基于內部控制的行政事業單位預算績效管理探究

摘 要：在我國的國民經濟與社會運行的部門當中，行政事業單位是十分重要的部分，其不僅可以代表政府對社會上的各種公共事務進行監管與服務，并且也可以連接政府與群眾，讓政府更好地傾聽民意為群眾服務。在行政事業單位的管理過程當中，預算績效管理水平與內部的協調控制體系有著非常大的關系，并且在社會當中對于自己負責部分的穩定狀況也有著十分重要的影響，因此從內部控制的視角來看，行政事業單位必須要解決預算績效管理過程當中存在的問題和漏洞，并且想出相應的解決方案時期能夠更好促進行政事業單位內部的發展。

關鍵詞：行政事業單位? 預算績效管理? 內部控制

在行政事業單位開展經濟活動和社會服務活動的過程當中，內部控制以及相映的預算績效管理發揮著事前、事中和事后三方面的作用，是十分重要的。并且內部控制在一定程度上會影響預算績效管理的水平，因此要想更好地促進行政事業單位的發展，增強其社會服務能力，就必須要達成預算績效管理目標，并且制定相應的制度并落實。本文也將從以下幾個方面來探討，在內部控制的視角之下，我國行政事業單位預算績效管理方面還存在著哪些問題，并且在未來如何能夠更好地解決這些問題，增強行政事業單位管理能力和控制水平

一、目前行政事業單位預算績效管理過程中存在的問題

（一）預算績效的管理水平無法達到內部控制的要求

在我國的行政事業單位當中，內部控制的工作是十分重要的，其可以提高單位自身和業務工作水平，并且制定關于預算績效工作的相映風險評估方案并加以實施。因此預算績效管理制度和效果必須要從內部控制的要求出發，并且滿足其要求。但是在目前的情況之下，預算績效工作的管理方案。并沒有體現內部控制的要求，并且在評價的方面也十分敷衍，沒有正確的意識到問題并給出相關問題的解決方案，使得內部控制只是成為一紙空談。在財政支出方面，集體決策的機制沒有辦法保證行政事業單位的預算工具不出意外，一旦出現了不可控的狀況，現狀下的預算績效工作沒有辦法及時的進行調整，因此在內部控制的水平上面也會大打折扣。

（二）行政事業單位對預算績效管理的重視程度較低

現階段大部分的行政事業單位沒有意識到預算績效管理的重要性，大部分的工作人員在工作的過程中都選詞各執行預算，而沒有真正重視績效管理方面。再加上目前行政事業單位的管理范圍越來越廣，工作量也在不斷增加，因此工作人員在績效管理的過程當中相對疲憊，各種數據和報表也只是流于表面的形式。行政事業單位并非企業可以直接參與市場競爭，因此工作的效果與自身的報酬沒有正相關關系，這就導致預算績效管理人員一直沒能意識到自己工作的重要性，以及如何以一個正確的態度來面對自己的工作，這是目前行政事業單位內部控制水平較差效果不理想的重要原因。

二、加強行政事業單位預算績效管理的具體策略

（一）加強內部控制與預算績效管理之間的聯系

由于預算績效工作最終的目的是幫助行政事業單位更好的發展，并且完成其日常工作，因此在進行績效管理的過程當中，就必須要所有部門的人員開展全面的配合，并且在規劃和管理的過程當中，為績效管理工作開路，使其能夠得到充分的資源和人力支持。同時內部控制需要加強其影響力，在進行行政預算的時候容易發生的風險或者是已經發生風險之后的細節調控，都需要從內部控制的角度出發時，其結果能夠更好的滿足內部控制所提出的最終管理目標。

（二）加強對預算績效管理工作人員的培訓

針對上文所提到的預算管理工作人員積極性不高，業務水平不過硬的情況，形成事業單位需要加強宣傳與培訓工作，并且請行業內的專業績效管理培訓師開展講座。讓每一個工作人員意識到自己的工作內容對于行政事業單位整體發展的重要意義，并且從工作積極性，工作態度以及工作能力等多方面進行提升，讓自己能夠更好的進行預算績效管理工作。在必要的時候，行政事業單位也可以進行相應的獎懲機制，對于沒有達到內部控制的要求或者是工作態度不認真的績效管理人員給予一定的懲罰，通過這種方式能夠倒逼工作人員端正工作態度，并且對于績效管理工作有相應的重視。行政事業單位內部應當定期取行交流會來分享這一段時間內的預算績效管理工作，以及在其中遇到的問題，通過這種方法能夠讓各部門之間相互交流，共同探討。找到本單位在內部控制之下提高預算績效管理的更好方式。

三、結束語

綜上所述，在目前的現代化進程以及經濟一體化的新形勢之下，行政事業單位的未來發展中心一定要放在預算績效管理上，這不僅能夠讓本單位的工作水平得以提高，同時也可以更好地惠及社會服務人民。行政事業單位在進行預算績效管理工作的時候，必須要結合內部控制所提出的目標和要求，避免不必要的經濟預算或者是其他工作風險的發生，同時再工作人員的培訓方面。也需要加強重視實習，能夠意識到自己工作的重要性，以及在整個行政事業單位發展當中的積極意義，通過這種方法提高每一位工作人員的積極性。從多個角度入手，多部門協調合作才能夠正確理解內部控制的含義，以及在實際的工作過程當中做好預算績效管理工作，提高整體的工作效率和水平，促進我國行政事業單位更好服務于社會。

作者簡介晁國霞，1976年12月，女，漢族，山東菏澤市人，大學，會計師，，研究方向為績效評價方面。

參考文獻

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