新疆阿合塔斯水庫工程安全生產監督管理

欒永泉 溫維康 曹榮國

摘 要：如何做好安全監管工作，有效遏制事故多發狀況，切實保障人民群眾生命財產安全，這既是社會新興的熱點，也是社會各界共同關注的話題[1]。文章介紹了新疆阿合塔斯水庫工程在工程安全監督管理中的做法和經驗，可供同行借鑒參考。

關鍵詞：水庫;安全監督;管理

1 工程概況

阿合塔斯水庫位于新疆青河縣阿熱勒托別鎮，南東距阿熱勒托別鎮25km左右，東距青河縣城20km，地理坐標：東經90°06′54″～90°07′52″，北緯46°39′45″～46°40′21″。壩型為堆石混凝土重力壩，工程的主要建筑物由溢流壩段、非溢流壩段、右岸導流兼泄洪涵洞等建筑物組成。最大壩高33.5m，壩長130m，壩頂寬度7.0m，壩頂高程1424.0m。水庫庫容939萬m3，興利庫容332萬m3，調洪庫容407萬m3，死庫容200萬m3。正常蓄水位1421.00m，設計洪水位1422.36m，校核洪水位1423.34m。工程為Ⅳ等?、判凸こ?。永久性主要建筑物混凝土大壩、導流兼泄洪洞級別為4級，臨時建筑物級別為5級，施工導流建筑物級別為5級。

工程于2018年10月25日正式開工建設，于2019年11月2日通過阿勒泰地區區水利局組織的截流階段驗收并實現截流，計劃于2020年9月完工。工程自開工以來，面對嚴酷的氣候、施工條件和繁重的建設任務，青河縣水利局高度重視安全生產監督管理工作，建立了安全管理體系;和各參建單位層層簽訂了安全目標考核責任書，按年度進行考核兌現;對員工進行安全培訓;認真開展安全隱患排查。通過參建各方共同努力，工程未發生一起安全生產事故，安全生產全面可控?，F將安全生產監督管理情況綜述如下：

2 安全生產管理體系建立及責任制落實[2]

2.1 建立安全生產管理體系

工程自開工建設以來，認真開展安全生產監督管理各項工作，項目法人牽頭，各參建單位參加組建安全生產領導小組，成立安委會和安委會辦公室，明確分工職責，制定安全生產各項管理制度和管理細則。各參建單位按照安全生產管理的要求，組建安全管理機構，配備專門安全管理人員和專職安全員，對職工進行安全培訓和安全教育。建立以施工單位為責任主體，以設計單位、監理單位為保證，以建設單位為核心的安全管理體系，并在工程建設過程中有效運行。

2.2 認真落實安全生產責任制

為了全面落實安全生產責任制，確保安全生產工作有序開展，項目法人制定了全年安全生產工作計劃，健全安全生產管理體系，結合工作實際制定了安全生產目標管理責任書和安全生產責任書，并與各參建單位層層進行簽訂。認真落實“一崗雙責”制度。通過層層分解安全責任，使各級負責人及職工明確了安全生產管理的任務和責任，為及時解決安全生產問題提供了組織保證。

3 安全生產監督管理

3.1 加大培訓力度

為了進一步加強安全生產管理，安委會定期、不定期對參建人員進行安全生產培訓及安全生產教育，廣泛開展安全宣傳活動，大力普及事故預防、事故避險、應急處置、自我救助等與工作、生活密切相關的安全常識，提高全體參建人員的安全意識。

一是在施工現場醒目位置設置安全生產有關的宣傳標語、警示牌等;二是制定安全生產教育培訓計劃，嚴格按照教育培訓計劃，開展各種形式的安全教育及培訓，要求施工方對新進場人員及時進行安全教育培訓，使工人能夠掌握本崗位的安全生產知識和技能;三是按時組織各參建單位學習安全管理知識，通過邀請專家講課、觀看安全警示視頻、設立安全宣傳欄等形式提高參建人員安全意識，實現從“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。

3.2 按期召開安全生產例會

安委會每月主持召開一次安全生產例會，要求各參建單位主要領導及安全負責人參加，會議通過回顧、分析、交流、總結等流程全面總結安全生產管理工作，安排下一階段安全生產工作任務。

3.3 開展“安全生產月”活動

根據上級要求，項目法人結合工程的實際情況，認真制定各年度工程“安全生產月”活動實施方案，并積極開展“安全生產月”各項活動。組織各參建單位觀看《致命的有限空間》《責任》等安全生產事故警示教育片;舉辦全國安全生產主題咨詢日活動暨安全生產簽名儀式活動;組織參建單位進行安全生產事故應急演練;舉辦水利安全生產知識競賽活動;設立安全教育宣傳欄。通過舉辦以上活動，大大提高了全員的安全生產素質和意識。

3.4 加強維穩安保工作

各參建單位深入貫徹落實上級關于維護穩定及常態化工作的要求，結合實際情況緊緊圍繞總目標來展開、來謀劃、來推進。為提高應急反應能力，在當地派出所指導下進行了反恐演練。認真執行值班制度，堅持領導帶班，雙人雙崗值班，組建了護院巡邏隊，對發現的問題及時通報并要求整改。凡是進入庫區大門的外來人員、車輛必須登記、檢查、核實有效證件。加強對務工人員及外來人員的管理，做到底數清、手續全，嚴格按照人防、物防、技防要求開展各項反恐維穩工作，在敏感時期、重大節日期間加大值班巡邏力度，保證工地安全穩定。

