對標對表五項要求 譜寫西安審計追趕超越新篇章

徐琳茹

習近平總書記來陜考察重要講話高瞻遠矚、總攬全局，思想深邃、內涵豐富，是做好新時代陜西各項工作的根本遵循和行動指南。西安市審計系統把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，把奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章總體目標和五項要求作為全市審計工作的鮮明主題和突出主線，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，只爭朝夕，真抓實干，努力在新時代審計工作中展現新氣象、實現新作為。

認真落實“推動經濟高質量發展邁出更大步伐”的要求，以高質量審計促進西安經濟高質量發展。

圍繞市委市政府重大決策部署，盯牢盯緊各地各部門的執行進度、落實效果，督促推進政令暢通、有效落實。要主動聚焦重大政策、重點領域、“十項重點工作”的實施及熱點問題、經濟責任，深入推進審計全覆蓋，開展常態化的“經濟體檢”，做到審計監督不缺位、不越位，更好地發揮審計在保障經濟高質量發展中的重要作用。圍繞清理拖欠民營企業中小企業賬款審計，讓民營企業、中小企業在市場競爭中更有公平感，在合法經營中更有安全感，激發企業創新活力和創造潛力，為民營企業良性發展打下堅實基礎。聚焦重點工程、重大項目建設，發揮好審計的監督預警作用。要以推動項目高水平高質量按進度實施為目標，密切關注工程決策機制的建立健全情況、工程管理制度和程序的執行情況等，促進項目管理、資金使用更加規范高效，助力打造一批經得起歷史檢驗的優質工程、廉潔工程、民心工程。

認真落實“打造內陸改革開放高地”的要求，持續開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，促進全面深化改革。

緊緊圍繞“六穩”要求，找準審計切入點，密切關注重大投資項目落地、“放管服”改革舉措落實、供給側結構改革推進、創新驅動發展戰略實施、區域協調發展戰略執行等情況，組織全市審計機關對國家重大政策措施落實情況進行跟蹤審計，重點關注積極的財政政策更加積極有為、分區分級精準復工復產、全面強化穩就業舉措、用好金融支持政策、切實保障基本民生完成脫貧攻堅任務、穩住外貿外資基本盤等6個方面，揭示個別區縣專項資金支出進度緩慢、復工復產率較低、企業融資難、融資貴等問題。緊密結合西安實際情況，把握全市經濟社會發展的重點、難點和熱點，統籌安排工業、服務業、文化產業發展專項資金管理使用情況審計調查和科技三項費管理使用情況專項審計調查等審計項目，力爭把每個行業中最突出、最關鍵的事項審深審透，加大對審計發現問題的宏觀分析力度，從普遍性問題中查找制度上的漏洞、監管上的盲點，幫助完善制度機制，促進全面深化改革。

認真落實“推動生態環境質量持續好轉”的要求，創新自然資源環境審計。

審計機關要貫徹落實好習近平生態文明思想、“推動生態環境持續好轉”要求，就必須在資源環境審計組織模式、技術方法和審計內容等方面的創新上下功夫、出實招。一是在審計資源的安排上，采取統籌上下聯動的方式，“統一計劃、統一組織、統一實施、統一口徑、統一報告”，形成全市審計工作“一盤棋”的格局，資源環境審計的宏觀性、整體性和效益性就會有效提升。二是在常規審計項目的安排上，采取統籌融合式、嵌入式的組織方式來實施。如把對領導干部自然資源資產離任審計與經濟責任審計、預算執行審計及其他專項審計融合在一起，統一組織，分類實施，力求做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。審計效率就會進一步提高。三是在重大審計項目的安排上，如開展秦嶺生態環境保護績效情況審計、渭河流域生態環境保護審計，采取異地交叉審計的方式進行。這樣不僅強化了審計的獨立性、嚴肅性，而且提高了審計的時效性，確保了審計質量的提高。特別是在審計內容上，重點關注“五亂”問題整治效果、專項資金管理使用績效等情況，從機制體制上有針對性地提出審計意見和建議，審計項目質量就會明顯提升。四是為了確保資源環境審計助力生態文明建設取得實效，建立一整套長效機制勢在必行。如科學評價機制、審計問題整改機制和成果運用機制。這樣才能促進領導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹落實生態文明建設政策措施，加大污染防治工作力度，加快形成綠色生產生活方式，推動實現綠色可持續發展，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

認真落實“加強民生保障和社會建設”的要求，加大對重點民生資金和項目的審計力度。

要把維護人民群眾利益作為審計工作的出發點和落腳點，加大對重點民生資金和項目的審計力度。根據年度民生工程項目計劃安排情況，持續加強對“三農”、扶貧、就業創業、教育、醫療健康、社會保障、住房等人民最關心最直接最現實利益問題的審計監督力度，推動脫貧攻堅，助力實現全面建成小康社會目標。一是加強政策落實情況審計。重點關注相關領域政策措施落實、資金分配管理使用、任務完成和項目實施績效等情況，促進打好“三大攻堅戰”和提高公共資金、公共資產、公共資源績效。二是要加強民生資金管理使用情況審計。組織開展新型農村合作醫療基金審計、“一卡通”惠民補貼資金審計、鄉村振興審計、異地搬遷審計，重點關注資金分配是否科學規范、管理是否嚴謹細致、使用是否真實有效、監督是否盡責到位、政策目標是否實現，進一步提高財政支出的公共性、普惠性和績效性。三是要加強民生工程項目建設情況審計。持續開展十四運建設奧體中心“一場兩館”、全運村及西安火車站改擴建一期工程資金使用情況跟蹤審計，重點關注招標投標、建設管理、監理履責、建設進度、施工質量、造價控制，項目建設的經濟效益、社會效益與環境效益等情況，推動項目布局更加科學、規劃更加合理、效果更加明顯、群眾更加滿意。

認真落實“推動全面從嚴治黨向縱深發展”的要求，不斷加強審計機關黨的建設。

牢固樹立審計機關首先是政治機關的意識，教育引導審計干部必須始終保持政治上的清醒和堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從服務于市委市政府工作大局。站在歷史新方位，堅持不懈用延安精神教育廣大黨員干部，用以滋養初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。持續加強作風紀律建設，召開全市審計機關全面從嚴治黨工作視頻會議，學習習近平總書記從嚴治黨的重要論述，深入開展警示教育，教育黨員干部深刻汲取趙正永嚴重違紀違法問題教訓，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，增強政治敏銳性和政治鑒別力，守初心、擔使命、知敬畏、存戒懼、守底線。督促領導干部落實“一崗雙責”;組織黨員干部簽訂《拒絕收送禮金公開承諾書》《不插手工程建設等領域謀取私利承諾書》。引導廣大干部牢記習近平總書記提出的“以審計精神立身，以創新規范立業、以自身建設立信”的教誨，堅定理想信念，堅守遵紀守法、廉潔自律的政治本色，提升專業素養，弘揚優良作風，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”，為西安審計事業發展提供堅強保障。

（作者系西安市審計局局長）