基于節(jié)能管理的工業(yè)綠色發(fā)展思考

王 艷

(龍巖市新羅區(qū)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心，福建 龍巖 364000)

1 引言

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也面臨著能源形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，資源過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致能源日益枯竭，資源、環(huán)境等約束不斷加劇。走生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展道路成為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。

2 我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 傳統(tǒng)能源仍在工業(yè)發(fā)展中占主要位置

我國(guó)自然資源總量大、種類多，但煤炭、石油、天然氣等工業(yè)能源消費(fèi)產(chǎn)品人均擁有量較低，人均占有量為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。人均能源消費(fèi)水平僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/3，在世界能源結(jié)構(gòu)由煤炭為主向油氣為主轉(zhuǎn)變過(guò)程中，作為世界第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的我國(guó)依然是現(xiàn)階段國(guó)際范圍內(nèi)為數(shù)不多的以煤炭作為主要能源的國(guó)家之一。

2.2 能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)，能源利用效率較低

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年,我國(guó)整體能源消費(fèi)達(dá)到了46.4億t標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長(zhǎng)3.3%，增速較上年提高0.4%，較1953年增長(zhǎng)84.8倍，年均增長(zhǎng)7.1%。其中，工業(yè)能耗占比接近70%，資源環(huán)境承載力已達(dá)上限。2019年我國(guó)整體能源消費(fèi)依然保持持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年能源消費(fèi)將達(dá)到大約48.4億t標(biāo)準(zhǔn)煤，與2018年相比，同比增長(zhǎng)4.2%，增速提升0.9%。但受資金、技術(shù)、能源價(jià)格等多種因素的影響，我國(guó)能源利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低很多，能源綜合利用率約為32%，能源系統(tǒng)總效率為9.3%，只相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家綜合利用能源效率的50%左右。特別值得關(guān)注的是我國(guó)高能源消耗產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然較高，如建材行業(yè)、化工行業(yè)、有色行業(yè)以及鋼鐵行業(yè)在我國(guó)全行業(yè)整體能源消耗中所占的比例大約為40%。

3 龍巖市工業(yè)能源現(xiàn)狀及分析

3.1 龍巖市能源分布現(xiàn)狀

龍巖市位于福建省西部，礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)種類有64種，已探明資源儲(chǔ)量的有33種(馬坑鐵礦是華東第一大鐵礦，東宮下高嶺土礦是中國(guó)最大的高嶺土礦之一，紫金山是全國(guó)著名的銅金礦區(qū))。目前已探明資源儲(chǔ)量礦產(chǎn)地539多處，有14種礦產(chǎn)探明資源儲(chǔ)量占全省第一位。其中，無(wú)煙煤資源儲(chǔ)量9.42億t，占全省資源儲(chǔ)量的59.8%；錳礦資源儲(chǔ)量595.88萬(wàn)t，占全省的63.25%；鐵礦資源儲(chǔ)量5.02億t，占全省的71.61%；銅礦(金屬量)資源儲(chǔ)量434.93萬(wàn)t，占全省的94.14%；金礦(金屬量)資源儲(chǔ)量324.4t，占全省的78.4%；高嶺土原礦資源儲(chǔ)量6921.82萬(wàn)t，占全省的33.21%；膨潤(rùn)土資源儲(chǔ)量1696.51萬(wàn)t，為省內(nèi)唯一產(chǎn)區(qū)。

3.2 龍巖市近年“雙控”指標(biāo)分析

圖中單位GDP能耗-t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；全社會(huì)能耗-萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤；數(shù)據(jù)來(lái)自龍巖市統(tǒng)計(jì)年鑒

2015～2018年，全市單位GDP能耗呈逐年下降趨勢(shì)，從0.68t標(biāo)準(zhǔn)/萬(wàn)元減少至0.596t標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降了12.35%。2018年單位GDP能耗較上年下降4.7%，降幅位居全省第三，其中，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗(當(dāng)量值)下降0.5%。全社會(huì)能耗平穩(wěn)增長(zhǎng)，從2015年的951萬(wàn)t標(biāo)煤到2018年1049.59萬(wàn)t標(biāo)煤，總增長(zhǎng)98.59萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均增長(zhǎng)24.65萬(wàn)t，增長(zhǎng)幅度為2.6%左右，全社會(huì)能耗增量嚴(yán)格控制在序時(shí)控制量?jī)?nèi)(圖1)。

圖1 2015～2018年龍巖市“雙控”指標(biāo)數(shù)據(jù)

3.3 龍巖市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量分析

2014～2017年，龍巖市規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量分別為563.42萬(wàn)t標(biāo)煤、511.69萬(wàn)t標(biāo)煤、483.65萬(wàn)t標(biāo)煤、520.79萬(wàn)t標(biāo)煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的96.29%，95.92%，95.19%，95.63%。2014～2016年綜合能源消費(fèi)量呈逐年下降趨勢(shì)，2017年略有上升(表1)。

表1 2014～2017年龍巖市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量 t標(biāo)準(zhǔn)煤

3.4 龍巖市工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

通過(guò)對(duì)龍巖市主要工業(yè)能源消費(fèi)品種進(jìn)行折標(biāo)核算，折算成標(biāo)準(zhǔn)煤炭能源的消耗量，便能夠獲得龍巖市工業(yè)產(chǎn)業(yè)在2015～2018年間能源消耗結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行折算的過(guò)程中，主要按照2008年我國(guó)制定的煤炭能源折算標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)進(jìn)行核算。龍巖市在工業(yè)上產(chǎn)生的主要能源消費(fèi)總量比例詳見(jiàn)表2，可以發(fā)現(xiàn)煤炭仍然為龍巖市工業(yè)支撐的主要能源消費(fèi)品，龍巖市仍為高碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。天然氣、液化天然氣等清潔能源的消費(fèi)雖然有逐年上升的趨勢(shì)，但仍占比低。

