建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施分析

雷麗莎

摘要：隨著國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，新時期建筑工程行業(yè)發(fā)展也面臨諸多的困境，如何不斷提升建筑工程綜合管理效益，成為目前建筑行業(yè)探索的關(guān)鍵。本文圍繞建筑工程造價進(jìn)行了加強(qiáng)工程造價預(yù)算管控的必要性闡述，分析了當(dāng)前在建筑工程造價方面超預(yù)算的具體原因，最后針對如何加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算管控提出了相關(guān)的優(yōu)化對策，以供參考。

關(guān)鍵字：建筑工程：造價管理：預(yù)算管控：超預(yù)算：問題：措施

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的市場競爭形勢下對于建筑行業(yè)領(lǐng)域而言也面臨較多的挑戰(zhàn)，對于建筑企業(yè)而言全面加強(qiáng)施工質(zhì)量管理才能切實(shí)提高整體建設(shè)成效。同樣與建筑工程質(zhì)量都一樣重要的建筑工程成本控制工作也備受關(guān)注。建筑施工企業(yè)為了獲得效益最大化，往往會采取一系列的措施來進(jìn)行預(yù)算控制，通過工程造價預(yù)算控制這一手段來加強(qiáng)要素的科學(xué)配置與動態(tài)調(diào)劑使用，切實(shí)保證建筑工程項目實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。但是在具體實(shí)施過程中由于建筑工程項目建設(shè)涉及到很多的環(huán)節(jié)，影響因素也非常多，加上政策等不斷發(fā)生變化，對于建筑工程造價預(yù)算控制工作而言難度也比較大。目前在建筑工程造價預(yù)算管控方面經(jīng)常發(fā)生超預(yù)算的情形，這不僅不利于建筑工程項目效益的實(shí)現(xiàn)，同時也有可能導(dǎo)致其他的風(fēng)險或損失。加強(qiáng)建筑工程造價花草預(yù)算的原因與控制對策探究具有重大的社會意義和現(xiàn)實(shí)價值。

一、建筑工程全面加強(qiáng)造價預(yù)算管控的必要性分析

在建筑施工過程中工程造價預(yù)算管控是一項重要的管理手段，主要是對建筑工程施工全過程來進(jìn)行費(fèi)用測算、預(yù)算分析和執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)而及時發(fā)現(xiàn)超預(yù)算或者預(yù)算支出等不合理的情況，進(jìn)而有效糾偏，確保施工效益有效達(dá)成的一種模式。加強(qiáng)建筑工程全過程造價預(yù)算管控工作，一方面可以及時確保建筑工程項目各個環(huán)節(jié)的進(jìn)程有序推進(jìn)，確保按期完工。在建筑工程具體項目建設(shè)的過程中預(yù)算控制關(guān)系直接影響施工作業(yè)的有序開展，如果預(yù)算控制工作不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)很多不規(guī)范的情形，那么將不利于保證各個環(huán)節(jié)建筑工程項目工作的有序開展，一旦哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或者受限，將會影響施工進(jìn)度。所以加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算管控可以科學(xué)配置相關(guān)的資源并加強(qiáng)建設(shè)資金的科學(xué)劃分與動態(tài)調(diào)節(jié)使用，進(jìn)而緊密圍繞建筑工程施工計劃和任務(wù)要求等有序推進(jìn)各個環(huán)節(jié)的工作，避免發(fā)生返工等情形導(dǎo)致施工進(jìn)度受影響，確保按計劃達(dá)成既定的工期目標(biāo)。另一方面有利于全面實(shí)現(xiàn)建筑工程施工效益目標(biāo)。通過加強(qiáng)全過程造價預(yù)算控制，可以圍繞既定的施工任務(wù)要求全面進(jìn)行施工要素的成本管控，在保證既定工期目標(biāo)和質(zhì)量建設(shè)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低成本的投入，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。對于當(dāng)今的建筑行業(yè)領(lǐng)域，只有不斷節(jié)約資源，強(qiáng)化綜合管理，才能更好地將有限的資金資源用于支持建筑施工的關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)而全面提高工程造價管理效能，提高建筑企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，在市場競爭中贏得更多的優(yōu)勢和主動權(quán)。

