中國體育產業結構優化的機制、邏輯與路徑

任波 黃海燕

摘? ? 要：在供給側結構性改革背景下，中國體育產業結構優化顯得尤為重要。中國體育產業結構優化體現在4個方面：產值結構優化、就業結構優化、供給結構優化、需求結構優化。基于此，分析中國體育產業結構優化機制，理清中國體育產業結構優化邏輯，提出中國體育產業結構優化路徑。分析認為：1）中國體育產業結構優化機制是：通過調整影響體育產業結構的決定性因素，推進體育產業結構優化升級，以發揮體育產業結構優化效應，促進體育產業高質量發展。2）中國體育產業結構優化邏輯是以促進體育產業內部各業態關聯深化和平衡發展為要求;以推進體育產業結構合理化和高級化為方向;以促進體育產業產生經濟效益為重點;以滿足消費者的體育消費需求為目標。3）中國體育產業結構優化要求是創造體育產業發展條件，優化方向是確定體育產業的主導產業，優化重點是推進體育產業內部各業態平衡發展，優化目標是增加體育產品和體育服務的有效供給。

關鍵詞：產業結構;體育產業;優化機制;優化路徑;優化邏輯

中圖分類號：G 80-052? ? ? ? ? 學科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract：Under the background of supply side structural reform， the optimization of Chinas sports industry structure is particularly important. The optimization of Chinas sports industrial structure is reflected in four aspects： output structure optimization， employment structure optimization， supply structure optimization， and demand structure optimization. Based on this， the optimization mechanism of Chinas sports industry structure is analyzed， the optimization logic of Chinas sports industry structure is clarified， and the optimization path of Chinas sports industry structure is proposed. The analysis shows that 1） the optimization mechanism of Chinas sports industry structure is： by adjusting the decisive factors affecting the structure of the sports industry， promote the optimization and upgrading of the sports industry structure， so as to give play to the optimization effect of the sports industry structure and promote the high-quality development of the sports industry; 2） the optimization logic of Chinas sports industry structure is to promote the deepening and balanced development of the relations among various forms within the sports industry; to promote the rationalization and advancement of sports industrial structure as the direction; To promote the sports industry to produce economic benefits as the focus; To meet the needs of consumers for the goal of sports; and 3） the optimization requirement of Chinas sports industry structure is to create conditions for the development of the sports industry， the optimization direction is to determine the leading industry of the sports industry， the optimization focus is to promote the balanced development of various forms within the sports industry， and the optimization goal is to increase the effective supply of sports products and sports services.

Keywords：industrial structure; sports industry; optimization mechanism;? optimization path; optimization logic

黨的十九大報告中提出：以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革[1]。在中國產業結構向現代產業體系的調整過程中，推進中國產業結構優化具有現實意義[2]。當前，推進供給側結構性改革，是對中國經濟發展方式的調整，是解決中國經濟發展面臨突出問題的有力舉措[3]。而“供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率”[4]。近年來，中國體育產業結構調整也是中國體育產業相關政策的重點。例如，在《國務院關于加快發展體育產業、促進體育消費的若干意見》[5]中，“改善產業布局和結構”是體育產業發展的主要任務之一;在《體育產業發展“十三五”規劃》[6]中，“以體育產業供給側結構性改革為主線，以優化體育產業結構為重點”作為“十三五”時期中國體育產業發展的指導思想;在《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費、推動體育產業高質量發展的意見》[7]中，將“改善產業結構，豐富產品供給”作為推動體育產業高質量發展的重要內容。

體育產業結構優化在體育產業研究中也是一個重要話題，通過梳理已有文獻發現，目前，中國學者的相關研究主題主要為以下幾個方面：1）中觀和宏觀層面的體育產業結構優化，例如，體育產業結構的評價與優化研究[8]。2）區域層面的體育產業結構優化，例如，京津冀等區域性的體育產業結構優化研究[9-10]。3）體育項目層面的產業結構優化，例如，中國冰雪產業結構優化研究[11]等。而關于體育產業結構優化機制、優化邏輯、優化路徑等方面的研究相對較少。體育產業結構優化是促進體育產業持續地、快速地發展的重要保障[12]。基于此，探究體育產業結構優化策略具有現實意義。本研究在分析體育產業結構優化機制與優化邏輯的基礎上，提出體育產業結構優化路徑，為中國體育產業結構優化提供理論參考。

