做好有限空間作業的安全生產工作的幾點看法

王丕彥

[摘 要] 本文通過對有限空間作業的分析，明確有限空間作業發生安全生產事故的原因。在此基礎上從有限空間及危害因素識別、安全規章制度和操作規程制定、全生產教育培訓工作、應急救援準備工作、安全保障措施、應急救援準備工作這幾個方面，探討了如何做好有限空間作業的安全生產工作。

[關鍵詞] 有限空間 安全生產

中圖分類號：E227文獻標志碼：A

近年來，有限空間作業發生的安全生產事故不在少數，已成為各種作業中危險性較大的作業活動。黨的十九大以來，中央和地方各級政府進一步加大了對安全生產工作的監管力度，從中央到地方每年都開展有限空間作業安全排查整治活動，有限空間作業安全程度已得到極大的提升。但在有限空間作業中，由于實際作業時準備不足，疏忽大意，防范措施不到位，執行操作規程、方案不力，導致頻繁出現安全事故。在具體作業過程中，面對安全事故有的單位未及時采取營救措施，同時也存在盲目施救現象，增加了傷亡人數和財產損失。損失是巨大的，傷亡是慘痛的，教訓是深刻的，造成了一定的負面社會影響。因此，必須將有限空間作業上升到一個新的高度加以重視。有限空間作業安全可以總結為“四個到位、一個保障”，下面分別進行闡述。

一、有限空間及危害因素識別必須到位

要從源頭保障有限空間的作業安全，必須要對有限空間的特點、可能存在的危害因素進行分析，以此作為制定作業規章制度、操作規程、防范措施、應急預案等的基礎，是開展有限空間作業安全管理的第一步。

各生產經營單位對工作場所內所有的作業場所、設施、設備進行有限空間辨別（可參照《國家安全總局辦公廳關于吸取事故教訓加強工貿企業有限空間作業安全監管的通知》（安監總廳管四[2015]56）附件中有“工貿企業有限空間參考目錄”）并建立臺賬。對辨識出的、有可能進入內部進行作業的有限空間進行重點辨識登記。有限空間辨識要認真細致，有條件的企業可聘請有關專家進行指導。有限空間辨識結束后，根據涉及有限空間的生產工藝、設備特點、用途進行分析，確定有限空間作業的有害因素和有害因素來源及對作業人員的危害程度、后果，登記造冊，作為企業制定有限空間作業管理措施的基礎。

二、有限空間作業安全規章制度和操作規程制定工作必須到位

安全生產工作和其他工作一樣，都是制度先行，沒有制度就不能保證目標的實現。一是結合實際情況及作業特點，精心部署有限空間的作業人員、安全監護人員、現場負責人員、應急救援人員等，明確其責任、任務以及目標，這樣才能保證各方各司其職、密切配合。二是制定制度，常言道“無規矩不成方圓”，只有制定出科學切實可行的制度，才能保證工作有序進行。根據有限空間作業的特點，并充分考慮到各類影響安全的因素，制定有關有限空間作業的基本制度，即安全制度、審批制度、現場安全管理制度、安全教育培訓制度、應急管理制度，作業操作規程。其中有限空間作業審批制度最為重要，即在實施有限空間作業之前，就有限空間的實際施工以及工藝技術的特點，制定非詳細的且具有實際操作意義的作業方案，交由企業的安全部門分析、審批，安全管理部門下發可以進入有限空間作業的許可以及注意事項之后才能繼續進行。同時，作業部門負責人對作業程序、安全措施和應急救援事項進行確認簽字，再由企業的安全管理部門對“進入有限空間許可證”各個環節負責人簽字進行梳理，隨后簽發該許可證。作業部門一定要加強與現場管理人員的溝通與交流，確保有效空間作業的基本程序、安全措施、操作規程等方面能夠實現有效交底，并由現場安全管理人員對有限空間作業進行全方位、全過程現場監督。有限空間作業完工后，現場安全負責人和作業負責人完工驗收，并在“進入有限空間許可證”的完工驗收欄中簽字確認。

三、加強有限空間作業的安全生產教育培訓工作

有限空間安全作業的實現依賴于人，而人的意識將會控制其行為，因此，要通過安全教育培訓工作來強化作業人員的安全意識。有限空間及危害因素辨識結束后，要針對有限空間的特點和作業要求，編制安全教育培訓教材，有條件的企業可以聘請專家進行教材編制和培訓。對于培訓，要求與之有關的人員全部參加，例如作業人員、應急救護人員、現場作業負責人、安全監護人員等等相關人員。完成培訓之后，為考試合格者發放上崗證書，堅決杜絕無證上崗。基于安全理念以及有限空間作業特點，設計了培訓內容：第一，制定危害因素的識別措施以及安全防護措施。第二，熟練掌握安全操作的規程。第三，熟知有關有限空間作業的各項安全制度，并明確自身的責任。第四，上崗之前，必須對各類儀器、防護用品、通信器材、救援設備等方面進行檢查，并掌握正確使用的方法，學會應急情況下如何自救、互救及正確地救援處置措施等方面的知識和技能。

