高質(zhì)量推進(jìn)如東大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展

馮仕根 夏龍珠/江蘇省如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省如東縣是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省首批“畝產(chǎn)噸糧縣”之一。近年來(lái)，如東水稻種植面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上，所產(chǎn)大米以其“糯”“軟”“香”的優(yōu)異品質(zhì)，倍受市場(chǎng)青睞。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

優(yōu)質(zhì)規(guī)模比重提升。一是優(yōu)質(zhì)水稻比重增加。2019年全縣水稻種植面積84.41萬(wàn)畝，其中南粳9108、南粳5055、寧粳8號(hào)等優(yōu)質(zhì)食味水稻50萬(wàn)畝，占全縣水稻面積的61%，同比增加14萬(wàn)畝。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提升。據(jù)2018年水稻補(bǔ)貼發(fā)放情況，全縣20畝以上水稻種植主體832個(gè)、種植面積18.3萬(wàn)畝。種植主體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比重，呈現(xiàn)種植規(guī)模越大，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比重越大的趨勢(shì)，表現(xiàn)為種植規(guī)模在100畝以內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比重很小，300畝以上的經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比重均超50%，5000畝以上的經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比重達(dá)100%。

產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。一是倉(cāng)儲(chǔ)能力初具規(guī)模。全縣形成以“13668”（1個(gè)糧食購(gòu)銷公司、3個(gè)中心庫(kù)、6個(gè)骨干庫(kù)、6個(gè)收納庫(kù)、8個(gè)臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)）為基本骨架的糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)32萬(wàn)噸。同時(shí)，大力實(shí)施“四合一”糧食倉(cāng)儲(chǔ)新技術(shù)，積極推廣收儲(chǔ)可視化信息系統(tǒng)，常態(tài)化開(kāi)展“四無(wú)糧倉(cāng)”活動(dòng)，“一符四無(wú)”糧倉(cāng)合格率100%，科學(xué)保糧率90%以上。二是加工水平檔次提升。努力以新型工業(yè)化理念指導(dǎo)如東大米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力推進(jìn)稻米精深加工。全縣擁有糧油加工企業(yè)40多家，其中規(guī)模糧油加工企業(yè)30多家，國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家；擁有國(guó)家級(jí)放心糧油加工示范企業(yè)7家，國(guó)家、市、縣“放心糧店”50家。三是訂單直供規(guī)模擴(kuò)大。糧食加工企業(yè)積極探索基地直供模式，將稻米產(chǎn)業(yè)鏈拓展到種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)。種植大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）與糧庫(kù)或稻麥加工、銷售企業(yè)形成訂單，合約收糧比例逐年提高。四是品牌效應(yīng)不斷提升。縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，申請(qǐng)“如東大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2016年10月獲國(guó)家商標(biāo)局正式批準(zhǔn)，2018年被評(píng)為江蘇大米十大區(qū)域品牌。目前如東大米成功進(jìn)入上海、浙江、福建、貴州、云南等地市場(chǎng)，及日本、新加坡、加拿大、香港等國(guó)家和地區(qū)。

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

政府牽頭，竭力打造品牌效應(yīng)。2017年9月，如東縣出臺(tái)如東大米品牌建設(shè)實(shí)施方案，圍繞國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)品牌建設(shè)，成立如東大米品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。實(shí)施方案重點(diǎn)打造如東大米種植、加工、銷售等平臺(tái)；編制《如東大米生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程》和《如東大米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保品質(zhì)純正；制定《如東大米地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)使用如東大米品牌的商品（或服務(wù)項(xiàng)目）全方位跟蹤管理，對(duì)大米質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，維護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用權(quán)；設(shè)立如東大米品牌建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于技術(shù)推廣、形象宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓、倉(cāng)儲(chǔ)配套等。

科技創(chuàng)新，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。近年來(lái)，以綠色、高質(zhì)、高效為目標(biāo)，承擔(dān)多項(xiàng)部、省級(jí)水稻項(xiàng)目，研究制定《機(jī)插水稻規(guī)模化集中育秧技術(shù)規(guī)程》《機(jī)插水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》，為推進(jìn)全縣稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供科技支撐。2019年，在全縣9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建45萬(wàn)畝綠色優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，進(jìn)行優(yōu)良品種規(guī)模化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。示范基地大力推廣優(yōu)質(zhì)食味品種水稻，開(kāi)展商品化集中育供秧、增產(chǎn)增效模式攻關(guān)、控肥減藥新技術(shù)示范等綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)。在水稻生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期，組織基地種糧大戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩，邀請(qǐng)省級(jí)專家開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，與優(yōu)良食味水稻示范片簽訂烘干、收購(gòu)、加工等產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務(wù)協(xié)議。

