公路施工監理招投標管理現狀及建議

摘要：為了適應我國不斷升級的經濟建設工作，我國的道路建設工作也在不斷優化和升級，針對目前市場經濟的發展，完善對公路施工監理招投標管理工作，是做好公路建設工作的重要途徑，為了提高公路建設相關工作人員的綜合職業素養。本文通過分析公路施工監理招投標管理現狀，從而提出公路施工監理招投標管理的有效建議，希望能夠為公路施工監理招投標管理工作起到積極作用。

關鍵詞：公路施工監管;招投標管理;建議

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9129（2020）06-0097-02

Abstract：inordertomeettheescalatingeconomicconstructioninourcountry，ourcountry'sroadconstructionworkisalsoinconstantoptimizationandupgrading，aimingatthedevelopmentofmarketeconomy，perfectforhighwayconstructionsupervisionbiddingmanagementwork，isanimportantwaytodoagoodjobofhighwayconstruction，inordertoimprovethecomprehensiveprofessionalqualityofhighwayconstructionrelatedstaff.Byanalyzingthepresentsituationofhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement，thispaperputsforwardeffectiveSuggestionsforhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement，hopingtoplayapositiveroleforhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement.

Keywords：highwayconstructionsupervision;Managementofbiddingandtendering;advice

引言：隨著改革開放以來，我國市場經濟多元化的同時，我國的公路建設工程的投資渠道也出現了多元化的局面，為此我國的公路工程建設模式也呈多樣化的方向發展。在公路工程建設過程中引入招投標制度，是為了在公路施工監理工作上建立良性競爭機制，從而有效規避地方性保護現象，從而以市場的經濟發展為導向，避免地方一些行政干預措施對市場經濟發展的消極影響。此種模式在保證市場經濟健康良性發展的同時，保證我國公路建設工程能夠穩定向前推進;同時在遵循招投標制度進行公路施工監理工作時，需要相關工作人員不僅遵守我國法律法規，還要遵循市場經濟的發展規律，讓市場經濟的發展督促公路施工監理招投標管理工作不斷的優化和升級。

1公路施工監理招投標管理現狀

1.1監理投標單位編制的標書文件質量低。通過對公路工程建設過程調查發現，由于一些公路建設項目工程緊迫，為此導致監理投標單位對于公路建設項目的準備時間太短，因而工程監理在進行招標之前，自身對于道路施工的計劃沒有做科學合理的規劃，監理施工單位只能單一地按照項目的要求文件進行招標文件的編制，并沒有結合實際項目情況和自身的水平來進行項目招標文書的編制，特別是工程量清單并沒有按照實際情況進行合理的制定與規劃，為公路工程項目的順利開展埋下了隱患。

1.2監理投標單位投標報價不符合實際工程情況。公路工程監理單位在對標書文件進行編制時，沒有對于雙方的監理工作范圍有著清楚的認知，為此在編制標書文件時存在著不符合實際工程情況的報價情況;同時由于工程監理單位沒有合理健全的公路工程項目建設經營策略，對于項目的開展缺乏全面的認知，例如一些皮包公司由于沒有雄厚的資金

支持，沒有符合公路施工項目相關要求的從業人員和合乎公路工程項目建設的設備來進行項目的合理報價，為此這些皮包公司采取的經營策略是低價策略，違背了投標市場經濟運行的規則，以低劣的價格優勢來獲取公路建設項目。

1.3招標單位沒有對公路工程風險進行合理的評估。公路工程項目建設的開展包含大量的工作，為此需要多部門的共同參與，同時公路工程項目的工期時間長，公路工程項目監理工作的順利開展存在著諸多的不確定因素，但是很多工程項目的招標單位對公路工程順利進行沒有制定健全的風險評估制度，為此沒有合理的規劃公路工程的施工進度和公路工程的施工質量以及公路工程的可利用資金之間的關系，監理單位在進行招標時，僅僅注重投標單位編制的投標文件內容，沒有對投標單位的以往施工項目和投標單位的施工能力進行詳細的考察和分析，導致了監理工作超出預算現象的出現。

同時，投標單位的從業人員沒有較高的職業水平，對于招標文件的編制存在不完善和不合乎實際情況的現象出現，嚴重的會出現在工程項目施工過程中，因為編制的招標文件內容而引起的矛盾沖突，從而阻礙了監理工作的順利開展。

2公路施工監理招投標管理建議

2.1商務文件的編制

（1）對招標文件進行認真分析。公路施工的監理單位需要對獲取的招標文件中的編制內容進行認真的研究和分析，并且對于業主提出的要求在文件中進行重點的標記，因此需要注重以下幾個方面：投標的最后日期;投標所需要繳納的保證金的最后日期;對施工項目現場實際情況的考察;制定合理的評標方案;制定合理的標書包裝方案。特別是在招標附件中所提出的強制性要求需要滿足，保障投標文件通過;同時投標人需要對投標文件中“注”的相關要求進行深入的研究和分析，從而能夠全面準確的掌握業主的實際要求。同時投標人需要重視投標文件的書寫格式，也需要遵循投標文件需要由法定代表人進行授權，然后由授權代理人對投標文件進行簽署。

