黨建工作與審計業(yè)務(wù)工作的有機融合

郭峰

審計機關(guān)不僅是國家機關(guān)，更是政治機關(guān)。只有樹立“結(jié)合業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促審計”的理念，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振、同向發(fā)力，才能互為犄角、相輔相成、相得益彰，這是做好黨建工作的重要遵循，也是做好審計業(yè)務(wù)工作的重要保障。

正確把握黨建工作 與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系

《黨章》規(guī)定，機關(guān)黨組織的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍。通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進業(yè)務(wù)工作健康、有序、有效完成，同時也使黨組織的地位及作用得到改善和加強，形成良性循環(huán)。一方面，機關(guān)業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進行，必須依靠機關(guān)黨建工作的宏觀指導(dǎo)，通過黨建工作來帶動業(yè)務(wù)工作，促進業(yè)務(wù)工作沿著正確的發(fā)展方向和運行軌跡闊步向前;另一方面，機關(guān)黨建需要相關(guān)業(yè)務(wù)工作支撐，豐富內(nèi)容，增添活力，通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作找到抓手、有所依托。如果脫離了業(yè)務(wù)工作只談黨建工作，就等于是紙上談兵，空喊口號，失去了黨建工作的本源，肯定會走形式，也不會有生命力;只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向，形成"兩張皮"，一定會走偏走樣。因此，機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，一個是促進，一個是體現(xiàn)，二者相互融入、相互依托、相互推進，黨建中有業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)中有黨建。

消除認識上的誤區(qū) 增強抓好基層黨建的緊迫感和使命感

要實現(xiàn)機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，需要消除“四個誤區(qū)”、樹立“四種意識”、完成“四個轉(zhuǎn)變”。

一是消除認為“審計機關(guān)是以業(yè)務(wù)工作為主打的，黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)。深刻認識“雙融合、雙提升”的重要性。樹立“機關(guān)黨建工作必須‘走在前”的思想意識。完成從“重業(yè)務(wù)輕黨建”的觀念轉(zhuǎn)變到“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好是瀆職”上來。

二是消除認為“機關(guān)黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，沒有啥干頭，難有啥作為”的誤區(qū)。深刻認識機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用。樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想意識。從“抓隊建輕黨建”的觀念轉(zhuǎn)變到“抓黨建、帶隊建”上來。

三是消除認為“機關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、搞幾個活動、抄幾本筆記”的誤區(qū)。深刻認識新時代、新任務(wù)對機關(guān)黨建工作的新要求。樹立“堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機關(guān)黨建工作”的思想意識。從“黨建工作只是務(wù)虛”的觀念轉(zhuǎn)變到“黨建工作思想務(wù)虛與工作務(wù)實相結(jié)合”上來。

四是消除認為“機關(guān)黨建工作做的再多也不難出成績，不如一門心思把業(yè)務(wù)工作搞上去”的誤區(qū)。深刻認識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)。樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職為黨建”的思想意識。從“黨建工作抓與不抓一個樣”轉(zhuǎn)變到“抓與不抓不一樣”上來。

找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作 與業(yè)務(wù)工作的切入點

實踐證明，抓機關(guān)黨建工作必須把立足點放在服務(wù)業(yè)務(wù)工作上，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，細化措施保障，落實基層黨建。

一要牢固樹立“抓黨建不離中心工作，抓業(yè)務(wù)不離黨建工作”的指導(dǎo)思想。把基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到同部署、同要求、同檢查、同考核，以黨建工作促進各項業(yè)務(wù)工作有序開展。

二要認真落實“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，因為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的重要組織部分，應(yīng)做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同問責(zé)。

三要把審計業(yè)務(wù)工作中的“熱點”“焦點”“難點”作為機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的最佳“結(jié)合點”。抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)，用黨建引領(lǐng)突破難題，發(fā)揮黨員意識攻克重點，確保業(yè)務(wù)工作順利完成。

