“湖北景區(qū)免費(fèi)”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

摘 要：后疫情時代，百業(yè)待興。湖北省經(jīng)歷了兩個多月的新冠肺炎疫情防控工作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大沖擊，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長、縮短疫情影響的時長，湖北推出了A級景區(qū)免費(fèi)政策，為提高景區(qū)知名度，加速旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動區(qū)域多產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：湖北省;景區(qū)免費(fèi);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020年春節(jié)期間新冠肺炎疫情集中爆發(fā)后，全國經(jīng)濟(jì)都受到了較大沖擊。湖北省作為抗擊疫情的主要戰(zhàn)場，在疫情之后所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題依然是重大挑戰(zhàn)。為了盡快走出疫情的影響，湖北推出了A級景區(qū)免費(fèi)政策來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。

一、湖北景區(qū)免費(fèi)政策的實施背景

（一）主動應(yīng)對疫情突發(fā)事件

根據(jù)宋寧（2003）的研究，認(rèn)為SARS對旅游業(yè)、餐飲業(yè)、飯店住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同程度負(fù)面影響，其中，全年旅游業(yè)受疫情影響增速下降了28%。當(dāng)疫情對旅游總收入增長率影響達(dá)到—30%，預(yù)測2020年全年旅游總收入受到的直接經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到約2萬億元。游靜（2020）認(rèn)為旅游業(yè)本身具有外部環(huán)境脆弱性，疫情、地震等突發(fā)事件發(fā)生將給旅游業(yè)帶來重大影響。新冠肺炎疫情對旅游經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在損失規(guī)模較大、影響時長較長、影響層級深遠(yuǎn)。根據(jù)過去應(yīng)對疫情的經(jīng)驗和后疫情時代的發(fā)展特點，我們可以有針對性地制定相關(guān)政策，幫助受到?jīng)_擊的行業(yè)渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，縮短疫情影響的時間，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低疫情影響。

（二）恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的強(qiáng)烈愿望

根據(jù)湖北省2020年一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省共實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2939.43億元，同比下降44.9%。線上零售額下降49.1%，其中3月當(dāng)月下降55.7%，降幅環(huán)比收窄25.8個百分點。分行業(yè)來看，第一季度湖北省全省線上批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別下降37.7%、45.2%、48.1%、57.6%。由此可見，受到疫情影響的業(yè)態(tài)層級較多，且損失規(guī)模較大。在4月8日解除離開武漢通道管控措施之后，湖北地區(qū)企業(yè)已經(jīng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雖然景區(qū)等多數(shù)公共場合已經(jīng)陸續(xù)開放，但多數(shù)人依然保持著疫情防控期間的出行習(xí)慣，線下零售、住宿、餐飲、旅游等消費(fèi)活動參與度不高，急需一定的經(jīng)濟(jì)刺激手段，來推動公眾消費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)活力。

（三）具備實施景區(qū)免費(fèi)政策的條件

政策實施需要把握好時機(jī)。首先，安全第一。武漢市作為疫情爆發(fā)中心，在10余天的時間內(nèi)，近990萬人集中接受了核酸檢測，發(fā)現(xiàn)確診患者為零，無疑給武漢人民、湖北人民，乃至全國人民吃了一顆定心丸。同時，通過線上預(yù)約的技術(shù)手段，可以控制人流規(guī)模，并做好實名跟蹤，有序有效的滿足居民旅游需求。其次，時機(jī)成熟。為了答謝全國人民的真情關(guān)愛，感恩全國各地援鄂醫(yī)療隊的幫助，湖北A級景區(qū)推出門票免費(fèi)政策，正好通過此次機(jī)會向全國人民提交疫情防控答卷，通過營造城市“溫度”吸引外地游客進(jìn)鄂，也鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褡叱黾议T刺激消費(fèi)。最后，預(yù)期良好。2019年湖北省完成生產(chǎn)總值45828.31億元，且連續(xù)5年增速保持在7.5%以上，雖然疫情期間湖北地區(qū)多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，但疫情過后，人們馬上進(jìn)入了努力生活和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，并相信此次政策出臺對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極效應(yīng)將遠(yuǎn)超過門票收入減少帶來的損失。