4 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

4.1 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化

我國(guó)能源消費(fèi)增速延續(xù)反彈態(tài)勢(shì)，與2017年相比2018年我國(guó)整體能源消耗的總量提高了0.4%，打破了近5年內(nèi)能源消耗的新高。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以可以實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，就是因?yàn)榇嬖谀茉聪M(fèi)較低的支撐。2018年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在能源消費(fèi)上天然氣、風(fēng)能、電能、核能等綠色能源的比重與去年相比增長(zhǎng)了1.3%，達(dá)到22.1%。非化石能源是工業(yè)產(chǎn)業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)重要主力，其消費(fèi)在以此能源消費(fèi)中的比例為14.3%。雖然消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著，但能源資源由于地理環(huán)境等自然原因，造成供給區(qū)域分布不均，有的地區(qū)能源匱乏，能源主要靠外部供給，受制約因素多且情況復(fù)雜，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)綠色、清潔能源的需求會(huì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

表2 2015～2018年龍巖市主要工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) %

4.2 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲緩

2012年6月，為了加快我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中依然發(fā)展較為緩慢，造成這一問(wèn)題的主要原因在于：缺乏完善的相關(guān)政策和法律法規(guī)，相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制及相應(yīng)的扶持政策較為匱乏,針對(duì)性較強(qiáng)的地方實(shí)施細(xì)則未匹配；目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例并不高，與我國(guó)支柱型產(chǎn)業(yè)相比，其依然有很大的差距。并且，大多數(shù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)都是小微企業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模不超過(guò)50人的企業(yè)占整體節(jié)能環(huán)保企業(yè)總數(shù)中的比例已經(jīng)達(dá)到92%，產(chǎn)業(yè)比較分散，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)較為缺乏。對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其屬于重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，需要投入大量的資金，并且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的周期比較長(zhǎng)，而對(duì)于小微節(jié)能環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，其最大的劣勢(shì)就是融資能力較為缺乏，企業(yè)很容易出現(xiàn)資金短缺的情況。

4.3 節(jié)能減排工作遭遇發(fā)展瓶頸

通過(guò)近幾年的節(jié)能減排調(diào)整工作，對(duì)能耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)落實(shí)差別化價(jià)格政策，倒逼落后產(chǎn)能退出，淘汰和關(guān)停了一批設(shè)備落后的高能源消耗、嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)。新型節(jié)能減排技術(shù)的出現(xiàn)，很多工業(yè)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，但是需要一定的時(shí)間，這也極大地縮小了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整空間，節(jié)能潛力也大幅減少，短期內(nèi)快速降低能耗的能力變小。

4.4 工業(yè)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)薄弱

一方面，地方對(duì)工業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與國(guó)家之間銜接不上，一些地方缺乏完善的能源消耗計(jì)量裝置以及相關(guān)工作人員的配備，對(duì)于工業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)基本都是通過(guò)各工業(yè)企業(yè)自主填表的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)來(lái)源質(zhì)量參差不齊。而國(guó)家對(duì)工業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)是做出節(jié)能減排決策的重要數(shù)據(jù)支持，這就致使國(guó)家節(jié)能減排決策的制定缺乏準(zhǔn)確的、可靠的數(shù)據(jù)支持。另一方面，尚未構(gòu)建完善的能源計(jì)量指標(biāo)體系，各個(gè)地方計(jì)量工業(yè)能源消耗的方式很難統(tǒng)一，致使國(guó)家無(wú)法對(duì)各工業(yè)企業(yè)的實(shí)際能源消耗情況和節(jié)能減排情況進(jìn)行全面的監(jiān)督。

5 促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，打造低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

5.1 政府引導(dǎo)，行業(yè)自律

政府通過(guò)政策、各種稅收優(yōu)惠以及完善的價(jià)格機(jī)制等對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，大力支持各工業(yè)企業(yè)使用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然性等綠色能源，限制不可再生資源的開(kāi)采及利用。高耗能行業(yè)可通過(guò)組織行業(yè)協(xié)會(huì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的先進(jìn)行業(yè)文化理念，通過(guò)行業(yè)自律，主動(dòng)從供給側(cè)改革動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化，自覺(jué)淘汰落后產(chǎn)能、提高行業(yè)集中度、企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及能效提升。

5.2 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

從現(xiàn)階段市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，在市場(chǎng)中傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大多都處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，而在細(xì)度劃分的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上，又處于產(chǎn)能不足的狀態(tài)。因此，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，既要注重產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)又要注重提高產(chǎn)品的特色和多樣性，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)的需求，并根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，以此獲得市場(chǎng)的青睞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在提升改造中需瞄準(zhǔn)市場(chǎng)潛在的需求特別是群眾多樣化需求，發(fā)揮創(chuàng)新原動(dòng)力作用。

5.3 綜合利用各種資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展

加強(qiáng)節(jié)能管理，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的主要目的就是為了節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出合理調(diào)整。在促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該注意加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、內(nèi)部管理的實(shí)施以及工藝的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部可循環(huán)利用物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，以此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，增加社會(huì)財(cái)富，緩解資源緊缺狀況，有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，治理污染，改善環(huán)境。

6 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的背景下，為了更好地推進(jìn)其進(jìn)步，必須從實(shí)際出發(fā)做好相關(guān)管理工作，讓政府的監(jiān)管落實(shí)到位，企業(yè)重視，才能逐漸實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。