財(cái)政扶持，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是對(duì)收購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)稻米，根據(jù)收購(gòu)情況，縣財(cái)政給予不超過(guò)0.2元/斤的補(bǔ)貼。通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民走品牌之路。二是鼓勵(lì)企業(yè)使用如東大米標(biāo)識(shí)。目前有6家企業(yè)得到如東大米品牌授權(quán)。對(duì)這6家企業(yè)銷售的帶有“如東大米”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，2.5～5公斤/袋的小包裝產(chǎn)品每噸補(bǔ)助40元，25公斤/袋的大包裝產(chǎn)品每噸補(bǔ)助10元。三是鼓勵(lì)企業(yè)到縣外開(kāi)設(shè)直營(yíng)店。對(duì)到外地開(kāi)設(shè)直營(yíng)店的企業(yè)，縣財(cái)政補(bǔ)貼2年店租、裝潢、產(chǎn)品展銷等費(fèi)用，鼓勵(lì)企業(yè)授權(quán)異地經(jīng)銷商，多渠道開(kāi)拓如東大米銷售區(qū)域，提升如東大米知名度。四是多渠道品牌宣傳。在南通機(jī)場(chǎng)滾動(dòng)屏、登機(jī)牌背面、南通市60個(gè)小區(qū)的滾動(dòng)屏、500個(gè)電梯屏投放如東大米銷售廣告，提升品牌知名度，拓寬銷售渠道。

存在問(wèn)題

種植環(huán)節(jié)。一是優(yōu)質(zhì)水稻品種單一。目前優(yōu)質(zhì)食味水稻品種多為粳米，而“五常大米”則有粳米、香米、糯米、黑米4個(gè)系列，品種的單一直接制約了稻米產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。二是規(guī)模種植比重較低。如東大米產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是優(yōu)質(zhì)食味稻米，全縣水稻面積84.4萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)水稻品種種植50萬(wàn)畝。據(jù)調(diào)查，50畝以上水稻規(guī)模種植主體634個(gè)、種植面積17.6萬(wàn)畝，僅占全縣水稻種植面積的20.1%，規(guī)模化種植面積低直接制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是生產(chǎn)條件制約發(fā)展。部分地區(qū)土地連片程度低，不利于機(jī)械化作業(yè)，人工成本高；灌排條件差，部分改制車口，不能按照水稻高產(chǎn)栽培管理要求，影響稻米品質(zhì)和產(chǎn)量；收獲烘干設(shè)施總體容量不足，防范災(zāi)害性氣候能力差。四是部分農(nóng)戶惜地意識(shí)較強(qiáng)，妨礙了連片程度的提高，制約了土地規(guī)模種植。五是種植用工較難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化趨重，規(guī)模種植用工愈來(lái)愈難，有的種糧大戶在勞動(dòng)力緊張時(shí)，凌晨用車去外地接農(nóng)民來(lái)務(wù)工，晚上再送回，增加用工成本。

