探索與超越：大學(xué)生“一站式”就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

王楠 李娜

摘要：大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)體系涉及政府、高校、社會和大學(xué)生四個要素。大學(xué)生就業(yè)工作是一個系統(tǒng)民生工程，審視目前我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在著政府對其他要素缺乏聯(lián)系，投入不足;高校就業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量不高;高校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)改革滯后;企業(yè)的盲目攀高和大學(xué)生的眼高手低等問題，建議在明確“一站式”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心概念及其特點的基礎(chǔ)上， 把握“三個關(guān)鍵”原則：首先是雙方互選平臺;其次是要建立起信息網(wǎng)絡(luò)平臺;動態(tài)服務(wù)平臺。探索“四大體系”作支撐、“兩支隊伍”作保障的“一站式”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;一站式;就業(yè)服務(wù)中心

從國家層面來看，我國先后頒布了幾十個促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)難的文件，采取積極的就業(yè)政策，高校也隨即對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了大刀闊斧的改革，雖然得到了一定的緩解，但是從根本上還沒有徹底的解決該問題，其中主要的原因還應(yīng)該歸因于我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系還尚不成熟。

一、現(xiàn)狀：我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的要素

大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系主要指由政府宏觀調(diào)控，以高校為依托，通過社會（主要指用人單位和中介）補(bǔ)充和監(jiān)督，針對大學(xué)生就業(yè)形成的分工不同又先后制約的服務(wù)體系。大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)體系主要涉及四個要素：政府、高校、社會和大學(xué)生。

政府主要起著宏觀調(diào)控，政策引導(dǎo)的作用。政府在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中起著基礎(chǔ)性和前瞻性的作用;高校積極響政府的政策與號召，積極與用人單位聯(lián)系，搭建用人單位和大學(xué)生就業(yè)之間的橋梁，是就業(yè)服務(wù)的主要依托單位;社會主要指用人單位和中介，用人單位是檢驗大學(xué)生就業(yè)的驗金石，但是對于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)來說卻是高高在上的，為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)提供幫助不多，中介應(yīng)運(yùn)而生，是用人單位和大學(xué)生之間的橋梁，是對社會的補(bǔ)充;大學(xué)生是就業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)對象，從產(chǎn)品輸出角度探討，大學(xué)生又是待檢驗的教育“產(chǎn)品”，質(zhì)量高就業(yè)就廣，因此大學(xué)生本身有很大對發(fā)展空間。

二、審視：我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題

第一，政府對其他要素缺乏聯(lián)系，投入不足。其實這種網(wǎng)狀模式本身是符合大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和要求的，但是現(xiàn)實中卻不能發(fā)揮它效率最大化的功能，因此實際上這四種要素還是沒有根本緊密的聯(lián)系在一起政府在一定程度上具有不可推卸的責(zé)任。另外，經(jīng)費的投入不足直接影響就業(yè)服務(wù)體系的質(zhì)量，所以財政投入是建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的關(guān)鍵因素。

第二，高校就業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量不高。高校發(fā)布的就業(yè)信息沒有經(jīng)過系統(tǒng)的加工，造成學(xué)生想尋找自己理想的招聘崗位很難。高校對大學(xué)生就業(yè)政策的宣傳不到位，致使大學(xué)生不能很好了解就業(yè)政策，不利于留住人才服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)服務(wù)內(nèi)容較為單一，主要是就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)手續(xù)辦理等內(nèi)容，真正的職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等不足，對就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏全局的規(guī)劃。

第三，高校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)改革滯后。高校辦學(xué)的過程中對市場靈敏性不夠， 有些高校專業(yè)太陳舊、有些專業(yè)劃分過細(xì)、有些專業(yè)毫無特色等問題并不是罕見的，這對大學(xué)生畢業(yè)后找到對口工作的成功是一個致命的打擊。另外，有些高校雖然在專業(yè)設(shè)置上按照了社會需求設(shè)置，但是在教育教學(xué)的過程中，課程雜糅、教材陳腐、學(xué)法過時、教法滯后等一系列問題也制約著大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建。

第四，企業(yè)的盲目攀高和大學(xué)生的眼高手低。有些企業(yè)在用人上還存在盲目追求高學(xué)歷和工作經(jīng)驗的誤區(qū)等現(xiàn)象。畢業(yè)生不能對自己有一個正確的定位，對于求職的地域、崗位、工資要求普通偏高，當(dāng)然，也就對構(gòu)建大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)體系產(chǎn)生的阻隔。

三、探索：大學(xué)生“一站式”就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）大學(xué)生“一站式”就業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)涵

“一站式”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，就是充分發(fā)揮政府和勞動保障部門的整體合力，將大學(xué)生就業(yè)服務(wù)、職業(yè)生涯咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)代理等工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作場地進(jìn)行融合和整改，并與社會其他部門、機(jī)構(gòu)以及高校建立密切協(xié)作的工作關(guān)系，為大學(xué)生和用人單位提供方便、快捷、高效、“一條龍”的服務(wù)體系?！耙徽臼健贝髮W(xué)生就業(yè)服務(wù)是職業(yè)介紹工作創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物，是勞動力市場功能不斷完善的體現(xiàn)。

（二）大學(xué)生“一站式”就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建原則

構(gòu)建一個規(guī)范的、系統(tǒng)的、高效的“一站式”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系一定要把握“三個關(guān)鍵”：

首先是雙方互選平臺。用人單位是渴望人才的“工廠”，大學(xué)生個體是實現(xiàn)自我的“產(chǎn)品”。只有選對了工廠，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。同理，工廠也有權(quán)利選擇適合自己銷售的產(chǎn)品。只有用人單位和大學(xué)生站在雙方自愿、互選、為各自尋求利益的基礎(chǔ)上，才能建立起大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，即自愿是實現(xiàn)該體系的前提。

