關于內部控制視角下事業單位固定資產管理的探討

[摘?要]固定資產管理是事業單位財務管理的重要內容，固定資產管理工作的好壞不僅關系到事業單位自身的發展，更關系到國有資產的合理利用，因此，必須制定有效的內部控制和管理。文章從內部控制視角出發，就事業單位固定資產管理工作做了相關探究。

[關鍵詞]內部控制視角;事業單位;固定資產管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.113

事業單位是一個比較特殊的社會服務組織，它接受政府領導，在現代社會中發揮著重要的作用。事業單位是由政府利用國有資產設立的，這也決定了事業單位固定資產管理的重要性。但是近幾年，我國事業單位頻頻出現貪污腐敗的問題，不僅影響到了事業單位的發展，更直接造成了國有資產的損失。因此，在事業單位發展過程中，要高度重視固定資產的管理，加強固定資產的內部控制，防范一切風險，進而保障國有資產的合理利用。

1?內部控制視角下事業單位固定資產管理的重要性分析

作為一項經濟活動，事業單位固定資產管理過程中存在著一定風險，而風險產生的重要原因就是內部控制不到位，無法對固定資產進行全面的監管。[1]目前來看，事業單位的資金來源還是政府撥款，由于政府撥款，許多事業單位往往會借各種理由申請撥款，而最終款項卻沒有落到實處，而是成為個人款用。如，一些工作人員借助崗位的便利，以權謀私、公款私用，甚至還會出現攜款潛逃等，嚴重影響到了事業單位的發展。另外，事業單位固定資產管理涉及多個層面，許多事業單位對使用中的固定資產不按會計制度規定計提折舊，以致固定資產虛高，增加了財務風險。對此，事業單位要高度重視固定資產的管理，加強固定資產的內部控制與管理，全面把控固定資產風險，進而保障國有資產穩定[2]。

2?內部控制視角下事業單位固定資產管理存在的問題

2.1?固定資產內部控制機制不健全

作為事業單位財務管理的重要內容，固定資產管理面臨著諸多風險，而許多風險與事業單位內部控制機制不健全有著直接的關聯性。目前來看，事業單位尚未建立起與固定資產管理工作相匹配的內部控制機制，不注重固定資產的盤點和清查。另外，事業單位固定資產管理工作大多是由財務部門負責，對固定資產管理缺少有效的監督和管理，以致出現報賬亂報、多報的現象。

2.2?信息共享難度較大

就目前來看，雖然事業單位在會計核算方面實現了電算化，在固定資產登記方面基本建立了信息管理系統，但是由于事業單位各部門之間長期的各自為政，各部門的管理系統都是基于自身需求開發的，事業單位內部信息無法真正實現共享，固定資產信息系統訪問權限也僅限于資產管理個人，單位員工和社會公眾無法了解事業單位固定資產的真實情況，不利于風險防范。

2.3?固定資產會計核算不合理

固定資產會計核算是防范財務風險的重要手段，但是就目前來看，事業單位固定資產的會計核算存在很大的不合理性，主要表現在：一是事業單位忽略了購買價值很高的固定資產的監督，直接根據會計處理結果進行核算;二是對使用中的固定資產沒有按照會計制度計提折舊;三是會計人員對固定資產價值的確認不規范。由于固定資產會計核算不合理，就容易造成會計信息失真，無法真實反映事業單位固定資產情況，增加了財務風險的發生。

2.4?工作人員的能力素質有待提高

事業單位固定資產管理工作的主體是人，工作人員的能力素質水平直接影響到了事業單位固定資產管理水平。事業單位固定資產管理是一項系統且復雜的工作，對工作人員有著較高的要求，但是事業單位財務人員的責任心不強，不能按照相關要求來管理固定資產，甚至一些工作人員還借助職位的便利來謀取私利，挪用公款，嚴重影響到了事業單位的發展。