收購(gòu)環(huán)節(jié)。一是訂單合同難以實(shí)現(xiàn)。不少種糧大戶與糧企只是形成銷售意向，部分農(nóng)戶對(duì)水稻種植、銷售訂單的執(zhí)行誠(chéng)信度有所欠缺，不利于優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二是倉(cāng)儲(chǔ)能力不足。全縣水稻年產(chǎn)量50萬(wàn)噸左右，自給用糧12萬(wàn)噸左右，而大型糧企倉(cāng)儲(chǔ)量?jī)H為30萬(wàn)噸左右，本地優(yōu)質(zhì)稻谷外流，且家庭農(nóng)場(chǎng)因有國(guó)家補(bǔ)貼等原因，有的自行建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)，但技術(shù)裝備較差，難以保證稻米存儲(chǔ)品質(zhì)，從而影響稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加工銷售環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)未能開(kāi)發(fā)。目前縣內(nèi)加工企業(yè)僅生產(chǎn)初級(jí)大米產(chǎn)品，主要加工、銷售不同檔次、不同包裝規(guī)格的大米，產(chǎn)品的單一化和精深加工程度低，市場(chǎng)未能得到有效開(kāi)發(fā)。二是自行生產(chǎn)加工，分散經(jīng)營(yíng)亂象明顯。不少家庭農(nóng)場(chǎng)投資建設(shè)大米生產(chǎn)線，自行收購(gòu)、加工、銷售大米，包裝五花八門，品質(zhì)難以保證，不利于稻谷生產(chǎn)基地掛鉤對(duì)接和規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)。三是授權(quán)占比不高，品牌市場(chǎng)占有率低。全縣有30多家稻米加工企業(yè)，僅有6家企業(yè)被授予如東大米地理商標(biāo)。產(chǎn)品包裝檔次不高，難以突破“高檔產(chǎn)品、地?cái)們r(jià)格”的困擾，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)品牌應(yīng)有的價(jià)值。如東大米銷售占比最多的是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商超、網(wǎng)絡(luò)銷售較少，高端產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

發(fā)展建議

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要借鑒“射陽(yáng)大米”“五常大米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸收人才，成立專門的如東大米產(chǎn)業(yè)管理部門；聯(lián)合相關(guān)單位成立如東稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，吸納家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、加工企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)專家等，最大程度發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)如東大米產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

加大資金扶持。如東稻米產(chǎn)業(yè)起步較早但發(fā)展進(jìn)程較慢，市場(chǎng)知名度不如“五常大米”“射陽(yáng)大米”，發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)政府的支持，建議政府下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，用于如東大米種植的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植新品種的引進(jìn)篩選、提高倉(cāng)儲(chǔ)加工裝備、品牌營(yíng)銷、品牌維權(quán)、新品種研發(fā)等水平。

推動(dòng)規(guī)模種植。保障糧食質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“訂單農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必由之路，需要逐步提高規(guī)模化種植面積。依托農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，示范推廣輕簡(jiǎn)栽培新技術(shù)，解決種糧大戶用工難題，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，加快種植規(guī)模化進(jìn)程。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主種植優(yōu)質(zhì)水稻，與企業(yè)簽訂定面積、定品種、定收購(gòu)價(jià)和統(tǒng)一收購(gòu)“3訂1統(tǒng)”的訂單合同，保證穩(wěn)定的正宗稻谷來(lái)源。

培育加工龍頭。全縣現(xiàn)有糧食加工企業(yè)30多家，大部分規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)分散，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要通過(guò)招商引資等方式，培育較大規(guī)模的集團(tuán)公司，引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)水稻產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)多品種大米產(chǎn)品，提高精深加工能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

做好品牌推廣。一是拓展銷售渠道。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大如東大米市場(chǎng)覆蓋率。通過(guò)整合網(wǎng)絡(luò)銷售資源，在電商平臺(tái)籌建如東大米直營(yíng)店，引導(dǎo)經(jīng)授權(quán)的糧食加工企業(yè)在各大城市設(shè)立直營(yíng)店、地區(qū)級(jí)經(jīng)銷商、代理商，在商超設(shè)立專柜等形式拓展銷售渠道，擴(kuò)大如東大米品牌知名度。二是加強(qiáng)品牌宣傳。引導(dǎo)企業(yè)加大品牌推廣資金投入。通過(guò)鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)使用品牌包裝、參加展銷會(huì)活動(dòng)等靈活多樣的宣傳形式，開(kāi)展如東大米專題宣傳促銷活動(dòng)，為促進(jìn)如東大米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃烈的發(fā)展氛圍。三是提升品牌檔次。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程控制。通過(guò)實(shí)施如東大米標(biāo)準(zhǔn)化工程、加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)控管理，建立全程追溯監(jiān)控體系，維護(hù)如東大米經(jīng)營(yíng)行業(yè)秩序，引導(dǎo)企業(yè)自行遵守行業(yè)規(guī)范。

培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)有意向的地區(qū)成立稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合試點(diǎn)，將種植戶與糧食企業(yè)聯(lián)合到一起，通過(guò)訂單種植，打造企業(yè)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，企業(yè)聯(lián)合有關(guān)部門在農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)等方面搞好服務(wù)，幫助合同農(nóng)戶水稻生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)合作共贏。