注冊家庭農場淺議

劉君玲

隨著土地的集中化、規(guī)模化和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，家庭農場逐漸成為農村發(fā)展的新型農業(yè)形式。根據(jù)相關政策和新農村發(fā)展，家庭農場將成為鄉(xiāng)村振興的大勢所趨。家庭農場包括經(jīng)農業(yè)部門認定或備案、工商部門注冊登記的家庭農場和符合條件的規(guī)模經(jīng)營戶。

規(guī)模經(jīng)營戶一般是指：種植業(yè)，種植農作物土地面積50畝及以上;養(yǎng)殖業(yè)，生豬年出欄200頭及以上;肉牛年出欄20頭及以上、奶牛存欄20頭及以上、蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上;漁業(yè)、養(yǎng)殖面積達到10畝及以上。家庭農場根據(jù)自身條件和發(fā)展需要，自主決定是否向工商行政管理機關申請市場主體資格登記。名稱中含有“合伙”、“公司”字樣的家庭農場應當辦理注冊登記。

一、家庭農場注冊條件

第一，申請登記的家庭農場應具備一定的土地經(jīng)營規(guī)模。從事稻谷、小麥、玉米等谷物種植的，土地經(jīng)營規(guī)模應為100畝以上;從事蔬菜、水果、園藝作物或其他農作物種植的，土地經(jīng)營規(guī)模應為30畝以上;從事水產養(yǎng)殖的，土地經(jīng)營規(guī)模應為50畝以上;從事種養(yǎng)相結合的，其土地經(jīng)營規(guī)模應當達到上述標準下限的70%以上，土地流轉時間10年以上（包括10年）。

第二，家庭農場可以將所在地村民委員會出具的、證明其擁有合法使用權的場所登記為其住所。

第三，家庭農場經(jīng)營范圍以谷物、蔬菜、水果、園藝作物或其他農作物種植以及水產養(yǎng)殖為主要經(jīng)營項目，可以種養(yǎng)結合或兼營相應的農場休閑觀光服務。

二、家庭農場注冊的程序

（一）注冊賬號

訪問山東工商（市場監(jiān)督管理）網(wǎng)上登記服務平臺，點擊立即注冊，一個賬號即可以實現(xiàn)全省各級工商登記機關的登記業(yè)務申請。通過選擇和切換地市，申請人（可以是授權代理人）即可以向擬設立登記機關發(fā)起申請。賬號注冊實行實名制。一個身份證件只能注冊和擁有一個賬號。

（二）名稱申報

1. 市場監(jiān)管局大廳窗口名稱申報：申請注冊的家庭農場業(yè)戶需攜帶個人身份證、土地承包流轉合同、個人照片、辦公場所證明等證明材料填寫申請表并核準家庭農場名稱，核準后提交材料，如果材料齊全并符合要求的業(yè)戶，市場監(jiān)管所當場受理。大廳窗口查看家庭農場名稱是否可用。

2. 網(wǎng)上名稱自主申報：無需前置許可的，可以選擇名稱自主報。登錄網(wǎng)上登記服務平臺后根據(jù)擬申報的名稱，切換到相應的地市（如申請省名請切換到山東省，如申請市名、縣名請切換到相應地市）然后點擊名稱自主申報模塊，進行名稱自主申報。第一，申請人根據(jù)名稱四段式要求填寫擬申報的名稱，計算機即時查詢比對并給出申報結果。第二，名稱申報成功，保留一個月有效期供申請人辦理登記業(yè)務，保留期內可申請一次延期。申報成功的名稱請打印名稱使用承諾書和名稱自主申報告知書，可即時發(fā)起設立登記申請。第三，通過自主申報的名稱可以在頁面右上角“我的申報”進行查詢。第四，已申報成功但未發(fā)起設立的名稱可以刪除重新申報，已發(fā)起設立登記的名稱不能刪除。如想刪除名稱必須先刪除設立登記申請。

（三）點擊“設立登記”模塊發(fā)起設立登記申請

1. 對于自主申報名稱，直接勾選所申報名稱，點擊“發(fā)起設立”。

2. 對于已取得“名稱核準通知書”（到轄區(qū)市場監(jiān)管所現(xiàn)場核名的）或者不起名稱的，點擊“其他設立”。

3. 根據(jù)頁面引導，逐頁填寫相關登記申請信息（經(jīng)營場所、電話、經(jīng)營者身份證、郵編、經(jīng)營范圍、注冊資本等內容）。多證合一申報材料等信息可根據(jù)需要一并填寫。

4. 全部登記材料填寫完畢后，可以選擇“申報方式”。申報方式分兩種、即“全程電子化登記入口”和“窗口登記入口”。選擇全程電子化登記入口，預審通過后需要進行“電子簽名”并網(wǎng)上提交電子登記材料，所有登記材料以電子檔案方式留存。選擇窗口登記入口，預審通過后需要下載打印登記材料，手寫簽名，然后將簽名后的紙質登記材料提交到轄區(qū)市場監(jiān)管所登記窗口。

5. 在附件中上傳經(jīng)營者的身份證正反面、住所經(jīng)營場所證明（房產證、村委開具證明、租賃合同等）、名稱自主申報的需要上傳名稱使用承諾書、名稱自主申報告知書，取得名稱預先核準通知書的需要上傳名稱預先核準通知書等材料。