（2）合理規劃標書文件內容。相關從業人員對標書文件內容進行編制時需要注意以下幾個方面：第一，投標人在保證投標單位的營業執照等在有效期內的同時，并且將其資料的彩色掃描文件附帶在投標文件當中;第二，投標項目的從業人員與投標單位以往所進行的監理工程的從業人員的名稱需要相一致，保證所提供投入人員信息的真實性，增強投標人的信譽度;第三，所提供的文件中監理單位的財務狀況需與財務審計文件中的財務狀況相一致;第四，單位投入公路施工項目的設施需要符合招標文件中的對于公路施工項目設備的要求。

2.2對于財務建議書的編制。

（1）需要考慮財務建議書中的報價要點。相關工作人員需要從以下兩個方面認真的分析財務建議書中的報價要點：第一，注重財務建議書中的要求，需要做到財務建議書中的說明部分和后續報價的相關內容保持一致;第二，對于監理服務費用的報價需要與后續公路施工項目所產生的服務費用相一致。為了保證公路工程項目順利開展，保證投標文書質量，提高工作人員的工作水平，可以建議使用Excel表格進行制作。

（2）通過對以往的項目實例進行分析來進行公路工程監理投標報價。公路工程監理投標的相關工作人員可以結合以往的招標實際案例對公路工程監理招投標問題進行深入的分析。例如，在對某高速公路進行項目施工時，已知該公路建設的投資金額和監理服務-費用，可按照相關的收費標準進行計算。

首先，在對公路建設施工的監理服務費用計算時，對于工作中“監理服務費計價”計價工作，需要依據相關的收費基價表來制定相應的收費項目，同時對于計算出來的數值處在兩個數值之間的情況，對基價的確認可以通過直線內插法。

其次，在開展監理服務費基準價計算時，從業人員可以依據確定的建設內容，遵循相關的計算標準調整相關的計算系數，在計算的過程中，從業人員還需要根據公路工程的難度系數對其項目進行等級劃分，采用Excel表格進行監理服務費用計算時的計算公式不同，導致不同的監理服務費;從業人員還需要考慮業主對于監理服務費用，提出浮動幅度，同時還需要考慮企業的整體經濟實力和施工能力，從而計算出合理的監理服務費用;在項目的交工和缺陷責任期階段，從業人員需要根據工程項目的開展情況和工程項目施工投入人員的數量，計算日監理服務費用。

最后，在對監理服務費用進行表格制作時，需要將公路工程項目監理的職責內容匯總其中，對于一些特殊項目的監理費用需要做出詳細的說明，并且對于項目要遵照投標情況進行施工。在制作表格過程中，還需要對業主的相關要求進行詳細的說明，以免投標工作遭拒;在開展招投標工作時，監理單位需要對公路建設項目的投入進行分工。為了協調投標活動，需要建立一支擁有豐富工作經驗和職業綜合素養的投標團隊，保障投標過程中企業利潤最大化。

2.3公路監理投標單位需要明確投標要點

（1）公路監理投標單位以往的公路建設業績。為了取得招標方的信任，公路監理投標單位需要向招標方，展示自己以往的公路施工業績，并且對于以往監理項目的情況和該項目后續的服務情況，以及該項目收到的評價進行展示，讓招標方對投標單位進行信譽和實力的綜合考察。

（2）對公路監理投標單位進行詳細介紹。公路監理投標單位可以根據公路工程的要求，對于自身單位的資質和實力進行詳細說明，并且對即將開展的公路建設項目制定出合理的施工計劃，讓招標方在考察投標單位綜合實力的同時了解投標方的工作能力。

（3）制定合理的監理計劃。制定合理的監理方案，有利于招投標監理單位，進行工程項目的開展，一方面管理單位需要根據施工項目制定科學的施工計劃和不同階段的施工目標;同時需要根據具體的項目要求，對招標文件中的細節方面進行完善;給予招標方提供的招標文件，對于招標方對于文件中的疑惑，進行及時的解答，有利于招標方全面的了解和認知監理單位對監理工作的開展計劃。

3結語

招投標工作是公路項目實施之前的準備工作，做好招投標的工作有利于順利監管施工項目的各個環節，保證施工項目的順利完成。為此，招投標的監理單位，需要嚴格按照規定制定合理的招投標文件，建設一支具有職業綜合素養的招投標監理隊伍，將施工公路建設項目的實際情況與企業自身的實際情況相結合，計算出合理的報價，增強企業信譽度的同時，保障施工單位的工作質量。

參考文獻：

[1]陳蘇良.公路施工監理招投標管理現狀及建議[J].科技與創新，2018（21）：105-106.

作者簡介：謝毅（出生年月：1981.09.25），性別：男，民族：漢，籍貫：湖南，單位：育才-布朗交通咨詢監理有限公司，職稱：工程師，學歷：本科，研究方向：高速公路監理招投標。