3.5 落實安全生產大檢查

為確保工程安全生產，堅決杜絕安全事故的發生，根據地區安委會有關要求，項目法人制訂了工程安全大檢查實施方案并積極開展自查活動，對發現和存在的問題要求責任方限時整改。項目法人積極落實信息上報工作，于每周五下午按時將安全生產大檢查情況統計表報至地區水利局安監辦;每兩周上報一次安全生產專項檢查進展落實情況。

通過安全生產大檢查活動，及時發現問題，及時要求參建單位進行整改，把安全事故消滅在萌芽狀態。

3.6 開展應急預案演練

為提高參建單位突發安全事故處理能力，降低事故影響，進一步提高安全生產管理意識，管理處編制了《火災事故應急預案》《液氨泄露應急預案》《安全生產事故應急預案》《安全生產應急救援綜合預案》等各項應急預案，并在安全生產管理工作中實施。工程每年按計劃進行消防安全應急演練、液氨泄露事故應急演練、高邊坡高空墜物應急演練、突發公共衛生事件應急演練等，演練后及時進行評估、總結，提高參建單位人員的應急處置能力。

3.7 做好防洪度汛工作

為了切實抓好安全度汛工作，項目法人把建立健全各級各類防汛責任制、明確工程建設安全責任主體放到了首位。每年年初，項目法人及時編制工程度汛方案并上報地區防辦批復，汛期嚴格按照批復的度汛方案進行實施。為保證各年度工程安全度汛，項目法人一是與施工單位簽訂防洪目標責任書，制定防洪度汛措施，編寫超標洪水應急預案;二是對工地現場防汛工作全面檢查，排除隱患;三是組建抗洪搶險隊伍，準備搶險設備挖掘機、自卸汽車、裝載機和發電機等各類防洪物資;四是在上游河流大橋處設立監測斷面，測報來水流量;五是加強與水文局、氣象站聯系，及時獲取、通報水情信息，做好防汛預報;六是加強上下游水庫調度管理，汛期對河道洪水進行聯合調度調節;七是嚴格落實防汛值班制度，各參建單位防洪度汛人員每天按照要求值班、巡邏，確保安全度汛;八是項目法人成立防汛督導小組，不定期對防汛工作進行督導檢查，對失職瀆職人員進行追責[3，4]。

3.8 安全生產監督管理措施

3.8.1 施工期間監督管理措施

一是項目法人、監理單位認真審批施工單位上報的專項施工方案;二是組織人員不定期對工作場所防護措施、工人佩戴勞動防護用具及工人生活區域的安全管理等情況進行檢查;三是加強左右岸高邊坡腳手架搭設及深基坑防護的施工安全監管，督促施工單位認真做好安全警示、防護網布設等安全防護措施，確保施工安全;四是加強對火工、塔吊等特種作業的監管，要求操作人員持證上崗，專職安全員全程監督，確保特種作業安全;五是加強車輛、機械管理，車輛必須到當地交警部門掛牌審驗，挖掘機、鏟車等必須到當地農機管理部門辦理手續后方可使用[4]。施工時安排專人指揮車輛;六是加強安全隱患排查，要求施工方在道路轉彎處、腳手架上、施工進口、高邊坡、變壓器設備附近等部位設置醒目警示牌，提醒工作人員注意，做好安全防護，消除安全隱患，對于發現的問題和隱患要求施工單位限期整改;七是加強重大危險源管理及應急救援管理，施工單位結合實際情況對現場進行危險源辨識評價并制訂相應控制措施。在易發生事故處設置醒目標志進行危險預警，對重大危險源由專職安全員監護;八是加強夜間施工管理，要求照明燈具齊全，專職安全員跟班作業。

3.8.2 冬休期間監督管理措施

加強冬休期間的安全管理工作。一是對工地實行全封閉管理，外來車輛及人員一律不準進入工地;二是要做好消防器材的檢查工作，對過期設備及時更換，加強工地巡查，特別是加強對大壩越冬保溫材料的巡查;三是加強安全用電管理，定期檢查供電線路、設備，對工地無人區進行斷電處理;四是落實好安全保障措施和安全管理責任，對安全隱患、危險源安排專人負責看護;五是加強安全值班，每天定期、不定期開展安全巡視，發現問題及時處理。

4 結語

通過幾年的安全生產監督管理，我們認識到：建立可靠、管用的安全生產責任體系是做好安全生產管理工作的關鍵;嚴格、實用的制度是落實安全管理的有力抓手;落實安全生產資金是推動安全生產管理工作的根本保障;簡單粗暴的安全警示教育是提高安全管理成效的最好方式;定期不定期的隱患排查是及時發現問題的直接途徑;獎懲并舉是落實工作整改的有效方式?？偨Y出以上工作經驗，供工程安全管理同行借鑒參考。

參考文獻：

[1]王海輝.建筑施工現場安全管理存在的問題及對策[J].綠色環保建材，2020（04）：194-195.

[2]黎長明.水力發電站安全生產目標管理[J].建材與裝飾，2020（11）：126-127.

[3]顧愛軍.水利水電工程安全生產管理的問題分析[J].農家參謀，2020（08）：171.

[4]齊國新.工程建設領域安全生產管理工作探討[J].山東工業技術，2019（09）：120.

作者簡介：欒永泉（1982—），男，漢族，新疆阿勒泰人，工程師，主要從事水利水電工程設計和管理工作。

*通訊作者：曹榮國。