注意事項：（1）住所（經(jīng)營場所）證明。屬于自有房產的，提交房屋產權證復印件;購買商品房未取得產權證明的，提交購房合同復印件;其他未取得房屋產權證明的自有房產、提交房產管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各類開發(fā)區(qū)管委會、產業(yè)園區(qū)管理機構、村（居）委會等機構出具的場所證明，場所證明包含場所的具體地址和權屬主體：屬于租賃（借用）房產的，提交租賃（借用）合同原件或復印件和房屋產權證復印件。其中，租賃（借用）市場鋪位作為住所（經(jīng)營場所）的，也可提交租賃（借用）合同原件或復印件和市場開辦管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。租賃軍隊房產作為住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃合同原件或復印件和《軍隊房地產租賃許可證》復印件。（2）將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的需在http：//www. lyaic. gov. cn/aaa/abc. html? XX市工商局“部分文書示例”中下載“住所附表住宅改商用需要填此表”經(jīng)利害關系業(yè)主簽字后，居民委員會或業(yè)主委員會蓋章。（3）經(jīng)營范圍涉及前置審批項目的，需提交前置審批許可或批準文件。（4）法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定設立有限責任公司必須報經(jīng)批準的，提交有關的批準文件或者許可證件。

6. 登記申請材料全部填寫（上傳）完畢，點“提交”按鈕，提交到轄區(qū)市場監(jiān)管所進行預審。

（四）轄區(qū)市場監(jiān)管所預審

轄區(qū)市場監(jiān)管所登記業(yè)務人員對申請人提交的登記申請材料進行預審。對于存在問題，可以進行補正的，退回修改。對于存在較大問題，屬于不予登記事項的，駁回。對于可以受理的業(yè)務，預審通過。無論“退回”、“駁回”還是“預審通過”，申請人都可以在“辦理狀態(tài)”欄目中查看審核人員的辦理意見。對于“退回”的登記申請，申請人可以在“待提交欄目”查看，修改補正后再次提交預審。對于“駁回”的登記申請，辦理流程終結，申請人可以在“已辦”欄目查看。選擇全程電子化辦理，預審通過的，申請人可以在“待簽名”欄查看。選擇窗口辦理，預審通過的，申請人可以在“已辦”欄目查看。

（五）預審通過后，簽名提交

1.對于選擇窗口辦理的，在“已辦”欄目點擊“查看申請書”下載打印“業(yè)務辦理通知書”、和其他登記材料，手寫簽名后，提交紙質材料到登記窗口。

2.對于選擇全程電子化辦理的，需要進行電子簽名。在“待簽名”欄目，找到要辦理的登記業(yè)務，選擇“繼續(xù)辦理”。點擊生成簽名文檔，pdf格式簽名文檔生成后，可以進行查看。查看無誤后點擊“發(fā)起簽名”。再次確認簽名人員列表是否正確，可根據(jù)實際需要“增加”簽名人員。簽名人員確定后可以選擇簽名方式：手機設備簽名（全程電子化手機App）和銀行設備簽名。 （中國銀行、中國農業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行的網(wǎng)銀U盾或中國工商銀行eID卡）

手機App簽名流程：第一，經(jīng)營者、授權委托人等所有需要進行電子簽名人員通過手機下載山東工商全程電子化登記App;第二，實名注冊手機App賬號，注冊的身份證及手機號信息必須跟電子簽名人員的信息一致;第三，登錄App進行人臉識別和身份認證;第四，身份驗證通過后，設置PIN碼（個人身份識別密碼，簽名時輸入，需牢記，如忘記PIN碼，所有認證信息作廢，無法進行電子簽名）并下載數(shù)字證書;第五，在用戶中心-數(shù)字證書管理中，設置手寫簽章;第六，申請人點擊登記申請頁面的“發(fā)起簽名”按鈕并選擇手機設備簽名后，待簽名文檔會自動發(fā)送到經(jīng)營者及委托代理人等相關人員的手機App上，簽名人查看無誤后，簽名人點擊簽名文件，查看無誤后，點擊“簽名”。按照提示操作即可完成對待簽名登記材料的“電子簽名”操作;第七，申請人刷新登記申請頁面會看到已簽名字樣，待所有簽名人都完成電子簽名后，提交進行駕登記核準。提交之前可以選擇到哪家銀行申領電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)名卡，也可以選擇不領取全程電子化營業(yè)執(zhí)照。

（六）登記核準

由轄區(qū)市場監(jiān)管所登記業(yè)務人員辦理。

（七）領取執(zhí)照

申請人在“已辦”欄目下點辦理進度查看登記核準情況。申請人可以取得經(jīng)營者授權，到轄區(qū)市場監(jiān)管所領取紙質營業(yè)執(zhí)照。申請人也可以通知經(jīng)營者，由經(jīng)營者本人通過微信或支付寶下載“電子營業(yè)執(zhí)照小程序”，經(jīng)營者本人經(jīng)過實名身份認證后領取手機電子營業(yè)執(zhí)照。申請人可以根據(jù)自己選擇，到中國銀行、中國農業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行免費領取電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)名卡（私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的一種形式）。

（作者單位：山東省臨沂市莒南縣農業(yè)農村局）