1? ?中國體育產業結構優化的體現

從一般意義而言，任何產業的發展都是對供需結構調整的結果[13]125。中國體育產業結構優化是促進體育產業各方面協調發展的過程，包括產值結構優化、就業結構優化、供給結構優化、需求結構優化[14]75-78。

1.1? 產值結構優化

中國體育產業的產值結構優化體現在體育產業在中國經濟結構中的比重不斷增加（即產值的外部結構優化），體育產業內部各產業的產值占比逐漸合理（即產值的內部結構優化）[14]76。一方面，從中國體育產業產值的外部結構優化而言，在2015—2018年的4年間，中國體育產業增加值由5 494億元增長至10 078億元，年均增長率為22.4%，中國體育產業增加值占GDP比重由0.8%增長至1.1% [15-16];可見，近4年，中國體育產業增加值及體育產業增加值占GDP的比重有所增加，說明中國體育產業產值的外部結構在不斷優化，在中國經濟發展中的作用不斷顯現。另一方面，從中國體育產業產值的內部結構優化而言，2015—2018年，競賽表演業增加值從52.6億元增長至103億元，年均增長率為25.1%;運動休閑業增加值從129.4億元增長至477億元，年均增長率為54.5%;體育場館服務業增加值從458.1億元增長至855億元，年均增長率為23.1%;體育用品及相關產品制造業增加值從2 755.5億元增長至3 399億元，年均增長率為7.2% [15-16]。由此可見，競賽表演業、運動休閑業、體育場館服務業等增加值相較體育用品制造業增加值增長較快，說明中國體育產業產值的內部結構呈現優化趨勢。

1.2? 就業結構優化

中國體育產業就業結構優化包括體育產業的外部就業結構優化（即體育產業整體吸納就業的能力）和體育產業的內部就業結構優化（即體育產業內部不同產業吸納就業的能力）[14]76。一方面，從中國體育產業的外部就業結構優化而言，近年來，隨著《國務院關于加快發展體育產業、促進體育消費的若干意見》《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費、推動體育產業高質量發展的意見》等文件的相繼出臺，體育產業吸納就業的能力不斷提高，從2016年的4 400 000人增長至2020年的6 000 000人，年增長率達到8.1% [17]，這體現出中國體育產業的外部就業結構不斷優化，吸納就業能力不斷增強。另一方面，從中國體育產業就業的內部結構優化而言，2013—2014年，體育服務業吸納就業人數從957 300人增長至980 300人，增長率為2.4%;體育用品制造業吸納就業人數從2 527 800人增長至2 880 900人，增長率為14.0% [18]。由此可見，體育服務業與體育用品制造業吸納就業人數有所增加，說明體育產業的內部就業結構不斷優化。體育產業吸納就業的能力能夠體現其在改善民生、增加就業、促進經濟發展等方面的作用[12，19]。在供給側結構性改革背景下，亟需優化體育產業就業結構，充分發揮其在吸納就業方面的作用。

1.3? 供給結構優化

中國體育產業供給結構體現滿足體育消費需求的程度，通常是指供給主體提供的物質、人力、科學技術等的占比[20]48。一是中國體育產業的供給結構優化體現在物質投入不斷增加。在“全民健身”國家戰略實施背景下，人民群眾的文化消費和體育消費需求日益增長，為體育產業的發展創造了良好的市場基礎。例如，各級人民政府積極推進全民健身“三納入”、群眾體育“六邊工程”等，加大體育場地與設施的公共服務供給，興建大量體育設施、體育場館等。二是體育產業的供給結構優化體現在進入體育產業的人力資源結構逐步優化。進入體育產業的人力資源在數量等方面的逐步合理和優化有利于促進體育產業發展。例如，商業性、市場化的職業體育的發展要有一定數量的職業運動員;要推進全民健身活動的開展，要有一定數量的社會體育指導員;在提供公共體育服務、舉辦各類體育賽事時，要有一定數量的體育產業復合型人才。三是體育產業的供給結構優化體現在科技與體育產業融合程度高。例如，科技與體育產業融合使體育場館、體育設施更加智能化，從而提高競技體育發展水平，推動體育競賽表演業發展;科技與體育產業融合使運動裝備更具便攜性，從而滿足大眾的運動健身需求;科技與體育產業融合改善體育賽事的觀賞體驗效果，從而促進競賽表演業發展。即體育產業供給結構優化可通過物質資源投入、人力資源投入、與科技融合等方式實現。