四要建立健全黨建工作考評機制。根據(jù)黨建工作周期長的特點，研究制定科學(xué)合理又簡便易行的考評標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作的考評應(yīng)兼顧《年度目標(biāo)考評》和《黨員積分制管理》《公務(wù)員平時考核辦法》，真正達到以考評促黨建的效果。

以活動為載體 促進黨建與審計互動相長

一是積極打造“黨建品牌項目”。審計機關(guān)黨建工作要始終貼近審計工作的實際和特點，創(chuàng)新驅(qū)動，積極創(chuàng)建有特色亮點、能鑄魂領(lǐng)航、能推進工作、能吸引人、且便于開展和推廣的“黨建品牌化項目”，讓黨建工作進入每個黨員的頭腦和心靈，使之參加黨組織活動時既有強烈的責(zé)任感、使命感，還有一種特殊的光榮感、獲得感。

二是拓展“活動陣地”。按照有組織、有制度、有場所、有設(shè)施、有學(xué)習(xí)室、有榮譽室等標(biāo)準(zhǔn)，健全黨員核心活動場地，真正培樹黨員‘家的思想和主人翁意識;積極開展團結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、室內(nèi)與室外、城內(nèi)與城外等豐富多彩的主題黨日活動，將“主題黨日”打造為學(xué)習(xí)的載體、奮斗的平臺、實干的抓手。同時，要發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，積極開展審計文化進機關(guān)、道德講堂、全民健身等寓教于樂活動。

三是善于運用新媒體開展黨建工作。要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”理念，扎實推進“學(xué)習(xí)強國”和“安康智慧黨建”學(xué)習(xí)平臺作用的發(fā)揮，讓廣大黨員參加黨組織活動更規(guī)范、更嚴(yán)肅、更及時、更便捷，從而增強黨建工作的創(chuàng)造力吸引力感染力。

以黨建為引領(lǐng) 實現(xiàn)黨建與審計同頻共振

抓好融合發(fā)展，必須充分發(fā)揮局黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強化審計工作團隊打硬仗、打沖鋒、打突擊的能力，保證“兩統(tǒng)籌”審計工作覆蓋到面、輻射到點。

（一）組織建設(shè)與審計項目同步展開。針對審計項目存在獨自承擔(dān)或多個科室共同承擔(dān)，審計人員不僅來自審計機關(guān)內(nèi)，還可能來自其他審計機關(guān)等實際，可將支部工作延伸到審計項目點，特別是周期相對較長、統(tǒng)籌項目較多、且交叉審或異地審的情況下，審計組應(yīng)及時成立臨時黨支部，明確臨時黨支部組成人員及在實施項目過程的目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，通過組織功能帶動審計動能，進一步把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抓好審計項目的工作優(yōu)勢，做到組織健全、制度落實、活動經(jīng)常、作用明顯。

（二）支部工作與審計項目同步實施。審計項目實施過程中，項目主審或臨時黨支部書記要加強自我管理和對其他黨員的教育管理，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作。要干著審計的活、想著黨建的事，要把政治理論學(xué)習(xí)與政策法規(guī)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，要把黨建盲點和審計難點統(tǒng)籌起來，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”雙管起來，特別要解決好一線同志在工作及生活中遇到的顧慮和難題，及時把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到同志們的心坎上，時刻保持旺盛的工作熱情。

（三）黨建成效與審計成果同步總結(jié)。針對過去審計項目結(jié)束后，僅注重總結(jié)審計項目自身的成果，可考慮在形成審計報告的同時，將臨時黨支部開展黨建工作一并總結(jié)，對審計實施過程中黨建工作好的做法和涌現(xiàn)出來的好人好事，應(yīng)采取多種形式進行宣傳報道，并作為評選優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作以及優(yōu)秀公務(wù)員的重要依據(jù)，使總結(jié)審計成果的過程成為總結(jié)黨建工作成效、激發(fā)先進、鼓舞士氣的過程，成為自覺抓黨建、充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的過程。

（作者單位：安康市審計局）