淺談經濟增長方式轉變與勞動就業的關系

摘 要：改革開放以來，我國經濟增長方式開始尋求轉變，由新中國成立后的粗放型向集約型轉變，在經濟增長方式轉變過程中，勞動就業受其影響，面臨著嚴峻的形勢。隨著社會經濟的發展，勞動就業矛盾成為了經濟發展中不可忽視的問題，如何在經濟增長方式轉變中，緩解其轉變帶來的就業壓力，是我們在未來的經濟發展中需要重點關注和解決的。同時良好的勞動就業形勢也為經濟增長方式的轉變，提供了穩定的經濟的環境。

關鍵詞：經濟增長方式;粗放型;集約型;勞動就業

我國經濟發展在不同階段有著不同的經濟增長方式，勞動就業形勢在經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變過程中，受到了很大的影響。隨著經濟增長方式的轉變進程的深入，我們不得不關注勞動就業形勢的變化，因為它事關人民的切身利益和國家穩定。只有兩者互相促進，互相成就，才能讓經濟平穩健康地發展。

一、經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變

一個國家經濟的發展要經歷不同的時期，在經濟增長方式的選擇上也會根據不同的經濟社會條件產生變化，甚至同時運用多種經濟增長方式。粗放型的經濟增長方式的特點是利用大量的自然資源和勞動力，廣種薄收，生產效率低下，比較依賴大量的生產資料和生產要素。而集約型的經濟增長方式則依賴于高新的科技水平和高素質的勞動力，利用一定量的自然資源，利用高新的科學技術和高素質的勞動力，使勞動生產率得到大幅提升的經濟增長方式。從西方經濟學的理論上看，這兩種經濟增長方式所注重的，分別是生產要素的增加和勞動生產率的提高。

人們將這種經營模式引用到了工業當中，后來則運用到了國民經濟當中。在國家經濟發展過程中，粗放型的經濟增長方式，并沒有使勞動生產率得到較大的提升，是比較低層次的經濟增長方式，適用于各類資源比較豐富的發展初期。而作為較高層次的集約型的經濟增長方式，則需要大量的資金投入、高新的科技水平和知識化高級化的勞動力，因此勞動生產率有了明顯的提高。隨著改革開放的進程加快，我國的國家經濟發展雖然增速很快，卻是以資源消耗為代價的，大量的自然資源和不可再生的能源消耗，使我國的經濟發展必須尋求更高層次的可持續發展，降低能源消耗，提升資源效率，促進我國經濟增長方式的轉變，不僅有助于能源節約，也有助于減少環境污染，促進經濟又快又好發展。

隨著我國進入市場經濟體制，國家也推進深入經濟增長方式轉變的進程，有了大量資金的投入，科學技術有了長久發展，隨著勞動者綜合素質的提高，這些生產要素支持國民經濟開始由粗放型向集約型轉變。但經濟增長方式的轉變，并非是一帆風順一蹴而就的，需要面對許多阻礙，例如核心人才的欠缺，同時這也是造成就業形勢，失業空崗現象加重的原因，另外技術創新能力不足，和地區間的差距也阻礙著經濟增長方式的轉變。同時經濟增長方式的轉變，也帶來了就業形勢的嚴峻，集約型的經濟增長方式，雖然能使經濟發展更加健康和可持續，但是這并不代表著，要完全舍棄粗放型的發展方式，我們要根據經濟發展現實，靈活選擇最合適的發展方式。因為經濟增長方式影響著勞動就業，而勞動就業影響著廣大人民的切實利益和國家長期穩定，是不可忽視的課題。

二、經濟增長方式的轉變對勞動就業的影響

我國是一個人口大國，每年有大量的新增就業人口，受各種條件制約，經濟的發展還不能給社會提供足夠的就業機會，導致目前我國仍有大量的失業人口的存在，個別體制單位的人員冗雜，隨著體制改革的推進，加上工業企業科技的不斷進步，社會中還有許多潛在的失業人口，我國的勞動就業形勢有許多隱蔽性的壓力。

2014年到2018年五年間我國新增勞動力877萬，新增就業人口330萬。國有單位就業人口減少了600萬，城鎮集體就業人口減少了90萬，隨著體制改革的繼續推進，體制單位就業的人口仍會進一步減少。其他非私營單位就業人數，也各有少量減少。根據中國統計年鑒，2018年我國城鎮登記失業人數974萬，同比2014年新增22萬，我國社會仍面臨著嚴峻的就業壓力。根據2019年中國統計年鑒，我國勞動力資源豐富但勞動者整體素質偏低，經濟增長方式的轉變，勢必與嚴峻的就業形勢產生矛盾。一直以來，我國的勞動力綜合素質較低，依賴于粗放型的經濟增長方式，為基礎的勞動者提供就業機會，但是粗放型的經濟增長方式，雖然也帶來的經濟增長，但它是緩慢的，效率低下，隨著資源的日益緊張，這種情況急需轉變，以達到提高勞動效率和持續穩定發展的目的，因此經濟增長方式的轉變是我國經濟未來發展的必經之路。雖然集約型的經濟增長方式，會導致資金向科學技術的大量投入，讓原本在勞動力上的資金投入更加緊張，但從長遠上看，資金的投入后科技的進步，以及第三產業的發展能夠推動國家經濟更加健康和可持續性的發展。