3.1? 以促進體育產業內部各業態關聯深化和平衡發展為要求

產業之間的關聯水平和平衡發展程度是產業結構合理化的核心要義，也是產業結構優化需要遵循的原則[13]358。體育產業結構優化要以促進體育產業內部各業態關聯深化和平衡發展為要求[12]。一是從體育產業內部各業態關聯深化而言，體育產業內部各業態在產業鏈中所處的位置決定了其對其他產業的影響和各業態的關聯效應[21]142。體育產業被稱為“五大幸福產業”之一[19]，其既需要相關產業供給產品和服務，又需要為其他產業提供體育產品和體育服務。體育產業主導產業具有與其他相關產業關聯效應強的特點。例如，競賽表演業和運動休閑業是體育產業的主導產業[12]，其發展能夠適應體育消費需求變化;大力發展運動休閑業和競賽表演業有助于提高體育產業內部的就業吸納能力。隨著中國居民生活水平的不斷提高，運動休閑業能夠提供消費者喜聞樂見的體育產品與體育服務，競賽表演業能夠提供具有觀賞性的體育產品與體育服務，有利于推進“全民健身”國家戰略和“健康中國”戰略的深入實施。二是從體育產業內部各業態平衡發展而言，《體育產業統計分類（2019》[26]將體育產業分為11個業態。體育產業內部各業態平衡發展要求體育產業內部的11類業態都能夠供給體育產品和體育服務。體育產業具有產業關聯性大的特點，體育產業內部各業態之間不是割裂的，而是相互聯系的，通過促進體育產業內部各業態的關聯深化，推進體育產業結構優化升級。

3.2? 以推進體育產業結構合理化和高級化為方向

產業結構合理化主要目的是促進各產業平衡發展;產業結構高級化主要目的是以創新驅動產業結構向高級化發展[22]211。依據產業結構優化理論，一方面，推進體育產業結構的合理化發展。從體育產業內部各業態從業人員的平衡而言，通過協同推進體育產業各業態的就業吸納能力，推進體育產業各業態的比較勞動生產率的合理占比，促進體育產業從業人員數量等方面的均衡。從增強體育產業內部各業態關聯方式而言，體育產業內部產業之間關聯方式的2個基本特征是相互促進[22]211，通過增強體育產業內部各業態之間的聯動，促進產業之間關聯。從提高體育產業內部各業態平衡發展而言，通過協同推進健身休閑業、體育場館服務業等產值比重，促進體育服務業的供需平衡。另一方面，推進體育產業結構的高級化發展。創新對產業結構高級化發展具有積極作用，通過促進云計算等互聯網與體育的融合，增強體育產業管理機制的創新、創新體育產品與體育服務的方式、提高體育產品與體育服務的供給質量、增加體育產品與體育服務的有效供給等，從而推進體育產業結構的合理化和高級化。

3.3? 以促進體育產業產生經濟效益為重點

體育產業被稱為“幸福產業”[19]，依據《體育強國建設綱要》的戰略目標，到2035年體育產業將成為國民經濟的支柱性產業，那么，推進體育產業結構優化，要以使體育產業產生經濟效益為重點[23]。一方面，可通過深化體育產業供給側結構性改革，促進體育產業產生經濟效益。例如，2018年體育產業增加值占當年GDP的比重已經達到1.1%[16]。通過深化體育產業供給側結構性改革，發揮市場機制作用，盤活體育市場資源，加大體育產品和體育服務供給力度;通過體育產業政策調控，促進體育產業結構向合理化和高級化發展。另一方面，通過以“+體育”“體育+”為路徑，促進體育產業產生經濟效益。通過完善運動休閑服務體系、打造智能化和高端化的體育場館、提高體育用品制造業集聚水平、延展競賽表演產業鏈條等，增強科技與體育的深度融合，發揮“+體育”的作用;擴大體育產業與相關產業融合，發揮“體育+”的作用，以滿足消費者的體育服務與體育產品需求。

3.4? 以滿足消費者的體育需求為目標

在中國經濟社會發展水平較低的階段，中國居民的消費需求主要是滿足衣、食、住、行等基本需求;隨著經濟飛速發展，中國居民的消費開始向高端的文化消費轉變。按照馬克思主義需求理論，人的需求從作用上可以分為生存需要、享受需要及發展需要，而享受需要和發展需要是較高層次需求。由此可見，居民的消費需求與體育產業結構優化有一個由低端向高端轉化的過程。在“全民健身”國家戰略實施背景下，體育消費結構升級對體育產業結構調整提出了更高的要求。一方面，通過加大體育產品和體育服務供給，滿足體育消費需求。可提供適宜居民多樣化體育消費需求的體育場地與設施服務、提供多層次的體育賽事電視節目、提供便捷的體育健身用品與體育器材等，滿足不同人群的不同層次的體育消費需求。通過加大體育產品和體育服務供給以優化體育產業結構，調節體育市場供需關系。另一方面，通過調節供給側與需求側的關系，滿足居民的體育消費需求。當前，中國體育產業供給側（體育產品與體育服務的有效供給不足）與需求側（體育產品與體育服務需求增長）之間存在著一定的矛盾。通過深化供給側結構性改革，提高體育產品與體育服務供給質量，滿足居民的體育消費升級需求。

