新形勢下國有企業紀檢監察工作的思考

王琨

[摘 要] 當前，很多國有企業處于轉型發展、爬坡過坎的關鍵時期，隨著企業改革的不斷深入，企業所處的環境以及面臨的任務也隨之發生了變化，此形勢下的腐敗現象也越發多元化。在復雜的內外環境下，企業要保持長效健康運營，需要紀檢監察組織有效發揮作用，充分發揮監督執紀問責的職能，為國有資產在國有企業內部的保值、增值保駕護航。

[關鍵詞] 紀檢監察 廉政建設 宣教 監督

中圖分類號：D262.6文獻標志碼：A

一、新形勢下國有企業紀檢監察工作的問題

（一）紀檢監察機構和人員配備不健全

目前，很多企業內的黨組織還沒有設立獨立的紀檢監察機構或部門，也沒有配備專職紀檢監察工作人員，紀檢監察工作業務沒有完全落實到個人，甚至出現基層紀檢監察工作無人認領的情況，導致黨風廉政建設責任制無法落實到位，紀檢監察力量明顯不足。日常工作中，上級層層部署，基層工作繁雜，無固定人員落實，崗位輪換頻繁，紀檢監察人員培訓不到位的情況時有發生，導致紀檢監察工作無法滿足當前工作形勢的需要。

（二）廉潔宣教工作流于表面

有些單位廉潔宣教工作只停留在集中學習、觀看警示教育片等傳統層面，形式單一，沒有區分人員崗位和職級分類施教，使學習吸收效果不明顯。企業內部年年下發紅頭文件，不停地印發廉潔制度和要求，在重大節日期間也有嚴肅嚴格的倡議書，而這些大多是例行公事。如此惰性循環，造成整個廉潔宣教工作缺乏創造性。

（三）監督工作方法單一

在國有企業內部，監督工作往往涉及很多動真碰硬的利益，真正要發揮實效則需要比較強的專業性。企業內部紀檢監察工作人員素質在專業性上略顯不足，遇到專業性較強的問題往往欠缺招法。另外，紀檢監察工作在企業內部的監督工作也大多發生在事后監督，時效性略顯不足。有的國有企業內部不愿和監督領導班子同級，監督效能無法顯現，不能有效防范內部違法違紀的行為，監督力度不強。

（四）紀檢監察工作人員能力不足

國有企業的紀檢監察干部很多并不是專業出身，基本功不夠扎實，其中有些是應屆畢業生，有些是具有相對工程管理、黨建管理基礎的老員工，但都沒有紀檢監察業務相關的理論知識和經驗儲備。面對專業性很強的紀檢工作，他們往往很難融入其中， “知其然而不知其所以然”，更不要說創新工作的招式和方法了，必然造成難以打開局面，達成目標。

（五）黨風廉政建設責任落實不到位

很多分管業務的干部以“業務型”干部自居，覺得只要將分管領域內的業務工作管好就是合格的干部。有的干部將自己分管領域的黨風廉政建設責任當成“捎帶”的工作，只停留于開會強調、文件傳達，沒有真正在日常工作中進行監管。有的領導干部存在好人主義，不愿得罪人，更不敢批評指正，睜一只眼閉一只眼。還有的領導干部存在盲目滿足的情況，對于形勢分析過于樂觀，沒有履行好黨風廉政建設的政治責任。

二、“五個下功夫”，保證紀檢監察工作務實高效開展

（一）堅持在夯實基礎上下功夫

一是層層傳導壓力、壓實“兩個責任”，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，堅持逐上至下縱向傳導壓力，將壓力傳導至最基層黨組織。橫向分解各部門黨風廉政建設與反腐敗工作任務，充分落實“一崗雙責”，制訂廉政建設責任分工意見，保證責任壓力橫向到邊、縱向到底，堅決防止責任空轉的現象發生。

二是扎實扎密制度籠子。隨時更新紀檢監察制度體系，編寫制度匯編，方便各級干部職工查閱，為黨風廉政建設工作提供遵循原則。建制度也要與時俱進，職工行為要靠制度作為標尺，只有不斷充實完善公司紀檢監察制度體系，才能讓行為有紀可依、執紀審查有章可循。制度的生命在于落實，如果空有制度而無人落實，甚至無法全部落實，那么制度也就失去了存在的價值。要在制度的執行率上下足功夫，才能發揮制度的嚴肅性。要采取宣講、網絡、微信等多種方式加大宣傳力度，同時加強對制度規定的學習和測試，鞏固學習成果。

三是創新考核機制。紀檢監察工作考核既要繼承以往的好傳統、好經驗，也要在繼承中不斷發展，根據當前反腐倡廉工作的新形勢、新任務，結合下級單位具體情況，隨時修訂紀檢監察工作考核標準，不斷地創新、完善考核機制，保持其有效性、嚴謹性和合理性。力爭通過面對面考核和現場答疑解惑，做到以考核促溝通、以考核促提高、以考核促落實。

