全力支持扶貧攻堅 發揮政策性金融作用

徐 浩/中國農業發展銀行江蘇省分行行長

面對疫情突發、宏觀不確定因素大幅增加等復雜局面，農發行江蘇省分行堅守初心使命，激發昂揚斗志，在服務“六穩”“六保”中積極發揮政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用。

抗擊疫情，迎難而上，政策響應快速堅決。上半年，全力打好疫情防控攻堅戰。因時因勢制定“延期復工期間疫情防控工作方案”“重大突發疫情應急預案”等10余項措施，迅速搭建聯防聯控機制，組織機關辦公和網點營業，千方百計保障防疫物資配備。支持疫情防控有力有效。第一時間組建業務專項小組和青年黨員突擊隊；打造疫情防控和復工復產“兩大通道”，信貸服務跑出“農發行速度”，累計投放應急貸款和復產復工貸款近500億元，其中使用人行專項再貸款資金投放額居全省金融系統首位。減費讓利普惠三農。各類優惠利率一降到底、頂格使用，小微企業貸款利率降幅超三成；對抗擊疫情需要的融資客戶不分企業性質和融資額度，均提供無差別金融服務，得到客戶的普遍認可和廣泛贊譽。

支農為國，勇擔使命，履職服務加力提速。上半年，累放各類貸款638億元，排名全系統第二，同比多增153億元；6月末各項貸款余額3481億元，排名全系統第三，比年初凈增近300億元，支持扶貧、生豬產業、民營小微企業等重點工作均提前半年超額完成全年任務。夏收服務再創佳績。客戶載體和服務庫點有效覆蓋，資金保障和收購需求無縫對接，7月末夏收貸款投放達183億元，提前兩個月超額完成總行下達任務，夏收服務成效被央視等多家中央主流媒體報道。服務長江大保護再攀新高。持續推進服務長江大保護“10+10”行動，聯合省發改委和沿江八市，同步啟動“長江行”活動，投放長江大保護貸款243億元、貸款余額912億元，均居全系統首位。服務重大項目積極有為。向蘇北農房改善項目新增授信近百億元，蘇北農房融資主力行地位進一步提升；積極支持2021年世界園藝博覽會、中國大運河博物館、一帶一路國家綜合物流園等重大標志性項目21個，城鄉建設重大工程的融資“倚重農發行”“首選農發行”越來越多。

積極探索、先行先試，創新發展亮點紛呈。上半年，堅持以改革創新化解難題、增強動力。信息化建設邁出堅實步伐。率先研發財政非稅收入收繳系統并成功上線，自主開發網銀助手、放款監督輔助系統，配合總行推廣押品管理系統。服務功能不斷增強。創新推出“潤豬貸”產品，支持領域涵蓋生豬全產業鏈；新營銷客戶195戶，高質量發展的動力源持續壯大；電子支付業務替代率達95%，比年初提高10個百分點。辦貸機制持續完善。試點二級分行前中后臺聯合會商機制；持續推進信貸調查、信貸審查、綜合檢查“三個中心”建設，采取“主調查人+中心人才庫”方式開展信貸事項調查，組織編寫信貸審查案例，辦貸流程進一步簡化，調查審查效率進一步提高。

合規為先、嚴控風險，高質量發展步履堅實。上半年，積極應對經濟大幅下行、企業集中承壓的嚴峻形勢，落實監管要求，硬化專業手段，全行不良貸款率保持較低水平。整章立制持續推進。設計“四手冊一平臺”方案，已梳理知識點555個，編撰教學案例53個，研發網絡考試平臺。制定聯合監督規則，統籌整合內控合規、風險、巡察等監督資源，加大問題多維度檢查、監督和整改力度。信貸管理不斷夯實。定期召開項目準入會、業務調度會、貸后管理例會，前移風險關口，規范合規辦貸；全面梳理放款監督環節，整理形成內部審核參考標準；組織信貸管理和內控合規等級行考評。風險防控有力推進。深入開展風險管理“大排查、大處置、大提升”行動；完善二級分行分管行領導風險報告機制，推行風險管理知識“月度考”，筑牢風險防控的事中監督防線；頂住風險壓力，狠抓控新降舊，現金清收不良貸款提前完成總行下達的全年任務。