粗放型的經濟增長方式向集約型的經濟增長方式的轉變，對我國的勞動就業有著很大的影響。一方面，集約型的經濟增長方式，促使勞動者提高自己的綜合素質，但同時也給低素質勞動者的就業造成了困難，甚至造成了失業空崗的情況。在集約型經濟中，科學技術在生產過程中起著重要作用，這就要求勞動者需要適應高新技術的生產方式和使用方法。這與我國目前勞動力綜合素質的偏低產生了矛盾，同時加劇了勞動就業的壓力。其次，在工業化的進程，經濟增長方式的轉變，使勞動生產率得到了提高，勞動力的收入雖然提高了，勞動力的需求卻減少了。隨著第二、三產業的發展，相應的帶來的收入提高，使大量勞動力從第一產業開始涌向第二產業和第三產業。2018年第一產業就業人數相比2014年減少了2500萬，第二產業就業人數同比減少了1700萬，第三產業就業人數則新增了4600萬，隨著資本密集型和技術密集型企業的發展，第二產業勞動生產率的提高，使勞動力需求減少，大量勞動力涌向第三產業更加劇了就業的壓力。

面對這樣的就業形勢，勞動密集型的生產方式緩和了我國目前嚴峻的就業形勢，對于基礎勞動力的大量需求，使那些沒有更高知識水平的勞動力有了更多的就業機會，因此，在經濟增長方式的轉變進程中，也要結合粗放型的經濟增長方式，不能完全拋棄勞動密集型的生產方式，既要保證經濟效率，也要緩和就業矛盾。既要堅持集約的方向，一方面大力發展科技，優化產業結構，一方面也要繼續發展勞動密集型產業，創造更多的就業機會，提高勞動者收入。

經濟增長由粗放型向集約型的轉變中，使就業結構也發生了改變。就業結構的改變，一方面來自于科技的發展，經濟政策的變化，另一方面來自于產業結構的調整，新興的第三產業的發展，讓勞動就業也逐漸轉向了高級化知識化的方向，從長遠上講，它讓我們在生產力上有了更加長遠的發展。

三、勞動就業與經濟增長方式轉變的互動平衡

勞動就業問題是我國推動經濟發展的過程中，不可忽視和避免的問題，解決好向集約型轉變過程中遇到的就業難題，才能讓經濟發展在穩定的環境中穩步前進。勞動就業與經濟增長方式之間互相影響，互相促進也互相制約。一方面勞動就業問題的有效解決，是經濟增長方式轉變的重要內容，也關乎人民利益和社會穩定。社會就業矛盾的緩和，為經濟增長方式的轉變提供了穩定的環境，它不僅僅是企業問題更是社會問題，需要社會和各級政府共同重視，在整個社會經濟工作中始終占有重要位置。要想實現經濟的健康持續發展，勞動就業問題就必須得到妥善的解決，同時經濟的發展也為勞動就業問題解決提供了的最直接的辦法。

為了達到讓勞動就業與經濟增長方式轉變的能夠彼此配合，首先就是不能實行“一刀切”式的改革，要讓轉變平穩地過渡。在推動集約型經濟發展的同時，不僅要繼續推動勞動密集型企業的發展，也應適當考慮發展和接受一些能夠大量吸收勞動力的企業的發展。其次為了解決勞動就業問題，必須制定能夠解決中長期就業問題的政策，以配合經濟增長方式的轉變，為其提供穩定的經濟環境。產業結構的優化，大力發展第三產業，使勞動力的主導方向變成了第三產業。為了達到勞動就業與經濟增長方式轉變的互動平衡，我們還需要重視轉變的平穩過渡，既要解決好企業富余人員的分流安置，也要推動勞動密集型企業的轉變，有計劃的組織和實行“再就業工程”。經濟增長方式的轉變是一個漸進性、長期性的任務，要根據不同地區、不同行業和發展的不同階段分層次的推進。對于已經具備轉變條件的企業，要推動實現高新技術的嫁接，對于不具備條件的也不能急于求成，要根據不同的勞動密集型產品的不同特點和地區的工資水平，確定合適的生產要素組合方式，要以實現勞動就業為基礎，切實穩定就業矛盾，從實際出發，充分考慮就業問題，將社會穩定與經濟發展結合起來，重視人民的切身利益，力求轉變平穩過渡。

因此，在經濟增長方式轉變的過程中，首先要注重經濟穩定增長與保證就業效率政策的結合，實行有利于穩定就業的財政支持和就業政策，對勞動密集型企業提供一定的貨幣政策上的支持，減輕企業負擔，扶持能夠吸引就業的企業的發展。制定積極的就業政策，堅持就業優先，使就業政策能有適應經濟新常態的發展，并保證信息的通達，使就業信息能夠及時傳達給待就業人員。其次是加強勞動力的綜合素質教育，尤其是職業能力教育，加強勞動力的適應能力，減少失業和空崗現象，重視技術方面的培養。最后是提高就業質量，一方面要加強勞動力市場的監督和建設，維護勞動力的合法權利，一方面要加強企業機構管理，提高勞動者的工資福利和社會保障。在國家經濟發展的過程中，經濟增長方式的轉變，會不可避免地遇到勞動就業的難題，無論采用何種經濟發展的方式，都應該將穩定的經濟發展與勞動就業結合起來，讓就業政策與經濟政策協調并進，共同推動國家經濟更快更好發展。

結束語：

經濟增長方式的轉換主要依靠資金的投入和技術的發展，但從國家層面來講，經濟增長方式的轉變更依賴開放的經濟、人力資本的投入、技術的引進等，但技術發展就不可避免要與勞動就業產生矛盾，所以在選擇經濟增長方式的時候結合我國的具體國情，協調勞動密集型企業與資金密集型、技術密集型企業發展的關系。緩解就業矛盾，為經濟發展提供穩定的社會環境。因為勞動就業與經濟增長方式兩者之間，是密不可分的，互相促進也互相制約，只有重視勞動就業，提高勞動力的活力才能加快經濟增長方式的根本性轉變。

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作者簡介：曹光（1994-）男，朝鮮族，吉林省延吉市人，延邊大學，研究生在讀。研究方向：中國少數民族經濟學。