國有企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建分析

陳欣欣

[摘要]我國實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)間不長，預(yù)算管理體系發(fā)展不完善，造成企業(yè)全面預(yù)算管理難以在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。國有企業(yè)在發(fā)展過程中需要提升企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度、完善企業(yè)預(yù)算管理組織架構(gòu)、完善企業(yè)預(yù)算管理制度、建立網(wǎng)上溝通平臺(tái)，提升預(yù)算編制合理性、提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理質(zhì)量以保證企業(yè)全面預(yù)算管理中在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);全面預(yù)算;預(yù)算管理體系構(gòu)建

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

1 ?國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是提升國有企業(yè)綜合質(zhì)量的重要手段，其有效使用能夠從以下幾個(gè)方面提升國有企業(yè)綜合實(shí)力。

第一，國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算有助于國有企業(yè)自身的資源使用更加合理的分配。企業(yè)會(huì)對(duì)自身發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)部門的實(shí)際資源使用情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。制定出最適合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的資源分配方案。

第二，國有企業(yè)全面預(yù)算管理是建立在國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之上的，其根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的發(fā)展方向，以及在發(fā)展過程中使用的資源進(jìn)行合理的計(jì)劃[1]。保證國有企業(yè)朝著既定目標(biāo)有序發(fā)展。

第三，輔助國有企業(yè)員工按照預(yù)算管理目標(biāo)合理的對(duì)自身工作進(jìn)行調(diào)整與規(guī)劃。以國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)，預(yù)算數(shù)據(jù)作為導(dǎo)向，保證國有企業(yè)員工在工作程中能夠按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及預(yù)算數(shù)據(jù)，合理的對(duì)自身工作進(jìn)行調(diào)整與規(guī)劃。

2 ? 國有企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建中存在的問題

2.1 ?企業(yè)人員對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位會(huì)造成其在預(yù)算管理體系構(gòu)建的過程中，沒有按照企業(yè)預(yù)算管理要求進(jìn)行預(yù)算管理體系的構(gòu)建，造成企業(yè)預(yù)算管理體系與企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況脫節(jié)，難以在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。如部分企業(yè)在發(fā)展的過程中，對(duì)于預(yù)算、預(yù)測(cè)以及規(guī)劃三者的概念混淆，企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建目標(biāo)脫離實(shí)際情況，進(jìn)而影響企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建質(zhì)量。

2.2 ?企業(yè)預(yù)算管理組織架構(gòu)不完善

部分企業(yè)在發(fā)展的過程中沒有設(shè)置專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，僅僅是將企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分，或者是用少量的財(cái)務(wù)管理人員組成預(yù)算管理體系，企業(yè)預(yù)算編制，實(shí)施、評(píng)估等主體均為相同的人員，影響企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量。

2.3 ?企業(yè)預(yù)算管理制度不完善

我國國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)間不長，預(yù)算管理制度各個(gè)方面仍存在著較多的不足。而部分企業(yè)在發(fā)展的過程中僅僅是將其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引入，沒有對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善，造成企業(yè)預(yù)算管理制度不符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。以及隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中所面對(duì)的環(huán)境更加的復(fù)雜多變，企業(yè)需要根據(jù)環(huán)境的變化對(duì)自身不斷的進(jìn)行調(diào)整以保證自身能夠更加的符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。而部分企業(yè)在預(yù)算管理制度實(shí)施后，并不會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理制度進(jìn)行調(diào)整與改善，長此以往，造成企業(yè)預(yù)算管理制度與企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況脫節(jié)，影響企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量。

2.4 ?預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制是國有企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建中的重要組成部分，而企業(yè)預(yù)算管理編制的不合理在較大程度上影響企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量。現(xiàn)階段，多數(shù)國有企業(yè)在發(fā)展的過程中企業(yè)預(yù)算編制主要是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員組成，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的影響，很少參與到企業(yè)的發(fā)展過程中，其工作環(huán)境與工作內(nèi)容較為單一，對(duì)企業(yè)其他部門的認(rèn)識(shí)也較低[2]。造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員預(yù)算編制結(jié)果不符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，進(jìn)而難以在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

2.5 ?企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理不到位

國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理體系能夠?yàn)槠髽I(yè)預(yù)算管理提供豐富的數(shù)據(jù)支持，輔助企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)判斷企業(yè)預(yù)算管理體系建設(shè)中的不足，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善。另一方面，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息化管理也能輔助企業(yè)預(yù)算管理人員快速的對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析，提升企業(yè)預(yù)算管理人員預(yù)算質(zhì)量與效率。而現(xiàn)階段，企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)的不完善主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享質(zhì)量較低，多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享中僅僅是對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中大方向的數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，不利于企業(yè)預(yù)算管理人員的數(shù)據(jù)分析工作，以及數(shù)據(jù)跟蹤工作，影響企業(yè)預(yù)算管理人員的工作效率與質(zhì)量。第二，企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理需要企業(yè)全體人員的參與，而企業(yè)在發(fā)展過程中部分企業(yè)員工對(duì)于財(cái)務(wù)信息化管理的認(rèn)識(shí)程度不足，以及財(cái)務(wù)信息化管理基本操作技術(shù)不過關(guān)，造成企業(yè)員工難以更好的參與到企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理工作中，影響信息化管理質(zhì)量。

