智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

龔玉娜，劉凱凱，曹思函，王鈺瀅，徐宏偉，劉晶茹

(大連海洋大學(xué) 海洋與土木工程學(xué)院，遼寧 大連 116023)

1 引言

一直以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題都作為黨中央和政府工作中的重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記就“三農(nóng)”問(wèn)題曾在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表一系列重要講話，其中在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上就指出：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。“三農(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題,對(duì)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的我國(guó)來(lái)說(shuō)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活質(zhì)量的提高具有重要促進(jìn)作用，而隨著科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)今“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，也是未來(lái)趨勢(shì)。但由于經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)限制，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存在許多缺口及進(jìn)步空間。本文將通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的解決方案。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速(圖1)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重在逐年減少(圖2)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但土地經(jīng)營(yíng)分散等因素也使得農(nóng)業(yè)資源沒(méi)有得到充分利用，造成浪費(fèi)，在既對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保質(zhì)保量、又不破壞生態(tài)環(huán)境的要求下，也面臨著農(nóng)業(yè)信息滯后、職業(yè)農(nóng)民數(shù)量減少等現(xiàn)實(shí)阻礙[1]，不難知道傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難匹配上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值需求，智慧農(nóng)業(yè)的提出是十分必然的。

2 智慧農(nóng)業(yè)的基本概念

智慧農(nóng)業(yè)可視作為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的高級(jí)階段[2]，是基于互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)推向智能化的新業(yè)態(tài)。其機(jī)理主要體現(xiàn)為：用互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)分析現(xiàn)代傳感器采集而來(lái)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，更加科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化、自動(dòng)化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營(yíng)、智慧管理和智慧服務(wù)是智慧農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容，可以利用互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，幫助農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬銷(xiāo)售渠道、更高效對(duì)農(nóng)作物的種植及設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行管理，更好地讓農(nóng)戶受益[3，4]，智慧生產(chǎn)是結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)、遠(yuǎn)程控制等，且對(duì)災(zāi)害等環(huán)境因素進(jìn)行考慮，準(zhǔn)確保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高其風(fēng)險(xiǎn)抵抗力；智慧管理是以更科學(xué)的方式管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)農(nóng)戶更高效管理其種植；智慧服務(wù)可以幫助農(nóng)民掌握外界信息、學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，以此順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[5]；智慧經(jīng)營(yíng)是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道；智慧服務(wù)則是為農(nóng)戶提供更方便的信息查詢方式，即可通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)查找作物價(jià)格，以銷(xiāo)售行情結(jié)合自身情況決定農(nóng)作物的生產(chǎn)[3]。

圖1 2000～2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值走勢(shì)

圖2 2000～2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值占

3 我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 政府高度重視

我國(guó)先后出臺(tái)《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，都在強(qiáng)調(diào)著對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，以及智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)意義，智慧農(nóng)業(yè)走入大眾視野并逐漸得以重視。

3.2 處在示范階段，暫未得到普遍推廣

我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷3個(gè)階段：智慧農(nóng)業(yè)概念的初步形成、研發(fā)并示范階段、以及推廣階段[6]，由于我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)起步較晚，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，而智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)用需要配合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的使用，農(nóng)民此方面的知識(shí)和意識(shí)較為缺乏，加之地域間存在一定的差異，智慧農(nóng)業(yè)無(wú)法體系化覆蓋在各地各戶上，因此智慧農(nóng)業(yè)在提出并進(jìn)行研發(fā)后，成熟度及上述條件的阻礙，都暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行真正的推廣應(yīng)用，仍處在研發(fā)示范階段。

3.3 實(shí)現(xiàn)智慧化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就提出要“促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用”。而我國(guó)也正結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，把信息技術(shù)結(jié)合到自動(dòng)化機(jī)械中來(lái)，實(shí)現(xiàn)智慧化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)監(jiān)控和控制，同時(shí)地理信息系統(tǒng)也得以實(shí)現(xiàn)[1]，這些都表明我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)有很好的發(fā)展條件與前景。

3.4 與智慧農(nóng)業(yè)配套的體系和相關(guān)技術(shù)人才較為缺乏

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展快，但智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)空白，沒(méi)有足夠成熟的經(jīng)驗(yàn)和配套的技術(shù)，農(nóng)村信息普及率低，存在信息安全隱患且可能會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成巨大損失，智慧農(nóng)業(yè)人才匱乏[4,7]，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村未上過(guò)學(xué)人數(shù)為44174664人,僅上小學(xué)的人數(shù)為232068330人，占農(nóng)村受教育程度的大多數(shù)，農(nóng)村文盲人口占15歲及以上人口比重為4.88%，一些西部地區(qū)文盲率超10%，西藏地區(qū)甚至高達(dá)32.29%，農(nóng)民受教育程度與智慧農(nóng)業(yè)的操作需求銜接較為困難，相應(yīng)地，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人才需求量大；另一方面，我國(guó)目前農(nóng)戶收入處在一個(gè)較低水準(zhǔn)，智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設(shè)備相比成本較高，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)所需設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)相對(duì)困難，農(nóng)戶往往選擇更低成本的傳統(tǒng)設(shè)備[1]，這也成為我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大阻礙。

