新時期國有建筑施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)有關(guān)問題的思考

陶海霞

[摘 要] 文章結(jié)合A公司基層黨組織建設(shè)工作，探討并分析國有建筑施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作的現(xiàn)狀及存在的問題，并著重就國有建筑施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)弱化、虛化問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞] 國有建筑施工企業(yè) 基層黨組織 黨的建設(shè)

中圖分類號：D267? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

習(xí)近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。習(xí)總書記的指示一語中的，直接點明了當(dāng)前國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。筆者擬結(jié)合A公司實際情況，著重就基層黨組織建設(shè)弱化、虛化問題進(jìn)行思考。

一、A公司基層支部建設(shè)現(xiàn)狀

A公司成立于1958年，是“世界500強(qiáng)”企業(yè)——某央企集團(tuán)旗下唯一的房屋建筑平臺公司。近幾年來，A公司每年的新簽合同額均在90億元以上，施工項目遍布全國27個省市自治區(qū)及8個海外市場，施工范圍包括工民建筑、水利水電、市政道橋、裝飾裝修、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝等領(lǐng)域。

A公司現(xiàn)有在職黨員793人，分布于公司9個基層黨委的79個黨支部。其中機(jī)關(guān)黨支部17個，占21.5%;項目黨支部62個，占78.5%;獨(dú)立黨支部56個，占71%;聯(lián)合黨支部23個，占29%;有3家分公司黨委全部設(shè)立的獨(dú)立黨支部;有4家分公司黨委的聯(lián)合黨支部數(shù)量超過其分公司黨支部的60%，最高達(dá)71%，聯(lián)合黨支部多由2—4個項目部構(gòu)成。其基層支部建設(shè)呈現(xiàn)如下特點：

一是支部分布點多面廣。79個黨支部分布在五湖四海，有的在國內(nèi)，有的在國外;有的在荒郊野嶺，有的在繁華鬧市;有的支部成員集中在一座樓內(nèi)，有的支部成員散布在數(shù)百里之外。

二是支部組成方式多樣化。有獨(dú)立黨支部，有聯(lián)合黨支部;有機(jī)關(guān)黨支部，有項目黨支部。

三是項目黨支部隨項目成立而成立，隨項目竣工而解散，無法形成“鐵打的營盤”。

四是項目部隊伍不夠穩(wěn)定，項目人員包括項目班子成員在內(nèi)，流動性大。

當(dāng)前，市場環(huán)境與社會環(huán)境日益復(fù)雜，公司面臨市場競爭壓力明顯加大、人才儲備與公司快速發(fā)展不相適應(yīng)、混合制改革前景不明等因素，導(dǎo)致各單位黨組織建設(shè)存在不同程度的弱化、虛化問題。

在新時期，公司基層黨組織如何適應(yīng)當(dāng)前國企新形勢及任務(wù)變化，更加科學(xué)有效地做好各項工作，這是值得我們深思的課題。

二、基層黨支部黨建工作弱化、虛化的問題及原因分析

黨的建設(shè)弱化、虛化的問題，在該公司基層黨支部主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是少數(shù)支部書記不夠重視黨建工作，不精通黨建業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和督促黨建工作不到位，致使個別黨支部存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。從2019年開始，A公司采取“黨支部書記兼任項目經(jīng)理”的任職模式，有的項目經(jīng)理挑起支部書記的擔(dān)子之后，還沒有完成角色轉(zhuǎn)換，不熟悉黨建工作內(nèi)容，不能認(rèn)真履行黨的建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，致使黨建要求無法得到很好的落實。

二是部分黨支部因地域和人員分散問題，無法認(rèn)真貫徹黨支部工作條例，“三會一課”等組織生活開展得不規(guī)范，支部建設(shè)投入精力少，黨建工作活力沒有得到釋放。創(chuàng)新方式抓黨建的氛圍不濃厚，效果不佳。

三是黨建工作與中心工作“兩張皮”，融合度不夠高。項目部是企業(yè)中心工作最直接的執(zhí)行者，部分項目班子成員習(xí)慣于把工作重心放在工程進(jìn)度和質(zhì)量安全方面，黨建“一崗雙責(zé)”落實不到位，缺乏對分管領(lǐng)域的黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體指導(dǎo)，不夠重視支部建設(shè)。