3 ?國有企業(yè)預(yù)算管理體系現(xiàn)存問題的解決方案

3.1 ?提升企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度

企業(yè)在發(fā)展的過程中需要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行預(yù)算管理重要性以及預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)的普及，提升企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度。保證企業(yè)員工能夠按照預(yù)算管理要求進(jìn)行預(yù)算管理體系的構(gòu)建。同時(shí)，企業(yè)管理層人員需要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性，提升企業(yè)在預(yù)算管理體系構(gòu)建中的資金與精力的投入，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)企業(yè)員工積極參與到企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建中。

3.2 ?完善企業(yè)預(yù)算管理組織架構(gòu)

國有企業(yè)在健全自身預(yù)算組織體系的過程中需要保證自身預(yù)算組織體系中包含預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)部分。企業(yè)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)主要是由企業(yè)各個(gè)層級(jí)以及各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)決策的討論與定制。國有企業(yè)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)主要是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員組成，其在發(fā)展的過程中需要企業(yè)各個(gè)部門員工的參與。企業(yè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)是由企業(yè)各個(gè)層級(jí)以及企業(yè)各個(gè)部門人員共同組成，其在工作的過程中主要的任務(wù)是企業(yè)預(yù)算編制，組織企業(yè)預(yù)算管理工作，監(jiān)督企業(yè)預(yù)算管理工作等。

3.3 ?完善企業(yè)預(yù)算管理制度

完善企業(yè)預(yù)算管理制度需要保證企業(yè)預(yù)算管理制度能夠更加符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，能夠在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。第一，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理制度定制的過程中需要將結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)預(yù)算管理制度需要跟隨企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行不斷的改進(jìn)與調(diào)整，減少企業(yè)預(yù)算管制滯后性帶給企業(yè)發(fā)展的影響。第二，企業(yè)在發(fā)展的過程中需要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)員工高質(zhì)量的預(yù)算管理制度改進(jìn)意見進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極的參與到企業(yè)預(yù)算管理工作中，找出企業(yè)預(yù)算管理中存在的不足，從而輔助企業(yè)預(yù)算編制人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理制度進(jìn)行高質(zhì)量的完善，保證企業(yè)預(yù)算管理制度更加符合企業(yè)發(fā)展需求。

3.4 ?建立網(wǎng)上溝通平臺(tái)，提升預(yù)算編制合理性

預(yù)算編制需要企業(yè)各個(gè)部門，以及企業(yè)各個(gè)層級(jí)的人員參與，才能保證其合理性。企業(yè)建立網(wǎng)上溝通平臺(tái)是提升企業(yè)各個(gè)部門以及各個(gè)層級(jí)人員在預(yù)算編制中參與度的重要手段。企業(yè)各個(gè)層級(jí)，各個(gè)部門人員能夠通過溝通平臺(tái)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行反饋，輔助企業(yè)預(yù)算編制人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行改進(jìn)與完善。企業(yè)預(yù)算編制人員也能夠通過溝通平臺(tái)對(duì)企業(yè)員工對(duì)于新預(yù)算管理制度的接受程度進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而對(duì)企業(yè)預(yù)算管理制度進(jìn)行改進(jìn)與完善，以保證企業(yè)預(yù)算管理制度能夠更好的被企業(yè)員工所接受。

3.5 ?提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理質(zhì)量

提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理質(zhì)量是提升企業(yè)預(yù)算管理人員工作效率與質(zhì)量的重要手段。第一，提升企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門的財(cái)務(wù)新數(shù)據(jù)進(jìn)行更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)公布，保證企業(yè)預(yù)算管理人員能夠更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)做出更加準(zhǔn)確的預(yù)算[3]。第二，企業(yè)在發(fā)展的過程中需要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化管理重要性的宣傳，提升企業(yè)員工對(duì)于財(cái)務(wù)信息化管理的認(rèn)識(shí)程度，從而更好的參與到企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理工作中。

4 ?結(jié)束語

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)整體質(zhì)量的重要手段，現(xiàn)階段，企業(yè)全面預(yù)算管理中仍存在著較多的不足，企業(yè)在發(fā)展的過程中需要不斷的進(jìn)行探索與完善，保證企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

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