化解市場風險 為民增收兜底

蘇新華/江蘇省連云港市贛榆區海頭鎮農經中心

邱孟根/連云港市贛榆區農業農村局

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2020年以來，江蘇省連云港市贛榆區加大對小農戶的扶持力度，從本地實際出發，以農業政策保險為切入點，圍繞“擴面、增品、提質”的基本思路，開展黃桃價格指數保險試點，促進黃桃產業可持續發展，促進了農民增收。

黃桃作為贛榆區國家級特色水果產業園區的主要品種之一，全區栽植面積近4萬畝，其中已達盛果期黃桃面積約3.3萬畝。年產黃桃約10萬～13萬噸，生產能力顯著。但近年來黃桃價格下行，尤其是2019年市場低迷，桃農普遍虧損嚴重，個別種植戶甚至有了砍樹毀桃的想法。因此，探索農業保險新路，建立健全價格指數保險機制，增強桃農御險能力，保護這一特色產業可持續發展，成為當務之急。

為幫農戶渡過難關，贛榆區石橋鎮政府主動作為，一方面由鎮村干部分戶負責，上門做好農戶思想工作，防止果農砍樹。另一方面積極與人保財險公司會商，共同向區農業保險工作領導小組提出方案，在現有的黃桃種植保險基礎上，由政府出資補貼，開發黃桃價格指數保險險種并進行試點，對農業生產經營中的市場價格風險提供有效保障，將農業保險的承保范圍從生產風險擴展到市場風險。通過建立健全黃桃保險機制，增強桃農御險能力，保障農民收益，推進黃桃產業可持續性發展。

建立組織，加強領導。贛榆區級層面成立黃桃價格指數保險試點工作領導小組，由區委、區政府分管領導任組長、副組長，區政府辦、農保辦、發改委、農業農村局、財政局、人保財險公司以及石橋鎮政府負責人為成員。領導小組建立聯席會議制度，根據實際需要，定期召開成員會議，及時解決黃桃價格指數保險實施過程中的問題，加強試點工作領導。

宣傳發動，營造氛圍。一方面，農保辦圍繞贛榆黃桃品牌打造和政策支持，做好外宣工作。另一方面，圍繞提高農險投保率，由農保辦牽頭，石橋鎮政府為主力，充分利用多種渠道，采取多種形式，深入發動村組力量，有針對性地加大對黃桃產業保險實施意義和具體政策宣傳，引導廣大農戶自愿投保，保障黃桃價格指數險試點有序開展。

部門聯動，抓好落實。為保證方案落到實處，贛榆區相關部門明確分工，各司其職，各負其責。區農保辦負責牽頭協調；區發改委負責監測黃桃生產、銷售價格，科學采集價格信息，以適當渠道公布，為黃桃價格指數保險工作開展提供可靠依據；財政局負責保費補貼資金的撥付、清算和監督檢查；農業農村局負責指導桃種植、提供桃產量數據等。各成員單位強化分工協作和責任落實，形成工作合力。