混合所有制公司管理機制完善與監督制度創新探析

尤婷玲

摘 要：混合所有制公司的數量正處在快速提升的過程中，實現管理機制和監督制度的創新，可以為混合所有制公司的創新發展提供有力支持。本文首先對混合所有制公司管理機制與監督制度存在的不足進行了分析，并就如何提升混合所有制公司管理機制與監督制度提出優化策略，對確保新時期混合所有制公司總體健康穩定發展，具有重要積極意義。

關鍵詞：混合所有制;管理機制;監督制度

混合所有制公司在國民經濟中發揮著重要作用，實現管理機制的改良和監督制度的創新，是保證混合所有制公司在新時期實現創新發展的基礎。因此，很多混合所有制公司都將管理機制的完善和監督制度的創新作為重要工作內容。

一、混合所有制公司管理機制與監督制度存在的不足

（一）混合所有制公司監督制度建設缺乏平衡性

平衡性是影響監督制度應用有效性的關鍵。但是，部分國有企業股東在處理監督制度建設的具體工作過程中，對于平衡機制的構成情況缺乏有效的關注，在處理政策指導和制度規范建設相關工作過程中，缺乏對平衡機制建設需求的有效研究，導致各股東之間的配合方式無法得到改良優化，難以為混合所有制公司充分適應監督制度建設需要提供精準支持。部分民營企業股東將關注重點單純地集中于經營性工作，缺乏對公司常規事務監管體系構建質量的有效考察，導致監督性質工作的設計無法得到各股東的有力支持。部分混合所有制公司對于國有產權治理工作的重視程度不足，缺乏對各股東情況的分析，導致各股東的治理體系無法具備足夠的平衡性，也使得監督制度的建設難以充分體現出自身價值。

（二）混合所有制公司內部控制體系的構建水平較差

內部控制體系是決定混合所有制公司治理機制構建和運行水平的關鍵。但是，部分混合所有制公司對于董事會機構的狀況認知存在不足，缺乏對董事會機構監督控制舉措的有效分析，導致經營管理人員無法在權限設置方面取得進展，難以結合工作需要實現監督控制舉措的創新優化。部分內部控制體系在具體建設過程中，缺乏對外部獨立董事構建情況的關注，沒有對獨立董事所具備的監督機制進行優化創新，使符合混合所有制公司實際發展需求的措施可以得到科學有效的設置，從而提升內部控制體系的構建質量。部分混合所有制公司對于分權管理工作的關注度較低，尤其對于影響權力平衡模式的因素的分析不夠充分，導致權力監督控制體系的突出價值無法得到體現，也使得內部控制體系的構建無法在權力層面具備理想的條件。部分混合所有制公司缺乏對分權管理工作模式難點構成情況的研究，尤其對于內部控制信息情況考察不夠詳細，導致預算控制等關鍵性工作的定位水平較低，不利于管理機制的進一步創新調整。

（三）混合所有制公司權力配置缺乏合理性

部分混合所有制公司對于本公司的業務運行特征缺乏有效的考察，在制定權力配置相關方案過程中，缺乏對分權機制實際構成特點的研究，導致公司的管理效率無法得到創新優化。部分權力配置方案在創新設計過程中，對于不同部門之間的分工合作關系缺乏有效研究，在處理管理層集權和分權方案設計工作的過程中，無法實現對分權規范的創新處置，導致管理層次的構建無法具備足夠的合理性，難以為權責關系體系的創新調整提供必要支持。部分混合所有制公司對于公司整體運作效率的考察與總結存在不足，缺乏對現有運營機制的合理性分析，導致管理成本的相關控制工作無法具備理想的條件，難以保證各部門有效實現生產經營要素創新，最終導致權力配置方案的創新無法與混合所有制公司的特點相符合，難以在管控公司于運營成本方面發揮理想的作用。

（四）混合所有制公司激勵機制的建設質量較差

實現激勵機制的創新優化可以為混合所有制公司全面提升激勵性舉措實施質量提供幫助。但是，部分混合所有制公司在構建管理機制創新方案過程中，缺乏對激勵機制相關缺陷的分析，在處理年薪制度建設等關鍵性工作的過程中，無法實現對薪金風險的識別控制，導致激勵機制運行過程中的各類缺陷無法得到有效的管控，很難為激勵機制的進一步創新改進提供必要保障。部分激勵機制的構建對于風險因素的計量管理舉措缺乏有效關注，在處理計量單位相關計算工作的過程中，缺乏對經營管理人員短視行為的影響分析，導致混合所有制公司無法充分結合國內資本市場的特征實現對高投機性舉措的創新分析，也使得激勵機制的影響力因此受到較大影響。部分激勵機制的具體建設措施對于現有人事制度的合理性分析不夠全面，尤其對于影響經營者各項工作處理需求的舉措缺乏必要分析，導致內外部約束機制的構建無法與混合所有制公司人力資源價值開發需求相符合，無法在激勵機制創新方面取得更大的成效，也使得現代法人治理體系背景下的激勵機制無法取得理想的效果。