二、目前建筑工程造價超預(yù)算的原因探究

在建筑工程造價預(yù)算管控的過程中雖然按照相關(guān)的要求進(jìn)行工程預(yù)算的編制，并對相關(guān)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行要素控制和成本監(jiān)督，但是出現(xiàn)超預(yù)算的情形依然比較多，導(dǎo)致出現(xiàn)該情形的原因主要包括：

1.外部市場難以有效預(yù)測和評估。在建筑施工市場運(yùn)行中，伴隨國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升，建筑市場也在隨時發(fā)生變化，建筑工程施工過程中需要完成既定的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和效益目標(biāo)，但是由于外部市場的變化，比如建筑施工材料價格發(fā)生變化，租賃的設(shè)備等價格發(fā)生變化等等，這些都將會影響整體工程建設(shè)的成本，也會對既定的預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生一些影響。所以雖然實(shí)施工程造價預(yù)算控制，但是市場上一些不確定性的因素依然比較多，如果難以進(jìn)行全面評估，那么一旦出現(xiàn)一些影響的關(guān)聯(lián)要素發(fā)生變化等情形，那么整體的建筑工程造價預(yù)算管控工作也將受到影響，出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

2.國家政策不斷變化影響建筑行業(yè)發(fā)展。在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中相關(guān)的政策也在不斷發(fā)生變化。對于建筑行業(yè)而言，工程造價預(yù)算管控和市場形勢變化息息相關(guān)，如果國家整體宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化，或者計量方式存在差異，那么工程造價預(yù)算計算值等方面也會存在一些差異，進(jìn)而影響后續(xù)的工程成本管控工作。

3.自然環(huán)境方面的變化也會影響建筑工程造價預(yù)算管控工作。在建筑工程施工過程中由于施工作業(yè)環(huán)境暴露在室外，所以自然環(huán)境會對工程建設(shè)進(jìn)度等造成一些影響，有的甚至?xí)こ探ㄔO(shè)材料質(zhì)量等產(chǎn)生影響。為此會影響到工程造價原有的預(yù)算，一些資金成本會增加支出，甚至遇到重大自然災(zāi)害等天氣還會導(dǎo)致建筑工程項目施工進(jìn)度滯后，施工周期延長，增加工程成本。

4.建筑工程施工管理制度體系不健全，預(yù)算隊伍素養(yǎng)偏低。一方面在建筑工程施工過程中實(shí)施造價預(yù)算管控，需要結(jié)合實(shí)際建立完善的管理制度體系，這樣才能確保各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的控制，便于及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保控制相關(guān)的成本支出，在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)施工程施工。但是目前建筑施工企業(yè)往往對建筑工程進(jìn)度和效益等比較關(guān)注，對建筑工程管理制度體系建設(shè)等方面研究不深入，沒有圍繞工程造價預(yù)算管理工作的開展出臺相關(guān)的制度來進(jìn)行約束，從而不利于造價管控工作的規(guī)范開展，資金支出隨意性較大，也增大了相關(guān)的風(fēng)險。另一方面實(shí)施建筑工程施工造價預(yù)算管控，需要依靠廣大施工人員和技術(shù)人員等具有高度的責(zé)任心，并不斷加強(qiáng)財務(wù)管理專業(yè)以及施工技術(shù)方面的研究，這樣才能確保現(xiàn)場監(jiān)督工作的有序開展。但是目前很多施工企業(yè)往往在隊伍建設(shè)方面有所忽視，尤其是財務(wù)管理人員他們成本管控監(jiān)督意識不足，認(rèn)為往往按照既定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施各項工作即可，沒有認(rèn)識到全面加強(qiáng)成本管控的重要意義，在工程造價與工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性以及造價預(yù)算管控技術(shù)探索方面積極研究深度不夠，在開展相關(guān)的預(yù)算管控工作過程中也難以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專業(yè)研究和控制監(jiān)督，從而不利于造價控制效能的提升。