3.5 “互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧農(nóng)業(yè)結(jié)合，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊

隨著社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得到普遍應(yīng)用，催生的“互聯(lián)網(wǎng)+”則是知識(shí)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，因此借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為熱門(mén)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不僅豐富了農(nóng)業(yè)的銷(xiāo)售模式，也為電商發(fā)展開(kāi)拓新的領(lǐng)域[5]，為我國(guó)農(nóng)業(yè)升級(jí)奠定一定基礎(chǔ)，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

4 我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

總結(jié)上文我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題主要有智慧農(nóng)業(yè)新型發(fā)展模式?jīng)]有深入農(nóng)戶觀念、農(nóng)戶受智慧農(nóng)業(yè)投入成本制約，仍選擇傳統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)、農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏以及智慧農(nóng)業(yè)覆蓋面窄，還未能進(jìn)行大規(guī)模推廣，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，本文給出的發(fā)展建議如下。

4.1 加大政府幫扶力度、強(qiáng)調(diào)政府引領(lǐng)作用

農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)一大發(fā)展重心，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)雛形，基礎(chǔ)設(shè)備和相關(guān)政策等急需完善，農(nóng)村發(fā)展需要引領(lǐng)與投入，才能支撐起智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.1.1 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、制定優(yōu)惠政策，為智慧農(nóng)業(yè)提供發(fā)展基石

我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶仍停留在較為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要是相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的難度和挑戰(zhàn)更大。一方面，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，另一方面，則是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的成本較高，兩大門(mén)檻讓農(nóng)戶發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的成本加大、風(fēng)險(xiǎn)增高，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展難以得到大面積推廣。只有將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得更完善，政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，降低農(nóng)戶進(jìn)入門(mén)檻，才會(huì)增加此產(chǎn)業(yè)的吸引力[8]。

4.1.2 加大宏觀調(diào)控、合理規(guī)劃布局、構(gòu)建智能模型

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍需要因地制宜，結(jié)合地方特色，生產(chǎn)合適作物并考慮帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能讓發(fā)展更高效[6]，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)廣泛繁雜，數(shù)據(jù)收集困難，政府應(yīng)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行掌控，以此更好進(jìn)行規(guī)劃[9]。

4.1.3 加大推廣力度，培養(yǎng)農(nóng)戶專業(yè)知識(shí)，提高使用者技術(shù)水平

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新概念，人們對(duì)其了解較為匱乏，農(nóng)戶對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式更是知之甚少。因此，政府加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的推廣是十分有必要的，授人魚(yú)不如授人以漁，將專業(yè)知識(shí)及技術(shù)交于農(nóng)戶本身是十分重要的[10，11]。與此同時(shí)，推進(jìn)高校對(duì)智慧農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校搭建渠道，積極將人才輸送至農(nóng)業(yè)發(fā)展[12]，彌補(bǔ)技術(shù)人員匱乏的缺口，智慧農(nóng)業(yè)才能真正得以發(fā)展。

4.2 加快創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加快創(chuàng)新進(jìn)度，將智慧農(nóng)業(yè)與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，提高對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視程度[13]。智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式也是未來(lái)趨勢(shì)，其區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心就是利用現(xiàn)代技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等結(jié)合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，因此，智慧農(nóng)業(yè)要想保持“農(nóng)業(yè)發(fā)展高級(jí)形態(tài)”地位、滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，應(yīng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新、結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為首要前提，在創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)考慮未來(lái)發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)才能站得更穩(wěn)，走得更遠(yuǎn)。

4.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行科學(xué)篩選，淘汰落后產(chǎn)能

智慧農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)化”，將產(chǎn)能低下秧苗進(jìn)行篩選淘汰，鼓勵(lì)農(nóng)戶培養(yǎng)新品種，選出高產(chǎn)能、高質(zhì)量的品種進(jìn)行培育，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出及收入更大幅度增加[14]。

4.4 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)信息安全

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需借助農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)物流結(jié)合在一起，為農(nóng)戶的生產(chǎn)銷(xiāo)售提供更大的便利，需擴(kuò)大農(nóng)村信息覆蓋面，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，確保信息的準(zhǔn)確與安全，保障農(nóng)戶與消費(fèi)者利益[5,9]。

4.5 借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外很多地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)起步早，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也是值得借鑒的。如美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)帶進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的規(guī)劃，并實(shí)行氣候型智慧農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做保障，并借助大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等對(duì)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[15]；德國(guó)依托“數(shù)字平臺(tái)”進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展、日本、以色列以物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)為依托等，都在成功推進(jìn)其國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不難看出，幾個(gè)國(guó)家的發(fā)展核心大體一致，但發(fā)展依托側(cè)重點(diǎn)不一，這也證明了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒作用，但需結(jié)合本國(guó)自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況，才能確定符合自身特色的發(fā)展方案。