二、混合所有制公司管理機制與監督制度的優化策略

（一）提高混合所有制公司監督制度建設平衡性

混合所有制公司在處理管理機制和監督制度建設工作過程中，一定要加強平衡機制建設對制度設計突出作用的分析，使符合混合所有制公司改進管理需求的舉措得到合理設計。此外，要加強對政策指導意見的研究，從制度設計原理出發，制定制度平衡性建設所需的各項條件，使各股東可以保證基本權益的有效維護。在監督制度建設過程中，一定要對各股東情況進行詳細的研究，尤其要對民營企業股東群體的利益訴求進行考察，使符合民營企業監督制度構建需求的各項舉措能夠得到創新調整。

同時也要加強對國有資本股東情況的關注與研究，并從自我權限設置角度出發，制定符合混合所有制公司自我權限控制需求的相關策略，并在自我權限設計過程中，實現對平衡機制相關尺度的科學把控，保證制度的構建可以更加滿足混合所有制公司監督體系構建需要。監督制度平衡性的構建還必須實現容錯機制的有效糾正，以便相關責任的追究管理工作可以得到創新優化，使監督制度所發揮的各方面作用都可以為監督制度的優化構建提供完整的支持，以此保證監督制度可以長期發揮積極影響。

（二）提高混合所有制公司內部控制體系構建質量

混合所有制公司必須對內部控制體系建設所具備的多方面價值進行分析，使公司治理體系在創新構建的過程中，能夠更加合理地實現對內部資源的創新整合，為內部控制體系的合理構建提供成熟保障。要強化對內部控制體系實際構成情況的分析，并對董事會在這一過程中可以發揮的作用進行研究，使監督控制性質工作的相關權限可以得到完整充分的構建處理，更好的滿足內部控制體系的構建和應用需求。混合所有制公司需要加強對內部控制工作的重視，并通過獨立董事的靈活應用，有效地引進外部監督機制，為董事會群體充分適應內部控制體系的創新性構建需要提供精準支持。

內部控制體系的建設工作需要加強對權力監督和控制情況的研究，尤其要對分配各項權力過程中的實際影響力加以研究，使符合內部控制體系平衡機制建設需求的舉措能夠得到合理化構建，為內部控制體系的進一步創新優化提供必要保障。混合所有制公司需要結合本公司的實際情況進行分權管理工作難點的研究，并對預算控制的重要性進行全面分析，使混合所有制工作可以更加充分地實現對全面預算管理方案的創新性構建，并保證不同部門之間可以實現預算管理體系的全面改進，以此滿足內部控制體系的創新處置需要。

（三）提高混合所有制公司權力配置合理性

實現權力配置方案的創新調整有助于混合所有制公司提升權力運作質量，從而實現對公司管理效率的創新調整。在制定混合所有制公司分工合作方案過程中，要加強對權力配置實際效果的考察，尤其要對各管理層級之間的權力運作特征進行研究，使分權管理措施的構建可以具備更高的規范性，并保證公司的管理效率可以得到逐步的優化。要加強對權責管理體系構成情況的研究，結合公司整體運營管理特征制定權力運作效率的創新方案，使混合所有制公司可以為權力配置舉措的創新調整提供更加有利的條件。權力配置方案的創新還一定要加強對公司當前運營機制的關注，尤其要對公司不同組成部分的特征進行研究，使生產經營要素之間的內在關聯可以得到有效明確，并保證混合所有制下的調節控制功能可以得到完整充分的開發，保證公司的運營成本得到有效控制。

（四）提高混合所有制公司激勵機制的建設質量

混合所有制公司在探索管理機制優化策略過程中，要對提升經營管理人員積極性作為主要工作內容，使激勵機制的具體建設工作可以與混合所有制公司的實際發展情況相符合，確保經營管理人員激勵結構的創新得到完善。要加強對混合所有制公司當前年薪制度合理性的研究，并對影響年薪結構設計成效的因素做出分析，使薪金過高的危害可以得到更加有效的控制處理，為管理機制的創新改良提供必要支持。混合所有制公司務必加強對經營管理人員短視行為的研究，并對影響風險收入水平的各方面因素加以創新，使激勵機制不會過多地受到客觀不利因素的影響。

混合所有制公司還需要加強對經營管理人員產生機制構成情況的分析，并對內部約束力的各方面影響因素進行創新，使滿足股票期權以及限制性股票操作的因素可以得到更加有效的明確，為激勵機制的改良創新提供更加有利的條件。混合所有制公司激勵機制的建設還需要對當前人事工作方案進行合理性分析，并從內部約束角度進行現有人力資源價值開發水平的分析，使現代法人治理體系的構建可以擁有更加理想的條件，并借此開發出混合所有制公司激勵機制的重要價值。

結束語：

混合所有制公司的發展受到管理機制和監督制度的影響較大，實現對管理機制和監督制度相關問題的研究，并結合混合所有制公司的實際情況，制定符合混合所有制公司行業發展特征的改進策略，對確保混合所有制公司在新時期市場環境中的優化發展，具有重要積極意義。

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