綜上，湖北政府基于我國應(yīng)對疫情突發(fā)事件的歷史經(jīng)驗，在恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時間點，重點推出A級景區(qū)免費(fèi)政策，希望以此活動為契機(jī)，加速重啟湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

二、湖北景區(qū)免費(fèi)政策實施的情況

（一）實行門票免費(fèi)政策的景區(qū)數(shù)量多

從2020年8月8日開始，湖北省364家A級景區(qū)對全國游客免門票開放，活動力度較大。

由表1可知，此次門票免費(fèi)政策涉及湖北省包到武漢在內(nèi)的15個地區(qū)，共364個景區(qū)，其中5A級景區(qū)12個，4A級景區(qū)125個，3A景區(qū)197個，2A級景區(qū)29個，1A級景區(qū)1個。從門票免費(fèi)的景區(qū)數(shù)量來看，主要集中在武漢、襄陽、宜昌、十堰和黃岡五個城市。從門票免費(fèi)的景區(qū)質(zhì)量來看，根據(jù)錢莉莉（2010）的研究，5A旅游景區(qū)對中、小城市知名度的影響普遍比大城市大，因此，此次活動有七個城市免費(fèi)開放5A級景區(qū)，包含武漢、襄陽、宜昌、十堰、咸寧、恩施和神龍架等城市，對提升當(dāng)?shù)刂群驮黾尤藲獾男Ч麘?yīng)該更加明顯。

（二）實行門票免費(fèi)政策的持續(xù)時間長

一般情況下，疫情等突發(fā)事件對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響時長為6至12個月，而此次湖北A級景區(qū)門票免費(fèi)活動將歷時四個多月，持續(xù)到2020年年底，基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時間段，能夠加速消化公眾受到疫情影響的消極情緒，有利于扭轉(zhuǎn)消費(fèi)持續(xù)低迷的趨勢，渡過這一段艱難的特殊時期。全國疫情低風(fēng)險地區(qū)游客，可以通過線上實名預(yù)約，在測溫、掃健康碼和驗證身份之后均可免門票進(jìn)入活動景區(qū)，不僅能夠在短時間內(nèi)帶動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也便于外地游客充分規(guī)劃旅行計劃。此次活動時間較長，包含了“十一黃金周”等周期較長的假期，有利于湖北省內(nèi)和省外的游客實現(xiàn)“多日游”的出行計劃，通過人氣景區(qū)的吸引作用，延長游客在熱門景區(qū)周邊的停留時間，帶動周邊景區(qū)熱度和旅游相關(guān)消費(fèi)。

三、湖北景區(qū)免費(fèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

湖北省對364家A級景區(qū)門票免費(fèi)活動的實施，從活動宣傳效應(yīng)、推動變革創(chuàng)新和帶動多產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極影響。