四是有的聯(lián)合黨支部雖屬同一個黨組織，卻又分屬不同項目部，極易忽視對黨員的教育管理。部分黨員身份意識不強(qiáng)，政治學(xué)習(xí)流于形式，“四個意識”不牢固，對于參加黨建工作積極性不高、主動性不強(qiáng)，無法發(fā)揮先鋒模范作用。

三、改變基層黨支部黨建工作弱化、虛化的對策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力[1]。當(dāng)前，公司正處于轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展階段，隨之而來的新問題、新矛盾，對公司的組織管理提出了新的要求，基層黨組織也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何防止基層黨支部黨建工作弱化、虛化，需要在以下四個方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，狠抓責(zé)任落實

黨委堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不斷增強(qiáng)黨建工作的引領(lǐng)力。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將黨委中心組理論學(xué)習(xí)的龍頭作用與基層黨支部直接教育管理黨員和密切聯(lián)系群眾的重要作用相結(jié)合，通過理論學(xué)習(xí)、專題黨課、下基層宣講等形式，推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)公司、進(jìn)項目、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，教育引導(dǎo)黨員堅定理想信念、牢記初心使命，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，建立公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨支部聯(lián)系點制度，從工作機(jī)制上確保對基層黨支部黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)。三是嚴(yán)格落實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部要承擔(dān)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，支部書記要履行好黨的建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實做到規(guī)定動作執(zhí)行到位，規(guī)定要求落實到位。公司黨委和紀(jì)委要加強(qiáng)對支部書記履責(zé)情況的檢查考核，及時約談履責(zé)不到位的人，倒逼支部書記履行職責(zé)。

（二）打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的支部領(lǐng)導(dǎo)班子

要堅持黨管干部、黨管人才，著力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一是實施積極有效的人才政策，要把勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于經(jīng)營的干部選拔到黨支部書記的崗位上，把基層黨組織書記納入培養(yǎng)公司中高層領(lǐng)導(dǎo)的重要人才庫，在提拔干部時將“是否具有基層黨務(wù)工作經(jīng)歷”納入考察項目，使基層黨組織成為一面旗幟，擴(kuò)大黨組織的影響力。二是黨務(wù)工作人員的職級待遇要與經(jīng)營管理人員一視同仁，努力激發(fā)基層黨務(wù)人員的工作熱情。三是要對基層黨務(wù)人員積極開展黨務(wù)理論知識和實踐操作培訓(xùn)，向基層黨組織發(fā)放編印成冊的《公司黨委工作制度》，幫助提高基層黨務(wù)人員的崗位技能和履職能力。

（三）堅持融合發(fā)展，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營互促共進(jìn)

要堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，形成黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營共同發(fā)展的良好局面。一是在工作部署中引入“黨建+生產(chǎn)”的“雙輪驅(qū)動”模式，強(qiáng)化黨支部書記的責(zé)任意識，支部書記帶動項目班子履行好黨建與分管業(yè)務(wù)“一崗雙責(zé)”，確保黨建和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同推進(jìn)。二是找準(zhǔn)黨建工作的“切入點”，增強(qiáng)參與意識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)同項目建設(shè)相融合，找準(zhǔn)公司改革發(fā)展和職工群眾利益的契合點，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的全過程。三是推動黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主測評和經(jīng)營業(yè)績考核同進(jìn)行、結(jié)果同運(yùn)用的考核評價體系，促使基層黨支部在不斷加大從嚴(yán)治黨力度的同時，堅持服務(wù)經(jīng)營不偏離。

（四）建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，只要每個基層黨組織每個共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量……黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是通過廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)出來的，因此基層黨組織應(yīng)在建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍上發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。一是黨支部要從提升“三會一課”質(zhì)量入手，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，借助各種手段，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)好黨章，堅定理想信念，學(xué)好專業(yè)知識，勝任本職工作，拓展服務(wù)本領(lǐng)，把黨員打造成為帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、干事業(yè)、樹正氣的“能人”“強(qiáng)手”“楷模”。二是重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，注重向黨員空白基層單位傾斜，確保重要崗位、關(guān)鍵崗位有黨員。三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實施黨員承諾踐諾、共產(chǎn)黨員示范崗、“為公司增輝，為黨旗添彩”、“降本增效，管理提升”等活動，努力形成黨員帶頭干、全體員工一起干的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國移動通信集團(tuán)山東有限公司青島分公司黨委.筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建根基[R/OL].（2019-09-18）.http：//dangjian.people.com.cn/n1/2019/0918/c117092-31359858.html.