3?解決內部控制視角下事業單位固定資產管理存在問題的對策

3.1?健全內部控制管理機制

內部控制與管理是防范內部風險的重要路徑，是提高事業單位固定資產管理水平的有效策略。因此，事業單位要結合固定資產管理要求，構建與之相匹配的內部控制機制。首先，完善固定資產內控流程管理模式，從制度層面對固定資產管理工作作出全面的規定。其次，完善固定資產管理職責，明確崗位和相關人員的責任，提高各負責人的工作責任心。最后，建立有效的審核和登記機制，對固定資產進行全面的盤點和清查，杜絕死賬、壞賬的存在。同時，要加強固定資產的管理與監督，確保事業單位各項資金與費用合理、規范[3]。

3.2?推進信息化建設

打破各部門之間各自為政的局面有利于內部信息的流通和共享，進而提高固定資產管理效率。信息化時代的到來，計算機信息技術為事業單位固定資產管理工作的有效開展提供了支持，事業單位要認識到信息化建設的重要

性，積極推進信息化管理。結合固定資產管理特點，事業單位要建立相應的信息化管理系統，在信息系統中按照固定資產類別、性質等建立相應的子系統，從而方便管理。同時，借助信息技術，事業單位可以將各部門有效地聯系起來，形成一個統一的系統，實現財務信息的內部共享，進而提高固定資產管理效率[4]。另外，借助信息技術，事業單位還可以將處置信息公開，接受員工的監督，確保固定資產處置依照國有資產管理相關固定執行。

3.3?加強固定資產會計核算

加強固定資產會計核算時防范財務風險的重要手段，事業單位要引起高度重視。首先，事業單位要明確固定資產的范圍，給出正確的分類。固定資產要登記臺賬，明確價值、數量、存放位置、使用人等一系列問題。其次，要安排專人定期盤查固定資產實際情況，發現問題要立即核算，確保做到賬實相符、賬賬相符[5]。最后，要改變固定資產計提折舊的處理方式，合理計量資產的變動情況，及時發現不良資產，進而提高資產使用效率[5]。另外，事業單位要注重往來款項、債權債務的管理，定期清理往來款項，避免出現死賬和壞賬。

3.4?強化工作人員能力素質的培養

提高工作人員的能力素質，可以有效避免財務信息的失真，全面、真實地反映事業單位固定資產狀況。對此，事業單位要加強財務人員能力和素質培養。一方面，加強財務人員對國家固定資產管理規定和相關要求的學習，使其能夠按照國家要求來辦事。同時，要加強財務人員實務能力的培養，引導他們學習新知識、新技術和新方法。另一方面，加強財務人員業務素質培養，將其工作表現與其薪資待遇掛鉤，以此調動其工作熱情，促使其主動投入到工作崗位中去，促進固定資產管理工作的有效開展[6]。

4?結語

綜上所述，內部控制視角下，事業單位應當按照國家固定資產管理要求及規定，完善固定資產管理流程，加強固定資產管理工作的監督，充分利用信息化手段對固定資產進行管理，從而不斷提高事業單位固定資產管理水平，推動事業單位的更好發展。

參考文獻：

[1]唐英.論內部控制視角下行政事業單位固定資產管理[J].現代經濟信息，2019（15）：206-207.

[2]張志新.內部控制視角下事業單位國有資產管理淺析[J].現代營銷（下旬刊），2018（12）：221.

[3]宋雙.內部控制視角下行政事業單位國有資產管理探討[J].行政事業資產與財務，2018（20）：5-6.

[4]尹始蓮.關于內部控制視角下事業單位固定資產管理分析[J].現代經濟信息，2018（15）：216.

[5]張建臻，賈華.內部控制視角下事業單位國有資產管理淺析[J].中國鄉鎮企業會計，2018（2）：172-174.

[6]陳永忠.內部控制視角下的行政事業單位資產管理模式創設分析[J].財會學習，2017（22）：253.

[作者簡介]王晨（1991—），女，漢族，安徽合肥人，碩士，助理會計師，研究方向：資產管理。