農發行江蘇省分行將全力服務“六穩”“六保”，全力支持脫貧攻堅、鄉村振興、長江大保護、新型城鎮化等重點戰略，全力推進疫情常態化防控和經濟社會發展各項工作。

如皋農發行向江蘇花心思盆景有限公司投放小微貸款，助力復工復產

服務國家糧食安全和重要農產品穩產保供。努力完成糧食收儲貸款投放目標。一是扎實做好糧食收購信貸工作。落實“多收糧、收好糧、防風險”總要求，序時完成夏糧收購掃尾工作，提前做好秋糧收購的各項準備。圍繞“保成本、兜底線、穩預期”思路，全力保障最低價收購資金供應；配合做好定向銷售、競拍、移庫、租賃社會倉容等工作。穩步推進糧食市場化收購，支持大型涉糧央企、省級糧油集團、地方糧食調控骨干企業等多元主體入市收購。引導企業優化經營策略，構建上下游產業合作鏈，做好合同購銷和代購代儲，擴大貸款客戶的市場化收購份額。二是大力支持糧食全產業鏈發展。積極拓展服務糧食安全的內涵和外延，將主要支持手段由保收購向保市場供給、提高糧食生產能力拓展，將主要支持環節由收購向生產、加工、流通等全鏈條延伸，將主要支持主體由糧食購銷儲企業向重要生產加工流通企業擴展。用好收儲加工聯合體模式，緊密依托政府引導和銀企合作，構建“糧食收儲企業+糧食加工企業+農發行產品”三方聯合體。延伸信貸服務，探索“供應鏈貸”“保值貸”“糧港通”等新型貸款模式。三是做好重要農產品穩產保供工作。大力支持地方“米袋子”“菜籃子”工程，服務重要農產品中央和地方儲備收儲、輪換和體系建設，發揮宏觀調控和穩定物價的協同效應。加大支持生豬產業發展，落實差異化優惠政策，推動優化生豬區域布局，助力打造沿海和徐宿淮生豬產業帶。積極服務重要農產品生產基地及配套設施建設和升級改造，擴大農產品加工轉化能力。四是強化糧食信貸基礎管理。落實糧食庫存“單收單存單管”和封閉運行管理，嚴把資金支付、庫存監管、銷售回籠關口，加強糧食“兩類業務”風險管控。狠抓重點客戶監測，重點關注企業對外投資、資金鏈和擔保鏈情況，做實風險監測預警和“雙結零”工作，采取控制授信、增強擔保等手段，提高系統風險把控能力。

大力支持長江大保護等國家區域發展戰略。發揮江蘇通江達海優勢，加強戰略聯動，擴大服務成效。一是打響“長江行”品牌，增強輻射帶動效應。聚焦長江流域水環境治理、生態修復、產業升級等重點領域，深化政銀合作的力度和廣度，加大業務營銷和項目儲備。二是研究支持長三角一體化發展。把握長江經濟帶經濟活躍、制造業發達等特點，研究階段性服務方案和重點措施，著眼于綠色發展，重點支持吳江長三角生態綠色一體化發展示范區、大運河文化帶江蘇段等建設；著眼于區域協作，推動蘇南蘇北園區共建和產業升級；著眼于空間布局，助力現代化綜合交通運輸建設。三是推進政策性金融創新試驗。圍繞融資融智，創新服務舉措，參與地方政策規劃、機制建立、資源引進、項目設計、方案篩選和承貸主體落實，探索市場化、可復制的融資模式，營銷儲備一批具有區域特色的重點項目。

積極服務“兩新一重”等涉農基礎設施建設。緊密對接全省各地“兩新一重”等涉農重大基礎設施項目的規劃和推進情況，結合“美麗江蘇”建設需求，及早介入、主動服務，加快補齊農業農村突出短板。一是支持新型城鎮化建設。充分了解各地建設需求，明確全年目標，細化分工安排，納入專項考核。總結推廣無錫梁溪舊改項目模式，探索推進城鎮老舊小區改造業務；跟進服務省銀保監局確定的鄉村振興試點示范鄉鎮，細化落實專項服務方案。二是支持農村人居環境整治。積極服務《江蘇省農村人居環境整治三年行動方案》的推進，針對整治區域點多面廣、布局分散的現狀，加強整體支持和集中推進，注重農村改廁和生活污水治理相關業務的有效銜接。穩健推進蘇北農房改善工作。支持防汛抗旱水利、農村飲水基礎設施建設，改善農業農村生產生活條件。三是支持城鄉融合發展改革試驗。密切關注寧錫常城鄉融合發展試驗區改革進展，利用試驗區改革成員單位優勢，加大銀政戰略合作，參與地方試驗方案和重點項目融資方案的設計。重點推進農村集體經營性建設用地入市，服務生態指標市場化交易平臺建設，助力城鄉產業協同發展。

服務全省鄉村產業和實體經濟發展。落實與省農業農村廳簽訂的戰略合作協議，大力支持產業振興、農業農村建設和強農富民。做足土地文章。圍繞農用地整治、建設用地整治、生態保護修復和空間治理，主動為全域土地綜合整治試點提供金融服務，聚焦20個國家試點項目和100個省級示范項目，及早對接地方政府、及早參與方案設計、及早落地試點項目。加大支持高標準農田建設，推進現代農業高產高效生產基地建設。做優做精“退二優二”“三優三保”業務。支持特色主導產業發展。圍繞省委省政府出臺的農業品牌目錄，助力培育全省10億元以上的縣域特色產業集群。研究出臺支持地方主導產業和優勢特色產業指導意見，立足地方資源稟賦，找準著力點，挖掘增長點。服務“三產”融合。支持現代農業產業園、農業科技園、田園綜合體發展，推動農業產業化經營和三產融合。積極支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設，支持建設一批國家骨干物流基地，助力提升農產品流通效率和市場活力。推動民營小微企業發展。在“增量、降價、提質、擴面”上下功夫，落實“百行進萬企升級擴面”行動，優選一批有發展潛力、示范效應和抗風險能力的小微企業，加大信貸服務力度等。

全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰。以更大決心、更大力度做好扶貧工作，努力寫好“后扶貧時代”的江蘇答卷。持續推進省內扶貧和對口幫扶。以改善蘇北農民群眾住房條件為主要抓手，加大對省內脫貧奔小康重點地區的信貸投放力度。繼續推進東西部扶貧協作、萬企幫萬村、跨省定點扶貧，主動與新疆分行完善協同合作機制，互通政策信息，落實幫扶項目。加快與陜西分行對接，推動扶貧項目盡快投產，依托省內成熟電商平臺和扶貧企業，幫助扶貧地區擴大農產品銷售。扎實提升扶貧質效。主動對標對表中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發現的問題，不斷深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，開展脫貧驗收和扶貧工作檢查，強化精準扶貧貸款全流程管理。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。探索脫貧攻堅長效機制，制度化鞏固扶貧成效。圍繞機構、人員、產品等方面，研究脫貧攻堅與鄉村振興銜接方式。