（一）宣傳效應(yīng)樹立湖北良好形象

隨著國內(nèi)疫情的有效控制，低風(fēng)險地區(qū)之間的跨省出行已經(jīng)全面放開，湖北省推出景區(qū)門票免費(fèi)政策，關(guān)注度成倍增長，國內(nèi)赴湖北游客增長超過了三倍，此次活動的推出對于湖北地區(qū)的宣傳效果明顯。首先，向外界傳遞湖北地區(qū)正在走出新冠肺炎疫情影響的積極信號，解除全國人民進(jìn)入湖北地區(qū)和接觸湖北人民的顧慮。自從門票免費(fèi)政策推出后，全省旅行社積極行動，主動對接湖南、河南、江西、廣東、四川、上海等周邊省市旅行商對接，熱情邀請外地游客入鄂，打通旅游便捷通道，設(shè)計優(yōu)化旅游線路，滿足外地游客的需求。其次，通過主流媒體和大眾媒體的主動宣傳，提高湖北地區(qū)A級景區(qū)的知名度和關(guān)注度。在湖北最受歡迎的目的地排名中，人氣排名前三的景區(qū)分別是黃鶴樓、武漢海昌極地海洋公園和武漢歡樂谷。較多的省外游客因為此次活動的宣傳效果而改變了旅游行程，增加了湖北地區(qū)的目的地，甚至延長了旅游時間。最后，憑借此次宣傳機(jī)會，打造湖北城市旅游品牌。通過湖北全域內(nèi)A級景區(qū)的熱點效應(yīng)提升所在城市的知名度，還能通過旅游路線的巧妙設(shè)計和連接，增加區(qū)域城市圈的交互性，提高中部城市的整體吸引力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。

（二）免票政策推動門票經(jīng)濟(jì)模式變革

湖北A級景區(qū)門票免費(fèi)活動涉及的景區(qū)數(shù)量多、范圍廣，打破了傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟(jì)模式，倒逼景區(qū)調(diào)整收入結(jié)構(gòu)并尋求變革創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟(jì)中，門票收入是景區(qū)主要的收入來源。因此，在景區(qū)實施門票免費(fèi)政策之后，多數(shù)景區(qū)能夠主動尋求創(chuàng)新變革，升級傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品，探索開發(fā)旅游產(chǎn)品，例如，為了吸引游客，新增多項夜游產(chǎn)品，通過文藝演出、篝火晚會、煙花秀、燈光秀、音樂會、星空電影等活動吸引游客夜間游玩，延長了游客游玩時間，豐富了游客綜合體驗，增加了二次收費(fèi)機(jī)會，形成了新的利潤增長點。除了收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整與旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，各大景區(qū)還應(yīng)該注重旅游服務(wù)質(zhì)量的提升，形成良好口碑，提升全國各地游客對景區(qū)的體驗感和美譽(yù)度，積極拓展旅游項目的深度，打造精品旅游路線和旅游城市，滿足大眾對高品質(zhì)旅游的需求，這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)性的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

熱門的A級景區(qū)可以帶動周邊景點熱度，使其他收費(fèi)景區(qū)的門票收入上漲，直接增加了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)收入。門票免費(fèi)政策實施兩周以來，熱門景點游客量翻倍，助推了各類消費(fèi)額的增加，也帶動了當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)工作崗位的增加。湖北區(qū)域內(nèi)景區(qū)的人氣增加直接帶動了當(dāng)?shù)亟煌ā⒉惋嫼妥∷薜南M(fèi)需求，根據(jù)高德地圖發(fā)布的《2020七夕浪漫經(jīng)濟(jì)報告》顯示，酒店提前預(yù)訂量近兩周不斷攀升，年同比提升近300%。與此同時，文創(chuàng)產(chǎn)品和地方特產(chǎn)的打造也提高了游客的購買消費(fèi)欲望，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新有效刺激了二次消費(fèi)的增長，豐富了旅游城市的品牌內(nèi)涵，增加了游客與景區(qū)的粘性。因此，門票免費(fèi)活動的實施可以有效帶動當(dāng)?shù)亍俺浴⒆　①彙省钡认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇，通過旅游產(chǎn)品創(chuàng)新提供新的就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供增長空間和活力。

結(jié)束語：

湖北省采取了景區(qū)門票免費(fèi)政策積極推動全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，很快引起了全國人民的關(guān)注，此政策增加了低風(fēng)險地區(qū)人民的出行欲望，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了動力，既滿足了疫情過后大眾的“報復(fù)性”出行訴求，也為其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展提供了參考。同時，此次活動也是推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成國內(nèi)消費(fèi)循環(huán)的一個舉措。

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作者簡介：茍晗芷（1991-），女，湖北省枝江人，中級經(jīng)濟(jì)師，金融碩士。研究方向：金融投資。