四、有限空間作業應急救援準備工作必須到位

應急救援是最后一道關口，誰也不能保證作業期間不出現偶然不確定因素，因此必須事前做好應急救援準備工作。企業就有限空間作業的實際情況進行分析，明確可能遇到的危險因素，以此為基礎制定應急救援方案。同時，定期演練，提高應急處置能力。實際作業過程中，出入口必須暢通無阻，并在醒目的位置設置必要的安全警示告知牌以及警示標志等。從人員管理上講，現場負責人必須落實自身的職責，對作業人員進行點名登記，并進行現場作業交底，清點登記作業人員使用的施工器具?，F場管理人員要與作業人員約定聯絡方式，兩者之間保持順暢的聯絡，建議采用優質的設備建立聯絡通道，保證聯絡通道的穩定。在有限空間作業過程中，常有交叉作業的情況，可能會引發互相傷害的風險，要有針對性地做好防護應急措施，尤其是需要準備好各類救援器材，例如醫護設備、車輛、滅火器、安全繩、通信設備、防毒面具、呼吸器等等。對于現場人員來說，如果發生安全事故，不要驚慌，先報警，再組織現場救援人員按預定的救援方案展開救援，嚴禁盲目施救而造成二次事故。

五、有限空間作業的安全防護措施是保障

建立并不斷優化有限空間作業的安全措施，才能進一步保障作業人員的生命安全，只有各種保障措施到位，才能最大限度地保證作業人員的安全。（1）進入有限空間前要有效隔離有限空間所有與外界連通的管道、空洞，保證有限空間與外界可靠隔斷（隔離），如采取插入盲板或拆除部分鏈接管道等。有限空間與外界連接的電源要徹底切斷，如采取取下電源保險絲或將電源開關關閉后上鎖，同時掛上“有人工作，禁止合閘”警示牌等。（2）進入有限空間作業前，應先檢驗檢測有限空間是否存在有毒有害、易燃易爆物質;如果經檢驗檢測有毒有害、易燃易爆物質超標，就需要要在作業前先置換后進行清洗，在置換和清洗的過程中要按要求檢測氧氣和其他危險物質的含量，檢驗工作必須確保危害因素是符合《工作場所有害因素職業接觸限值第一部分化學有害因素》（GBZ2.1）的規定的。（3）有限空間存在缺氧等窒息性危害時，應在作業前通風。打開所有與外界連通的通道和孔洞進行自然通風，自然通風達不到要求時，要采取機械送風方式強制性通風，但不能向有限空間充純氧或富含氧的空氣。采用管道空氣送風時，送風前要對管道內氣體和風源進行取樣分析，使連續吹入有限空間空氣的氧含量恒定在規定的范圍內。（4）作業前必須對有限空間氣體進行采樣檢測分析，若檢測分析結果不符合安全作業許可要求，必須進行置換、清洗、通風作業。如果有限空間內的介質是易燃易爆氣體，就要進行惰性氣體保護性置換;如果有限空間內介質是有毒有害物質，就要進行中和性、轉化性置換。置換后根據情況進行清洗和通風。作業中要抓好對有限空間介質的檢測，檢測方式采用定時檢測和連續檢測相結合的辦法，如指標不合格或出現其他異常情況，那么現場作業必須立刻停止，有序撤出作業人員，同時需要取消作業許可證。由相關部門對現場進行分析、處理之后，例如需要對有限空間之中的介質進行取樣分析，如果最終的檢測結果達到相關要求，那么可以繼續進行作業。涂刷含有揮發性溶劑的涂料等揮發性危險有害物質時，要連續進行抽樣分析，及時監控有限空間危險有害物質的含量，采取安全可靠通風措施，確保作業人員的生命安全。（5）如果確因工作原因，需要進入達不到清洗和置換要求的有限空間進行作業時，必須對作業人員采取絕對穩妥的個體防護措施。有限空間內缺氧、有毒時，要使用正壓式呼吸器，最好使用長管壓縮呼吸器。有限空間存在易燃易爆危險時，必須使用低壓防爆型號的電器燈具，必須使用不產生火花的工具，必須穿防靜電的防護服裝。有限空間存在酸堿等腐蝕性危險時，必須穿戴好防腐蝕護具，必須穿防腐鞋?；谟邢蘅臻g作業的特點，其照明設備必須達到《特低電壓限值》（GB/T3805）等相關規定。同時，如果作業環境有易爆氣體和粉塵時，那么在進入之前，必須要選擇符合《爆炸性環境第一部：設備通用要求》（GB/3836.1）等相關標準的電氣設備設施進行應用。如果配備的手動電動工具輸入電壓超過了安全電壓，就必須安裝配漏電保護器;臨時用電線路，要按用電標準架設和拆除。

“安全生產、重于泰山”“生命只有一次”，有限空間作業是危險性較高的作業，各有限空間作業單位必須高度重視。我國現在實行的安全生產管理體制是“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”?！栋踩a法》規定安全生產工作企業是責任主體，企業負責人是安全生產的第一責任人。因此，安全生產工作是否落實到位，關鍵是看企業是否能真抓實干，從根本上重視起來;只有企業真正把安全生產工作落實到位了，才能從根本上避免安全事故的發生，有限空間作業才會更安全，企業才會更好發展，家庭才會更幸福，社會才會更安定，國家才會更興旺發達。