教師隊伍建設的“融水經驗”

龍飛 莫慧慧

李春艷是云南大理人，2019年經考核成為柳州市融水苗族自治縣（以下簡稱融水）桿洞鄉高培小學的一名教師。提及現在的工作和生活，她表示已完全適應，“領導的照顧和同事的幫助，讓獨在異鄉的我感到很溫暖，我已經把這里當作第二個故鄉”。

融水是國家扶貧開發工作重點縣和自治區20個深度貧困縣之一，當地的學校大多位于偏遠山區，鄉村教師“招不來、留不住”的問題一度困擾當地教育的發展。面對問題，融水縣委、縣政府高度重視，積極制定可行政策，全力解決教師隊伍建設難題，取得了顯著成效。今年5月12日，融水有關領導在教育部召開的教師招聘工作會議上作典型發言，介紹教師隊伍建設的“融水經驗”。

增強歸屬感，提升教師幸福指數

“有了編制，就有了歸屬感。”融水四榮鄉中心小學教師王雙說。今年是她到該校任教的第4年，前3年她只是學校的聘用人員，一直沒有入編，這讓她工作起來不是很安心。但如今，她的這一問題得到了有效解決。

近年來，融水按國家規定的師生比標準測算并增加了教師編制，實現了編制動態管理。目前，當地教師獲得編制的主要途徑有教師招聘、特崗考核和控制數考核。王雙就是通過特崗考核獲得編制的，在此之前，她做了大量準備：向身邊的優秀教師和網絡名師學習先進的教學理念和教學方法，踴躍參加各種培訓和比賽，努力提升自己的教學水平。

“從一開始，我就希望自己能以一名優秀教師的標準通過考核，而不是止于合格，現在我終于做到了，也算是對自己的努力有了一個交代?！碧崞鹑刖幍慕洑v，王雙頗為自豪。

融水的教師編制“動態化”管理政策，為許多像王雙這樣踏實肯干的教師解決了編制問題。據統計，2016年該縣核定中小學教師編制4 048個，2020年核定中小學教師編制總量控制數4 603個。此外，該縣進一步完善學前教育公共服務體系，增加公辦幼兒園編制數58個、增加聘用教師控制數和后勤服務人員控制數685個，目前全縣核定公辦幼兒園編制和聘用控制數達785個，為推進學前教育普及普惠優質發展奠定了堅實的基礎。

除了靈活解決編制問題，融水還在教師住房保障方面持續發力，進一步增強教師的歸屬感。近年來，該縣投入6 000多萬元，建成鄉村教師周轉房796套，改建教師宿舍180套;劃撥土地8 000平方米，建成產權型教師住房228套;今年計劃劃撥土地14畝，用于建設教師公寓小區，屆時將解決300名教師的住房問題。

增強獲得感，持續提高教師待遇

“我們縣在提升教師待遇方面做出了很多努力，各種補助政策的實施，增強了我們的獲得感，也提高了鄉村教師崗位的吸引力。”融水桿洞鄉初級中學教師廖俏說。她是一名特崗教師，從教三年，見證了鄉村教師待遇發生的變化：補貼種類增加了，部分補貼的金額提高了，總體收入也相應提高了。她向記者舉例：2017年她剛參加工作時，每個月到手工資不足2 500元，現在每個月到手工資近3 000元，漲了近500元?！半m然增幅不算大，但真真切切給了我一定的安慰?！绷吻握f。

2019年，在落實自治區“提標擴面”鄉村教師生活補助和柳州市提高鄉村教師生活補助的基礎上，融水本級財政積極籌措資金，將每月發放的鄉鎮工作補貼提高到450—500元、鄉村教師差別化生活補助提高到460—950元，鄉村學校還增加了人才經費，每年無學位的教師可獲2 000元的補貼，有學士學位的教師可獲4 000元的補貼，有碩士學位的教師可獲6 000元的補貼，且在偏遠農村學校和教學點工作的還可在原來基礎上再提高50%，有效激勵了有知識、有學歷的高校畢業生投身農村教育事業。