（二）堅持在常態化廉潔教育上下功夫

廉潔宣教工作要在教育內容上體現“新”字。結合新時代、新要求、新論斷不斷更新學習內容，加深對黨的重大理論和重大思想的掌握，加強對新下發的黨章、《準則》《條例》《監察法》、新形勢反腐倡廉典型案例以及“四風”問題新動向、新表現等內容的學習。在宣教形式上注重“活”字。

比如，天航局紀委已經連續8年在企業內部開展黨風廉潔教育月活動，每年明確一個活動主題，根據廉潔宣教方案，圍繞著廉潔宣教主線，結合公司實際情況，靈活運用集中學習、外部專家授課、廉潔承諾踐諾、微電影大賽、廉潔主題宣教月、廉潔文化作品征集、廉潔道德講堂、黨規黨紀在線測試、參觀警示教育基地、觀看警示教育片、發放廉潔書籍等形式，不斷探索廉潔宣教的新途徑、新形式、新方法，利用職工喜聞樂見的宣教方式，營造豐富多樣的視聽盛宴，更好地促進了廉潔理念的入腦入心。在宣教范圍上注重“廣”字，持續突出將廉潔教育向重點領域、關鍵少數、重要崗位拓展延伸，做到廉潔教育全覆蓋，推動廉潔文化理念融入各級公司、融入每個崗位、融入每個員工家庭。充分做到因人施教，把握受眾的層次性。因制施教，強化規范的約束性。因事施教，注重教化的強效性，同時充分發揮互聯網、微信公眾號、企業《天航報》等媒體作用，制訂廉潔專刊，有力增強廉潔教育的整體效果。

（三）堅持在強化監督上下功夫

一是要構建大監督體系。充分整合紀檢監察、審計、法律、巡察組等部門的監督資源，著力完善工作聯動、協調溝通、信息共享、線索移交等工作機制，打造協同合作、分工負責、同頻共振的工作格局。建立起總公司、二級公司、基層單位的三級聯動機制，構建崗位全覆蓋、權威高效的監督體系。

二是加強監督導向性。要擦亮監督“探頭”，加強對招投標管理、資金管理、工程分包、物資采購、選人用人等權力行使重點部位和關鍵環節的監督。

三是扎實開展專項監督。著力聚焦重點項目、重要領域，強化監督各環節協調運轉、有效制衡，積極促推項目管理上水平。例如，對領導人員親屬違規經商辦企開展自查自糾工作，對于套取國有資產現象實施有效監管，對發現問題及時嚴肅查處。

四是做好巡視巡察、監督工作。在企業內部開展巡視巡察工作，巡視巡察辦公室要協助巡視巡察組采取多種方式，高質量完成巡視、巡察任務，要善于做好“后半篇文章”，切實落實后期整改工作，將反饋的問題改實、改細，有效助推企業管理的提升，從根本上發揮巡視利劍的作用。

（四）堅持在精準執紀上下功夫

秉持嚴管厚愛、治病救人的方針，正確運用查辦案件的方式方法，持續強化不敢、知止的氛圍，實現減存量、遏增量全面推進。貫徹落實規范執紀各項要求，緊扣執紀問責工作流程，針對線索受理處置、初步核實、立案審查、案件審理等關鍵環節規范和加強執紀審查工作，做到線索處置精心、事實證據精確、定性量紀精準、劃清責任精細。保證案件辦結率，年度案件查辦完成率要達到90%以上，形成執紀越來越嚴的高壓態勢。堅持遏制腐敗蔓延勢頭毫不動搖，在鞏固懲治高壓態勢基礎上，注重抓早抓小、防微杜漸，實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。

（五）堅持在打造紀檢監察鐵軍上下功夫

打鐵還需自身硬、嚴于律己、以身作則，就是要不斷加強紀檢隊伍建設。

一是要以政治建設為統領，切實增強“四個意識”，提高政治站位，參加“不忘初心 牢記使命”主題教育，深入學習貫徹黨的思想和黨的理論，學出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔當。

二是要以增強本領作支撐，認真組織紀檢監察干部學習新修訂的黨在問責和執紀方面印發的準則、條例等相關紀律制度，提高準確運用黨紀黨規的能力，組織參加內外部培訓、交流學習、實踐鍛煉，努力提高日常監督、執紀審查的專業能力和水平，為更好地履職盡責打好基礎。

三是要以配齊機構人員作保障，對于規模較大、任務較重的單位適時成立專門的紀檢監察機構，保證專職人員數量和質量，其他單位也要保證人員配備與工作職責相匹配，確保紀檢監察工作有人做事、有人負責，打造一支對黨忠誠、對企負責、值得信賴的紀檢隊伍，推動公司紀檢監察工作高質量發展。

三、結語

當前國有企業的紀檢監察工作雖然較之前有了很大改善，部分大規模的企業已經有了專門的紀檢監察部門，甚至已經擁有了專職的紀委書記，紀檢力量已經逐漸增強，紀檢監察工作也打開了不錯的局面。但是隨著國有經濟的發展，國企也面臨新形勢下的新挑戰，只有不斷地改革向前，紀檢監察工作也隨之不斷變更方式方法，才能更好地為企業健康發展保駕護航，在企業內部真正做出應有的貢獻，為企業營造海晏河清的良好政治生態。