論內部控制視角下高校財務管理

[摘要]隨著我國經濟貿易的日益提高，高等教育體制改革也不斷深入，因為社會上對人才的需求逐漸增大，相應的對于人才培養要求也越來越高，而高等教育學校本身就是為社會上源源不斷輸送優秀人才而建立，所以高校中各項實際管理工作的質量直接影響著高校實現功能的影響。目前我國高等院校的招生與辦學理念已經逐漸形成自主化，雖然這樣可以拓展高校對于人才培養的各種可能性，但是這也使高校財務管理工作所面臨的任務更加復雜，甚至如今部分院校已經逐漸呈現出財務管理中存在的一些問題，這些問題的發生嚴重影響高校對人才健康成長培養的目標，所以加大高校財務管理工作的力度極其重要。

[關鍵詞]高校;財務管理;內部控制;視角下

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

1 ?引言

隨著中國社會主義市場經濟的不斷發展，市場經濟體制已經逐漸滲透到社會的各個領域之中。高等教育院校本身就是為了培養適應于社會的優秀專業人才而創建，在對人才培養的要求已經足夠高，同時在市場經濟體制滲透到高等教育領域的時期，高校在辦學方面擁有了更多的自主性，這對于高校辦學的長遠發展有著積極的作用，尤其是高校的財務管理工作。近年來，我國高等教育院校的辦學規模正在逐步擴大，以往高校的經費來源主要依靠政府的撥款，如今已經轉變為能夠依靠自主經營來維持學校的正常運轉與經營，但是在高等院校發展中高校財務管理工作卻變得更加復雜與繁瑣，甚至其中出現的問題也越來越多，所以為了保障高校各項功能的正常運行與實現，就應該在高校財務管理中合理運用市場經濟理論，以便通過科學的分析解決其中存在的問題[1]。本文基于內部控制視角下，分析高校財務管理工作中存在的問題，并對其進行相應的解決方案。

2 ?高校財務管理過程中存在的主要問題

2.1高校財務管理工作中缺乏重視性

隨著我國高等教育體制改革的深入，高校在財務管理工作上也暴露了較多問題，其中最主要的就是高校財務管理工作人員對于財務管理工作并不重視。因為內部控制體系是以控制內部環境核心的重要體系，能夠直接反映出該單位面臨的問題以及相應的應對措施，所以在內部控制視角下的的高校財務管理工作中，能夠控制環境的主要是高校管理層人員，他們對財務管理工作的重視程度直接決定著高校財務管理工作的質量。但是目前我國大部分高校的管理層對財務管理工作缺乏正確的認知，而對內部控制的知識也是了解甚少，只是單純的將內部控制看為上級對下級的工作規范，尤其是在財務管理工作中領導的意識往往決定著整個工作的走向，這就導致高校財務管理工作缺乏一定的穩定性與規范性。而在實際工作中如果不嚴格按照財務管理的相關制度進行財務管理工作，就會導致工作人員出現積極性不高、工作熱情缺乏等心理，這種心理的出現會導致財務管理工作中留下各種隱患的可能性，這也是阻礙高校財務管理水平進一步發展的原因之一[2]。

2.2內部控制制度的不健全

內部控制體系直接影響著一個機構是否能夠正常運營的關鍵。對于高校財務管理來說，如果能夠建立一套相對比較完善的內部控制財務管理條例，也能夠對財務管理工作進行相應的指導與規范，但是由于各種因素的影響，內部控制制度只是在我國各大中小型企業中猜得到制訂與實施，而事業單位與行政機關卻并沒有相應的進行跟進，這就使高校在財務管理工作中仍根據自身經驗與領導對其決策進行管理，這種不健全的體系也是促使高校財務管理出現問題的原因之一[3]。高校財務管理工作并不只是單純地滿足學校的運營與發展，還需要考慮科研、教學等多方面的要求，雖然高校擴大招生力度可以滿足自身經營發展，但是也使現有的可量化指標缺乏統一性與可行性，甚至高校在監督方面的工作也并不完善，驟然增加的學生數量就導致高校的人力顯得并不充足，從而促使內部監督工作無法真正落實到實處。

2.3高校財務管理工作缺乏合理性

2.3.1高校建設缺乏規范性

目前導致高校財務管理水平低下的原因之一就是由于高校的建設缺乏規范性，從而致使自身負債過高。當前高等院校的財務來源主要是政府的撥款，但是隨著近年來國家對高等院校的要求逐漸提高，加之高校的日益發展，以往的財政撥款經費已經無法承擔高校各項基礎設施的建設，而高校也并沒有相應的財務規劃，在為了滿足當下校內建設的需求就向銀行進行大量借款。且高校并不是具有極大經濟來源的行業，所以在更新其辦學模式時就會面臨資金缺乏的情況，這就致使高校往往是“舊貸未還，又添新貸”，在這種不合理使用借款的因素下，高校財務管理中出現嚴重的財務管理問題。

2.3.2預算工作并未落實

財務的預算管理是財務管理的重點內容。預算管理指的是工作人員根據自身的資金狀況，合理劃分資金的使用，從而促使所有資金都能夠得到合理應用并獲得相應的收益，但是目前高校財務管理中的預算工作只是紙上談兵，并未落實到實處。因為高校是一項收益較小的行業，而在財務管理中工作人員只是為了應付檢查而制定相應的條例，可在實際應用中由于高校本身的財務狀況就不明朗，且在高校建設中又不注意資金的控制，這就導致高校的資金總是出現預算超支的情況，而當工作人員的預算總是無法滿足后工作人員就會出現消極怠工得現象[4]。這不僅會導致高校財務管理工作出現各種不良可能性，還會增加高校的經濟負擔，從而嚴重阻礙高校健康發展。