4? ?中國體育產業結構優化路徑

產業結構理論體系由主導產業選擇理論、產業結構演變理論、產業關聯理論、產業結構效應理論組成[22]51。其中，主導產業選擇理論主要從產業結構高級化與主導產業轉換相關的角度，指出促進經濟發展主要是受少數幾個產業的影響;產業結構演變理論主要從產業演變規律和趨勢的角度，指出產業結構內在變動規律是遵循由第一產業主導到第二產業為主導，再到第三產業為主導的方向發展;產業關聯理論主要從產業間關聯與關聯方式的角度，指出產業間關聯的依據及其關聯紐帶;產業結構效應理論主要從需求效應、供給效應、擴散效應等角度，指出產業結構變化對經濟增長產生的影響[22]51。

在分析中國體育產業結構優化機制和優化邏輯的基礎上，基于上述產業結構理論，提出中國體育產業結構優化路徑。其中，主導產業選擇理論和產業結構演變理論涉及到對“優化方向”的分析;產業關聯理論涉及到對“優化要求”的分析;產業結構效應理論涉及到對“優化重點”“優化目標”的分析。即從優化要求、優化方向、優化重點、優化目標4個方面構建中國體育產業結構優化路徑（如圖3所示）。

4.1? 優化要求：創造體育產業發展條件，促進體育產業內部各業態關聯深化和平衡發展

中國體育產業的發展受宏觀政策、經濟發展、居民消費水平、科技發展水平等外部因素的影響[12]。1）政府部門通過政策引導促進體育產業內部各業態關聯深化和平衡發展。近年來，中國政府相繼出臺了多項加快發展體育產業的政策，從人才、就業、稅收等方面不斷完善政策，為體育用品業、健身休閑業、競賽表演業的發展提供了政策保障。2）經濟高質量發展促進體育產業內部各業態關聯深化和平衡發展。在中國經濟高質量發展和深化體育產業供給側結構性改革進程中，對體育產業發展提出了新的和更高的要求，隨著居民體育消費水平的提高，為體育產業的發展奠定了良好的經濟基礎。3）居民消費結構升級促進體育產業內部各業態的關聯深化和平衡發展。居民消費結構升級主要體現在居民對觀賞性體育消費需求和參與性體育消費需求的增長，并不斷從低層次、單一化體育消費需求向高層次、多樣化體育消費需求轉變。體育消費是體育產業發展的基礎，消費結構升級對打造以運動休閑業和競賽表演業為核心的產業鏈，促進體育及相關產業發展具有積極作用。4）與科技融合促進體育智能化、高端化、便捷化，促進體育產業內部各業態的關聯深化和平衡發展。“科學技術是第一生產力”，在新科技革命和產業變革的背景下，體育產業要實現“智能化”[27]，推動體育用品的電子商務平臺建設、提高體育場館的“智能化”水平、建立運動健身“O2O模式”等，促進體育產業內部各業態的關聯深化與平衡發展。在“體育強國”戰略實施中，從強化宏觀政策引導、促進體育服務業發展、促進體育消費、提高體育科技水平等方面優化體育產業結構，推動體育產業發展。

