新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展研究

賀偉

【摘要】信息化發(fā)展加快了現(xiàn)代信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。十八大就已提出“推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展的重要內(nèi)容，為加快中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了方向。十九大報(bào)告進(jìn)一步深化“四化”發(fā)展內(nèi)容，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供了政策指引。新型城鎮(zhèn)化與信息化的融合發(fā)展將進(jìn)一步提升我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;信息化;融合發(fā)展

1、前言

國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，表明城鎮(zhèn)化信息化發(fā)展的環(huán)境載體，信息化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力，需要充分協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以信息化作為支撐，將信息化和城鎮(zhèn)化融合，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化最主要的特點(diǎn)，是具有中國(guó)特色的高級(jí)形態(tài)的城鎮(zhèn)化。所以“兩化”融合是帶有全局意義的發(fā)展戰(zhàn)略研究。

2、新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在前文對(duì)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的內(nèi)涵界定基礎(chǔ)上，依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性以及可操作性等指標(biāo)體系構(gòu)建原則，借鑒張成芬，張鴻（2015）、余江，葉林（2018）等學(xué)者研究成果，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1所示。

2.2指標(biāo)說(shuō)明

（1）新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)。包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化以及環(huán)境城鎮(zhèn)化4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中：人口城鎮(zhèn)化包含城鎮(zhèn)人口比重、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中二三產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)比例、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)支出5個(gè)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化包含人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資額、各地區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)、各地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額6個(gè)指標(biāo)。社會(huì)城鎮(zhèn)化包含每萬(wàn)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、城市每萬(wàn)人擁有公交車輛數(shù)量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)消費(fèi)比4個(gè)指標(biāo)。環(huán)境城鎮(zhèn)化包含生活垃圾無(wú)害化處理率、二氧化硫排放總量、廢水排放總量、人均公園綠地面積，環(huán)保投資占財(cái)政支出比重5個(gè)指標(biāo)。用這些指標(biāo)來(lái)綜合反映我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體情況。

（2）信息化指標(biāo)。包括信息化發(fā)展基礎(chǔ)、信息化知識(shí)支撐、信息化發(fā)展效果3個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中：信息化發(fā)展基礎(chǔ)包含廣播覆蓋率、電視覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、移動(dòng)電話普及率4個(gè)指標(biāo)，信息化知識(shí)支撐包含信息業(yè)從業(yè)人員比例、每萬(wàn)人普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)2個(gè)指標(biāo)，其中：信息業(yè)從業(yè)人員用信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員來(lái)表示;信息化發(fā)展效果包含郵電業(yè)務(wù)總量、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值、電子商務(wù)銷售額3個(gè)指標(biāo)，用這些指標(biāo)來(lái)綜合反映我國(guó)信息化發(fā)展水平。

3、新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的對(duì)策建議

3.1東部地區(qū)要積極探索“兩化”融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)智慧城市建設(shè)

一方面，要積極探索“兩化”融合發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮政府，市場(chǎng)和企業(yè)的作用，加快東部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，加強(qiáng)信息化與城鎮(zhèn)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)等多領(lǐng)域全方位融合發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建“兩化”融合發(fā)展的體制機(jī)制，縮小東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展水平差距，提升二者融合發(fā)展度，進(jìn)而提升東部地區(qū)“兩化”融合發(fā)展水平。另一方面，要推進(jìn)東部地區(qū)智慧城市建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)智慧城市建設(shè)吸引更多要素資源集聚，提高東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展水平，尤其是在廣東省、北京市、上海市等“兩化”融合發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)樹立和打造“智慧城市”典范，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為更好的推進(jìn)東部地區(qū)各省市的新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供積極助力。基于此，推進(jìn)東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。

3.2中部地區(qū)發(fā)揮其承東啟西的紐帶功能和作用，實(shí)現(xiàn)要素資源的合理配置

中部地區(qū)要積極發(fā)揮其承東啟西的功能和作用，提高中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展的空間和環(huán)境承載力，既能夠承載東部地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)的落地落戶，也能吸引西部地區(qū)要素資源的集聚，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移，為中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供動(dòng)力支持。一方面，要加快引進(jìn)東部地區(qū)信息技術(shù)、資金、人才等要素資源，培育中部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)體系，加快中部地區(qū)信息化建設(shè)，從而更好的為中部地區(qū)智慧城鎮(zhèn)或智慧城市建設(shè)提供支持。另一方面，加快中部地區(qū)城鎮(zhèn)電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引西部地區(qū)勞動(dòng)力資源向中部地區(qū)集聚，滿足新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展過(guò)程中對(duì)不同知識(shí)水平層次勞動(dòng)力的需求。基于此，提升中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展水平。

3.3西部地區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域合作交流，強(qiáng)化城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面，西部地區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域合作交流。通過(guò)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素資源，為提升西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展水平，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程提供了有力支持，進(jìn)一步提升西部地區(qū)信息化建設(shè)空間承載力，加快其新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展步伐。另一方面，西部地區(qū)由于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后導(dǎo)致其信息化發(fā)展水平和效果不足，信息化發(fā)展不能滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，拉低了西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展進(jìn)程，為此要大力發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的信息化人才，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，從硬環(huán)境和軟環(huán)境層面共同提升西部地區(qū)信息化發(fā)展水平。基于此，更好的推進(jìn)西部地區(qū)“兩化”融合發(fā)展。

3.4東北地區(qū)要提升信息化水平，培養(yǎng)信息化人才

一方面，東北地區(qū)要提升信息化發(fā)展水平，通過(guò)大力發(fā)展電子商務(wù)、郵政通信與信息化發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升東北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的信息化發(fā)展水平，從而為更好的推進(jìn)東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供支持。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)信息化人才的政策支持，培養(yǎng)一批，吸引一批，壯大東北地區(qū)信息化人才隊(duì)伍，滿足東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展中對(duì)信息化人才的需求，從而提升東北地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，規(guī)避因人口負(fù)增長(zhǎng)或人才外流所造成的相關(guān)專業(yè)人才資源短缺問(wèn)題，進(jìn)而更好的助推東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國(guó)斌，楊富田.信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題研究[J].情報(bào)科學(xué)，2015（1）：49-53

[2]祝秀梅.論信息化與小城鎮(zhèn)發(fā)展的訴求[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（12）：13-14