法治央企建設背景下的企業檔案管理研究

高淑穎

【摘要】市場經濟的發展在一定程度上也代表著法治經濟的進步，在黨中央深入推進央企建設的大背景下，加強對央企檔案管理工作的研究具有重要意義。本文介紹了在法治央企建設中堅持依法治檔的必要性，以及檔案管理在法治央企建設中的重要作用與價值，并提出了相關策略，希望對于央企檔案管理發展作出一些貢獻。

【關鍵詞】法治建設;央企;檔案管理

企業在發展過程中會形成各種檔案，檔案是對企業各項活動的真實記錄，是企業經營管理和各方面工作歷史的記錄與保存，也是企業在今后發展過程中需要參考的重要依據。雖然檔案管理工作無法給企業帶來實際盈利，但是卻能夠以歷史檔案為依據，為企業的未來經營發展指明道路，促進企業合理發展。

一、法治央企建設中堅持依法治檔的必要性

依法治國是我國為提高治國理政的水平提出來的重要戰略任務，是以習近平同志為核心的黨中央推進社會主義事業發展的重大決定。計劃經濟向法治經濟的過渡必須以法治經濟為基礎，必須走依法治企之路。央企在當前競爭如此激烈的市場中想要立足腳跟，就必須堅持依法治企、依法治檔。2015年國資委發布《關于全面推進法治央企建設的意見》，《意見》指出：“在推進混合所有制、員工持股、股權激勵等改革過程中，堅持依法規范操作，確保法律事務機構全程參與，嚴控法律風險，防止國有資產流失。”

檔案是央企歷史發展中的重要信息資源和知識資產的重要組成元素，堅持依法治企，需要將現代企業制度的產權模式和管理科學等各項要求和依法治檔有效結合，認識到當前檔案管理的內外部環境和服務需求變化環境。最后，在堅持全面依法治國的今天，建設法治央企的趨勢也是一股歷史洪流不可逆轉，央企檔案管理部門一定要看清楚檔案的價值和管理意義，明確使命，堅持依法治檔，實現依法治企，促進依法治國。

二、央企檔案在法治央企建設中的價值與作用

檔案是央企發展過程中產生的無形資產，檔案管理工作是央企實現依法治企和合法經營的重要基礎。

（一）檔案是法治央企滿足法治建設要求的基礎。檔案的原始資料決定了其是見證各項事務活動的第一手資料，其能夠真實、系統、準確地再現中央企業在當時的科研生產和經營管理活動，是直接證據，在處理相關法律糾紛的時候具有重要價值。其次，央企檔案還是企業在內控管理和風險管理過程中形成的重要檔案，具有監控的重要作用，能夠切實反映企業的合法合規性，可以保證中央企業的合法經營管理。

（二）檔案是法治央企進行科學管理的需要。在中央企業從傳統管理過渡到現代化管理的過程中，企業創新發展的各種經營成果和管理經驗依靠檔案不斷地傳承和發展，檔案的重要性不言而喻。尤其對于電力企業來說，檔案是企業進行科研活動的信息記錄的重要載體，是企業的六大專項之一，關系著企業的達標創優和企業的發展命脈，電力企業檔案管理是對企業生產、經營過程中各種原始記錄的管理，不僅真實地記錄了電力企業的發展歷程，還記載了企業大量的科技資源和信息資源，推動著企業的快速發展。

（三）檔案是法治央企提高核心競爭力的工具。正如之前所述，檔案記錄了央企的自身科研生產實際能力并反映其核心競爭力。檔案的類型中，科技檔案最為關鍵，其全面、真實、反映央企科研活動成果，尤其對電力企業來說，檔案記錄了企業電力生產歷史和機器設備運行情況，在企業受到不可控的因素而遭到破壞的時候，檔案也是企業快速恢復生產力的重要依靠。

三、以依法治檔助推法治央企建設的具體策略

（一）完善央企檔案工作管理機制，建設法治服務基礎。央企要保證檔案管理部門在企業組織結構當中的重要地位，保持檔案管理的獨立性。只有獨立了，其才能對其他部門的各項資料站在客觀的角度進行評價和考核，才能夠系統收集所需要備份記錄的各種真實原始資料數據。不然，檔案部門只能是一個從事檔案收容存放的普通部門。第二，要將檔案管理工作納入企業經營管理活動之中，檔案部門參與到企業實際生產經營活動當中，不僅能夠監控各種文件資料的形成過程，保證文件真實、完整;還可以在歸檔環節加強對文件材料質量的把控，有利于保證館藏檔案質量。為此，務必要提高檔案管理部門在企業中的地位，以便央企在面對法律糾紛的時候能夠充分借助檔案管理的作用，幫助企業渡過難關。

（二）依法治檔，促進檔案管理規范發展。全面加強央企檔案制度體系建設工作。以國家檔案法律規范體系為指導，目前央企檔案管理部門基本建立了完善的檔案歸檔制度，同時也建議檔案管理部門按照《檔案法》不斷完善和建立新的適合電力企業自身的檔案制度規范。第二，要主動研究和解決檔案管理工作的新問題。隨著央企改革的發展，檔案管理部門要緊跟時代發展節奏，認清企業所在行業的發展趨勢，主動探索新形勢下的檔案管理新問題，這也是創新管理制度的前提工作之一。

四、結語

依法治檔是依法治企的重要工作內容，在當今形勢之下，加強對企業檔案的管理就是保護央企在發展過程中所形成的重要經營成果，就是加強對國有重要資產信息的保護，為此，每一名檔案管理工作者都應該不斷地提高自身檔案管理工作責任感，為推進檔案事業的發展作出貢獻。

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