其次是要建立起信息網(wǎng)絡(luò)平臺。現(xiàn)在是一個信息化的社會，信息對于每一個個體來說都有可能是機(jī)會的轉(zhuǎn)變。在政府、社會、高校、用人單位和大學(xué)生群體要及時更新職業(yè)信息資源庫和人才信息資源庫，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息共享，開發(fā)了就業(yè)服務(wù)應(yīng)用軟件，對勞動者實現(xiàn)了全過程的動態(tài)管理。

最后是動態(tài)服務(wù)平臺。動態(tài)服務(wù)要做到“兩個必須”，即凡是能進(jìn)入勞動力市場的勞動保障業(yè)務(wù)必須納入市場，凡是能夠設(shè)立窗口的必須在市場設(shè)立窗口，勞動保障各項業(yè)務(wù)工作都要在“一站式”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中得到體現(xiàn)。勞動力供求雙方進(jìn)入勞動力市場交流大廳，全部勞動保障業(yè)務(wù)，實行只進(jìn)一個門、只亮一個證、一站式服務(wù)、一次性辦完。同時實行全免費的“四優(yōu)化”服務(wù)，即優(yōu)先進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)先推薦培訓(xùn)學(xué)習(xí)、優(yōu)先提供職業(yè)介紹、優(yōu)先提供勞動保障事務(wù)代理。

（三）大學(xué)生“一站式”就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的具體操作

大學(xué)生 “一站式”就業(yè)服務(wù)體系的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密相扣，通過采取針對不同對象的不同形式個性化的服務(wù)，基本實現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”的承諾。為確?！耙徽臼健本蜆I(yè)服務(wù)體系的正常運(yùn)行，還必須建立起“四大體系”作支撐、“兩支隊伍”作保障。

（1）四大體系支撐——政策體系、就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、社會聯(lián)動服務(wù)體系

一是政策體系。掌握中央及各地方政府出臺的各項優(yōu)惠政策，將政策落實到實處，用足用活讓大學(xué)生真正成為政策的受益者。各級政府也要按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制定相應(yīng)的政策，并將辦事程序公開。畢業(yè)大學(xué)生通過優(yōu)惠政策享受其“一站式”就業(yè)服務(wù)待遇。二是就業(yè)服務(wù)體系。堅持以社會勞動保障部門為主導(dǎo)，建立統(tǒng)一的勞動力市場，完善現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)體系，使“一站式”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系集職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動保障事務(wù)代理等各項功能為一體，努力為勞動力供求雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是職業(yè)培訓(xùn)體系。大力拓展培訓(xùn)渠道，注重普通高校理論知識的指導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)技能的操作，多途徑對畢業(yè)大學(xué)生開展職業(yè)生涯指導(dǎo)，與大中專院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成就業(yè)培訓(xùn)的伙伴關(guān)系。四是社會聯(lián)動服務(wù)體系。應(yīng)該組織動員社會力量，調(diào)動多方面的積極性，共同做好畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)工作。建立“一站式”就業(yè)服務(wù)中心可以使畢業(yè)大學(xué)生處處感受到“一站式”就業(yè)服務(wù)的方便快捷。

（2）兩支隊伍保障———信息員隊伍、職業(yè)指導(dǎo)隊伍

一是信息員隊伍。政府應(yīng)當(dāng)組建勞動力市場信息大隊。因為信息是市場的生命，要保證每天的空崗信息的數(shù)量以便為畢業(yè)大學(xué)生提供選擇的機(jī)會，增加信息員的數(shù)量以及擴(kuò)大信息員收集就業(yè)信息的范圍。整合就業(yè)信息，構(gòu)建地域全方位，行業(yè)企業(yè)全覆蓋的就業(yè)信息網(wǎng)格。秉持“市場天天開，崗位時時有”的工作目標(biāo)，科學(xué)制定信息員的工作考核評價制度，任務(wù)具體落實到人，地理區(qū)域、行業(yè)企業(yè)具體分配到人。

二是職業(yè)指導(dǎo)隊伍。把職業(yè)指導(dǎo)作為畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)的重要措施，定時地進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃及職業(yè)咨詢等服務(wù)，勞動保障部門以及高效建立專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)隊伍。就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容涵蓋、高校就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置與完善、職業(yè)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)信息、培育和拓展就業(yè)市場，就業(yè)指導(dǎo)橫跨大學(xué)生學(xué)校、就業(yè)以及職后。形成集培養(yǎng)、教育、管理、指導(dǎo)、服務(wù)于一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 實現(xiàn)人力資源的合理配置。如果各部門有條件還可以制定了《職業(yè)指導(dǎo)員工作職責(zé)和管理辦法》，總結(jié)推廣職業(yè)指導(dǎo)的方法，是畢業(yè)大學(xué)生能夠正確認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢，充分做好就業(yè)前期準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]程琪.基于國際比較的我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究[D].大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009（6）：7

[2]劉彥明，巖磊，黃曉梅. 多角度構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)體系初探[J]. 西北醫(yī)學(xué)教育，2009，（3）.

[3]張文強(qiáng).關(guān)于完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的探討[J].河南社會科學(xué)，2007（4）

[4]陳巖松.大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究[D].南京航空航天大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005（1）：31

[5]楊學(xué)鋒.積極探索下崗失業(yè)人員，再就業(yè)“一站式”服務(wù)模式[J].中國就業(yè)，2003

[6]梁淑艷.“一站式”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系推動更高質(zhì)量就業(yè)[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2019（05）：152-154.

基金項目：

2016年湖北省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目——職教集團(tuán)視域下的教學(xué)資源共享問題研究（課題編號2016533）階段性研究成果。