此外，融水積極落實鄉村教師申報評審專業技術職務資格傾斜政策，讓符合條件的鄉村教師都能及時評上相應職稱。桿洞鄉是融水最偏遠的鄉鎮之一，該鄉中心小學副校長余金石就是這項政策的受益者。他向記者介紹，在崗位設置上，現在教齡滿20年的鄉村教師不受單位崗位數的限制，并且評審要求有所降低，鄉村教師不用再考外語、計算機（專業老師除外），課題研究成果也不再作為高級教師的評審條件。

“這些規定大大降低了鄉村教師職稱申報的門檻?！庇嘟鹗f，“比如高級職稱，以前大家想都不敢想，但現在它已不再遙不可及，2019年我鄉的村校和教學點都有老師評上了副高職稱?！蹦壳埃瑮U洞鄉小學教齡滿20年且符合條件的教師都評上了中級以上職稱;2017—2019年，該鄉共有10人參加高級職稱申報，有6人獲得評審通過，評審通過率達60%。

“這項政策是真正為鄉村教育著想，讓鄉村教師們看到了希望。”余金石說。以前桿洞鄉的不少老師都爭相向縣城學?？繑n，優秀的師資留不住，更不用說招攬外地人才了。這兩年情況有了很大變化，原來在南寧等地任教的本鄉籍教師紛紛回到家鄉工作，還有許多外縣、外省高校畢業生報名到該鄉的學校任教?！班l里的老師們就如吃了顆定心丸，工作起來更安心了?！庇嘟鹗牢康卣f。

隨著教師待遇不斷提高，近幾年到融水應聘教師崗位的人數逐漸增多，其中不乏來自貴州、云南、四川等省的高校畢業生，目前已有近30名外省高校畢業生安心在融水從教。

增強“靈活度”，拓寬教師補充渠道

蔣令與李春艷均來自云南，兩人是同一年通過“特崗計劃”考到融水任教的。“針對我們這些從外地來的教師，融水教育管理部門和學校提供了很多實質性的幫助，讓我們能夠安下心來工作。”蔣令說。如今一年過去，蔣令表示已經適應了當地的生活，也積累了一定的工作經驗，接下來的目標是繼續提高自己的教學水平，爭取早日成為一名優秀教師。

如何讓更多有志之士投身融水教育事業，是融水縣委、縣政府領導班子們一直思考的問題。近年來，融水結合本縣實際，用足、用活政策，大力拓展鄉村教師補充渠道：依托國家“特崗計劃”，為農村義務教育學校補充教師，目前已累計招聘特崗教師827名;結合融水鄉村教育實際，采取定向培養方式，重點為村小、教學點培養“全科型”教師，目前已安排該類型教師255名到農村小學任教;加大公開招聘力度，因地制宜設置招聘條件，對報考鄉鎮教師崗位的可免筆試，對部分鄉村教師崗位拓寬專業設置，年齡放寬到40周歲，2019年吸引了233名合格教師扎根基層。

與此同時，融水還通過支教方式壯大教師隊伍：實施優秀退休教師鄉村支教計劃，聘請24名優秀退休教師重回教學一線;對口幫扶融水的西北工業大學、廣東省廉江市、鄭州大學派出33名支教志愿者到融水支教，助推融水教育發展。

西北工業大學碩士生高潔是融水民族中學的一名支教老師，提及不遠千里到融水支教的初衷，她這樣說道：“我的家鄉也在偏遠地區，中學時我是一名‘宏志生，得到了學校和社會的關愛，現在我希望用自己的力量回饋社會?！?020年7月底，高潔順利結束一年的支教活動，她表示，希望未來能夠繼續為教育脫貧貢獻自己的力量，幫助更多偏遠山區的孩子走出大山。

2019年，融水義務教育鞏固率為97.62%，在崗教師達3 998名，教師隊伍建設成效顯著。下一步，該縣將繼續優化招聘政策、提高教師待遇、改革人事制度，進一步做好中小學、幼兒園教師補充及培養培訓工作，不斷提高貧困地區教育質量，促進少數民族地區教育再上新臺階。

（責編 歐金昌）