市場本身，避免對其產生過大的制約作用，影響整體經濟效益的提升。除此之外，企政管理需要分開，避免因為職務的便利出現企業謀私利的情況，這對營造公平的市場環境也是不利的，政府需要從宏觀角度對企業進行調控，適當削弱微觀調控效應，讓未來的經濟可以更加全面的發展，我國的地區經濟也能打破不平衡的局面，逐漸朝著長遠的方向邁進。

（三）完善相關法律法規，通過法治手段完成職能建設目標

政府在確定經濟管理職能定位的過程中需要完善相關的法律法規，司法是進行經濟管理的有效手段之一。政府想要實現市場資源的優化攻擊，讓整體市場條件中提升科技競爭力需要法律來對市場環境中的企業和群體進行約束。完善的法律法規中還應該包括創新型城市建設的基本戰略，讓企業在實現經濟發展的過程中，積極契合城市創新發展規律，確保經濟條件可以更全面的為社會服務[7]。市場規范化的基礎條件之一也是完善的法律法規，所以政府想要讓市場經濟條件中具備公平競爭的貿易一定要在管理過程中體現公平公正的法律法規，實現標準化一體管理。政府的管理職能是其他組織機構無法代替的，市場經濟管理過程中大部分都是由價格進行引導，外部因素的影響容易讓原有的價格體制受到破壞，成本和收益也會受到影響，所以在市場調節失誤的前提下，政府需要利用完善的法律法規幫助市場及時彌補不足，重新設立一個良好的競爭市場環境。除此之外，完善的法律法規也需要政府以身作則來貫徹落實，為企事業單位做出基本的表率，讓管理職能定位更加清晰，同時也能實現對市場經濟更加科學有力的管控。

（四）明確政府經濟管理定位各項原則

首先政府需要以適度性為基本原則，計劃價經濟體制不斷改革轉換的過程中，政府要積極適應市場經濟發展所帶來的轉變，以及社會事業發展過程中所需的政府管控策略。只有積極適應經濟發展的客觀需要，對市場經濟條件進行適度掌控，才能實現政府經濟管理職能定位的目標效應，避免出現地區不平衡的情況。其次政府要遵照服務性原則，政府本身屬于公共服務型單位，需要在經濟管理過程中適應市場經濟條件發展的基礎，為地區經濟發展以及企業提升競爭力而服務，努力為其營造出一個良好的環境和條件才能實現服務目標。最后就是要遵照邊界性原則，政府一定要明確自身管理職能的便捷，越傾向于市場體制就會面臨非市場的危險，所以想要走出正確的選擇道路，一定要在邊界允許的范圍內降低政府、干預經濟運行的可能性，避免出現市場失靈的情況。合格的政府一定是一個有著明確底線的政府，轉變政府經濟管理職能才能強化“看不見的手”，企業可以實現自主經營的業務，政府不應該予以干預，根據企業發展的規律也應該制定出適合市場發展的規則，明確界定保護原則。

■結束語

市場經濟狀態逐步更新的過程中，我國經濟體制也隨之發生了變化，政府職能在發展過程中也需要契合當前的市場制度，調整相應的政策滿足市場中的管制需求。政府管理職能的定位一定要嚴謹科學，用科學的指導思想和實際的管理經驗才能推動市場經濟的穩定發展。