2.3.3財務收支缺乏規范性

目前各大高等院校在財務管理方面都給予院系之間的自主權，而各大院系之間為了加大自身利益，在進行工作或者附加措施時總是將支出的價格隨意增加，實際應用情況卻并不如實上報給學校，這就致使高校出現財務收支管理不規范的問題。同時由于高等院校中院系的龐大，各大院系之間也會有相應的競爭，在購進專業設施與器材時往往會出現一些不必要的支出，這些支出會使高校資金嚴重缺乏，且財務管理人員在工作中就會呈現票據管理不規范、胡亂收費或收支管理不規范的現象，這不僅會加大高校財務的風險，還會促使相關的財務管理工作無法執行。而財務管理人員往往缺乏有效的跟蹤、評價以及分析，這就導致財務管理工作常常呈現年初爭奪預算、年中增加預算、年底預算超支的現象[5]。

3 ?內部控制視角下高校財務管理工作的加強措施

3.1建立健全的高校內部控制體系

由于目前并未建立高校可操控的內部控制制度，所以我國高校可以將企業的內部控制制度及實施情況與自身財務管理的基本情況相結合，以制定出符合自身財務管理的內部控制制度。通過針對性的內部控制制度能夠實現高校資金有效利用性，從而降低財務收支的風險，并將具體的控制制度涵蓋到高校的各項管理工作中，在提升財務管理水平的同時也能夠保障高校財務安全穩定。

3.2加強工作人員對財務管理的重視

高校要想加強工作人員對財務管理內部控制的重視程度，首先就要促使工作人員轉變自身理念。通過加強對高校領導以及財務管理工作人員的知識培訓，能夠讓其重視財務管理工作的重要性，并積極促使工作人員將該理念融入全校全體教職工的心中，再由全校教職工之間互相監督，以便能夠形成良好的學校內部控制財務管理氛圍。

3.3把握財務管理的關鍵部分

高校財務管理工作的工作量比較大且較為復雜，所以在實際財務管理工作中應把握好關鍵部分。通過對高校資金使用的監督情況，以便督促各個部門之間都能夠嚴格按照內部控制的制度落實自身基本工作，同時資金的制單與出納都必須嚴格分開，資金的收支與使用都必須經過嚴格的審核后方可使用，并將收支的票據都完好的保留，以保證以后備用、查看等都能夠有所憑證[6]。

3.4完善高校財務管理制度

現如今，根據相關高校對于財務的規定中明確指出，學校應該實行領導集中統一化管理，對于較大規模的學校則是可以進行分級管理。高校可以設立專門的財務會計師以協助校長進行財務管理，通過計劃、協調、組織與監督等方式管理高校的財務支出，財務會計師也需承擔相應的財務責任。同時還可以通過分層次經濟機制的建立，明確各個部門與主管之間各自的財務責任，最大程度的實現財務制度效率性、可操作性與可行性。

3.5嚴格控制教育成本費用

高等院校的主要經濟來源就是政府的撥款，因為作為非盈利的機構，高等院校并沒有自身經濟的來源。而建立出完善的成本核算體系不僅能夠滿足政府與學生家長對學生教育成本的信息要求，還能夠控制高校教育成本的費用，同時在高校財務管理中學校各項業務所產生的費用也應計入其中，對于部分無法直接歸集處理的費用，可以在一定原則上進行分攤處理，這樣能夠充分提高學校的管理水平與辦學效益。

3.6提高校內資源利用率

高校所屬的資產包括在教學、科研及后勤等有利于各方面工作中學校占有、使用的資產，還包括能夠用貨幣進行計量的經濟資源。在對學校資產利用的時候首先可以將相關資產責任人指出，以實現資產的分層化與細化，其次利用信息完善系統加強資產部門與財務部門的溝通，將固定資產進行合理流動使用，最后就是通過加大資產監督檢查工作，從而促使現有的設備得到有效利用。

3.7加強高校精細化預算管理

高校財務管理工作中最重要的就是財務的預算管理。預算作為各種活動的基礎與前提條件，在進行編制時應保證其編制及時化、科學化、細分化等，并將校內預算與上報預算進行細密的銜接，然后合理的將高校支出項目進行精細劃分，從而計算出預算費用，且學校內所有的收入均應合理的納入預算管理中，從而促使預算能夠充分發揮經濟導向的作用[7]。

4 ? 結語

高校財務管理工作最離不開的就是財務工作者的支持，所以首先要加強財務人員的崗位培訓，提高人員的基本能力素養，其次就是加大對財務工作者的使用與培養力度，繼而切實提高高校財務工作者的隊伍水平。

在高校內部管理中，財務管理工作是能夠促使財務健康、穩定運行的重要內容。隨著現代教育制度的不斷發展與完善，高校教育工作已經取得了較為明顯的結果，同時在高校財務管理工作中應該加強內部控制視角的使用，從而促使高校可以進一步走向現代化[8]。

參考文獻

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[作者簡介]李榮（1968--），女，漢族，山東淄博人，研究生，教授，研究方向：財務管理。