此外建筑施工企業(yè)往往比較關(guān)注施工過程中的成本控制，卻容易忽視前期招投標(biāo)以及設(shè)計階段的控制工作，從而難以從整體上進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)而影響整體成本造價預(yù)算效果。

三、加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算管控的優(yōu)化措施

為了切實(shí)提高建筑工程造價預(yù)算管控成效，建議從以下幾個方面予以完善探索：

1.加強(qiáng)建筑工程造價管理制度體系的構(gòu)建。要圍繞建筑工程造價預(yù)算管控工作，深入研究政府相關(guān)的政策，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范等學(xué)習(xí)，以此為基礎(chǔ)結(jié)合建筑企業(yè)自身的實(shí)際建立相關(guān)的建筑工程造價管理制度體系，明確建筑工程造價預(yù)算管理的基本原則、相關(guān)的流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照既定的規(guī)范開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督與總結(jié)分析等，確保各個環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作規(guī)范，最大限度通過制度來約束行為。要加強(qiáng)全員理念的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們不斷重視建筑工程造價預(yù)算管控工作，并結(jié)合自身的崗位不斷學(xué)習(xí)和嚴(yán)格自我管理，確保按照制度要求來開展各個環(huán)節(jié)的工作。

2.注重預(yù)算編制階段的精細(xì)化管理分析。預(yù)算編制環(huán)節(jié)至關(guān)重要，可以看到在工程造價預(yù)算管理控制方面涉及到很多的環(huán)節(jié)，且影響因素也非常多，包括外部市場環(huán)境、政策變化以及內(nèi)部管理等各方面的情況，所以應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，明確編制的基本原則和要求，并做好各項指標(biāo)的分解、分析，總結(jié)往年度的預(yù)算執(zhí)行情況并結(jié)合市場形勢和政策變化等情況進(jìn)行全面分析研究，以此按照精細(xì)化管理的原則開展各個環(huán)節(jié)的工作調(diào)研，明確細(xì)分各類要素以及需要編制的相關(guān)數(shù)額和計算方法等，確保形成完善科學(xué)的預(yù)算編制方案，便于后續(xù)的執(zhí)行。

3.強(qiáng)化全過程造價控制。要圍繞建筑工程施工全過程進(jìn)行全面的預(yù)算管控。尤其是前期招投標(biāo)和設(shè)計階段造價預(yù)算控制工作非常關(guān)鍵，既要做好招投標(biāo)各項準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，同時又做好工程設(shè)計各個環(huán)節(jié)的要素考慮，對設(shè)計變更等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管控，成立專門的部門進(jìn)行審查，對各類資料和文件嚴(yán)格審查監(jiān)督，同時還要完善風(fēng)險評估機(jī)制，對設(shè)計變更等領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險等進(jìn)行全面分析，借助專家的力量進(jìn)行全面風(fēng)險控制和分析，以此更好地減少風(fēng)險的發(fā)生。在建筑工程施工全過程要全面加強(qiáng)材料、設(shè)備、人員等費(fèi)用的控制，加強(qiáng)技術(shù)各類要素的投入與控制，提前做好研判和預(yù)測，借助信息工具等進(jìn)一步構(gòu)建完善的預(yù)算管理信息化平臺，這樣才能更好地跟蹤全過程要素變化情況，提高科學(xué)管控效能。

4.加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，強(qiáng)化動態(tài)控制。一方面要不斷提高預(yù)算管理隊伍的能力和素質(zhì)，引導(dǎo)他們到基層多了解情況，便于提出更多的專業(yè)指導(dǎo)意見，及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾偏。另一方面要加強(qiáng)動態(tài)管控，合理預(yù)測可能發(fā)生的情況并結(jié)合實(shí)際完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，從而更好地激勵一線施工作業(yè)人員全面加強(qiáng)施工進(jìn)度、效益、質(zhì)量以及安全等綜合管理，實(shí)現(xiàn)更大的效益。

四、結(jié)論

總之，建筑工程造價超預(yù)算的原因很多，為此需要結(jié)合實(shí)際深入分析，以此為基礎(chǔ)從強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化控制等方面來進(jìn)行管理，這樣才能確保施工效能。