4.2? 優化方向：確定體育產業主導產業，推進體育產業結構合理化和高級化

主導產業是指在經濟發展到一定階段，具有高成長性、高創新性，能迅速引進新技術，在一定時間段對技術進步和產業結構升級具有推動作用的產業[13]359。體育產業的主導產業是指具有較強的產業關聯效應，能夠帶動其他產業快速發展的產業[21]142。1）從需求收入彈性標準而言。隨著經濟發展和居民消費結構升級，發展運動休閑業和競賽表演業有利于增加體育產品和體育服務的有效供給。根據馬斯洛需求層次理論，隨著經濟社會發展和居民生活水平顯著提高，對運動休閑業和競賽表演業具有較大的需求收入彈性。2）從產業關聯度標準而言。加快發展體育服務業對相關產業和其他產業有較大的波及效應和輻射帶動作用，能夠拉動體育用品業、體育場館服務業的發展。例如，運動休閑業和競賽表演業能夠通過開拓體育市場，促進體育培訓業的發展;運動休閑業和競賽表演業能夠通過提供體育產品與體育服務，激發體育市場活力，帶動體育用品業等業態的發展。3）從提高生產率而言。運動休閑業和競賽表演業具有市場化程度、商業化程度、產業化程度均較高的特點，隨著體育管理體制與機制的不斷完善，運動休閑業和競賽表演業逐漸成為具有高附加值的產業[12]。依據上述體育產業的主導產業選擇依據，以運動休閑業和競賽表演業作為體育產業的主導產業具有一定可行性，同時也符合中國體育產業高質量發展的現實要求。

4.3? 優化重點：推進體育產業內部各業態協調發展，以促進體育產業產生經濟效益

有數據顯示，2018年體育用品及相關產品制造業和體育服務業的總規模之和占體育產業總規模的97.6%，增加值之和占體育產業增加值的98.5%[16]。可見，體育服務業和體育用品制造業的發展現狀基本能體現體育產業的整體發展水平。通過協同推進體育用品制造業與體育服務業的發展，能夠有效促進體育產業產生經濟效益。1）生產制造新的高質量體育用品，推進體育用品制造業轉型升級，以促進體育產業產生經濟效益。目前，體育用品制造業在中國體育產業中所占份額最大（2018年體育用品制造業總產出占體育產業總產出的49.7%[16]），但產品同質化較普遍[28]。通過推進體育用品價值鏈升級，向“微笑曲線”兩端發展;加強體育用品功能升級和新材料、新技術的運用，加強智能化體育用品的研發;推出“體育品牌計劃”等[28]，促進體育用品制造業高質量發展。2）促進體育服務業提質增效，提升體育服務質量，以促進體育產業產生經濟效益。現階段，體育服務業在體育產業中的比重還不高，例如，在2018年體育服務業總產出占體育產業總產出的47.9%[16]，其主要體現在體育服務業內部各業態發展程度不高，特別是競賽表演業和運動休閑業的規模偏低[16]。通過加快發展以競賽表演業和運動休閑業為核心的產業鏈，助推體育服務業提質增效，以促進體育產業產生經濟效益。

4.4? 優化目標：增加體育產品與體育服務有效供給，滿足消費者的多樣化體育需求

在供給側結構性改革背景下，增加體育產品和體育服務的有效供給，有利于滿足廣大消費者的體育需求[29]。通過協調供給側與需求側的矛盾，滿足消費者的體育需求;通過加強政策落地，提高體育產品和體育服務供給質量，以滿足人民美好生活需要。1）協調供給側與需求側的矛盾，滿足消費者的體育需求。通過從“供給側”推進城鄉公共體育服務均等化，促進體育用品制造業、體育服務業發展，提高體育產品與體育服務供給質量，以更好地激活體育市場，優化體育產業結構[30]，滿足“需求側”的體育產品與體育服務需求。2）加大有條件的省份的鄉村體育產品與體育服務供給。通過推進這些省份鄉村體育綜合體和體育場地及設施建設、舉辦各類體育賽事等，加大鄉村體育市場開發力度，激發鄉村體育市場活力。3）加強政策落地，加大體育產品與體育服務供給。近年來，中國政府層面出臺了多項加快發展體育產業的政策，如何使政策落地，是體育產業高質量發展的關鍵。通過加強各地多部門聯動，建立協同推進機制，強化體育產業政策落地;通過建立政策督辦落實機制，進一步推進體育產業發展政策落地;通過建立體育產業協同治理機制，增強體育產業協同治理能力，促進職業體育市場化發展。通過優化體育產業結構，增加體育產品和體育服務的有效供給，以此滿足多樣化的體育消費需求。

5? ?結束語

在中國經濟高質量發展的背景下，優化體育產業結構對中國體育產業轉變生產方式、調整結構、加快發展有重要作用，對深化體育產業供給側結構性改革具有現實意義。在此背景下，基于產業經濟學相關理論分析體育產業結構優化機制、優化邏輯與優化路徑，有助于深入認識當前體育產業結構優化的方式。通過創造中國體育產業發展的條件，以確定體育產業的主導產業為方向、以推進體育產業內部各業態平衡發展為重點、以增加體育產品與體育服務的有效供給為目標，促進體育產業結構優化，以推進體育產業高質量發展，滿足人民群眾多樣化的體育消費需求。

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