水利節水灌溉工程的規劃建設與管理措施淺析

王華國

摘 要 水利灌溉工程一直以來都是農業經濟發展過程中非常重要的一部分，會直接影響到農業的發展。傳統灌溉工程通過渠系輸配水后田間漫灌，水資源利用率普遍較低。為了提高水資源的利用率，需大力發展管灌、滴灌等高效節水灌溉工程。基于此，從水利節水灌溉工程的規劃建設及建設管理方面進行探析，提出針對性應對措施，使節水工程規劃建設更趨合理，建設管理更加有效。

關鍵詞 水利節水;灌溉工程;工程規劃建設;管理措施

中圖分類號：S274 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.097

經濟的建設與可持續發展，必須要有充足的水源作為支持才能夠實現。水資源一直以來都是人們賴以生存的基礎，不僅會直接影響到人們的生活，還會影響到整個社會經濟的發展。由于近年來全球氣候變暖及人們對于水資源的無節制浪費，水資源已經逐漸呈現枯竭之勢。針對這一現狀，水利灌溉工程項目在規劃和建設時，都把節水灌溉和管理作為首要考慮的問題。通過工程措施，提高水資源的整體利用率，為農業可持續發展提供有力保障。

1 水利灌溉工程現存問題

1.1 經濟性比較低

農作物生產過程中，為了保證農作物的生長及品質、產量等，必須要對農作物進行適時灌溉，以滿足農作物在不同階段生長過程中對水的需求。只有保證水資源的充足性和有效性，才能夠保證農作物的質量和產量，而要實現這一目標，就必須要認識到水利工程項目在規劃和建設過程中的重要性。我國一直以來都非常重視農業生產的發展，尤其是在水利工程項目的建設方面，不斷加大投資。但是在水利灌溉工程的規劃和建設過程中，沒有做好科學合理的規劃，傳統灌溉工程占比較大，高效節水灌溉模式推廣不夠，雖然水利灌溉工程項目的建設數量一直在不斷增加，但先進的節水技術項目[1]相對在下降。這樣不僅導致水利工程項目的建設效益不高，而且水利灌溉過程中，很容易導致水資源嚴重浪費，無法實現經濟性的發展目標。

1.2 管理效果差

與目前我國水利工程項目的建設以及管理現狀進行結合分析時，發現水利灌溉工程項目的整體管理水平普遍較低。究其原因主要是由于管理人員對水利工程管理的重視程度不高，現有的管理方法缺乏科學性和合理性，管理體制的作用無法真正有效地落到實處，最終導致水利工程的管理效果無法得到有效提升。水利灌溉工程項目在規劃和建設時，要將重點放在種植結構調整和灌溉模式等方面，但是在實踐中更多的是粗放式、短期利益式管理，對質量、成本等方面的管理并沒有給予足夠的關注和重視。長期以往，不僅會直接影響到項目的建設，而且政府在其中的投資也無法實現合理的利用，導致公共資源嚴重浪費。水利工程在建設過程中，管理具有至關重要的影響和作用，但是當前的管理工作在開展時，過于形式化，根本無法將管理的重點和要點體現出來，管理理念過于老舊[2]。除此之外，管理過程中的重點內容并沒有真正有效的落實，由于管理不到位，很容易引起嚴重的質量問題，甚至后期由于建設資金的過度消耗，在無形當中導致政府的財政負擔越來越嚴重。

1.3 節水技術無法實現合理利用

在與農業生產現狀進行結合分析時，發現灌溉一直以來都是其中的重中之重，會直接影響到農作物的生長狀態，同時也是保證質量、產量的基本要素。但是在當前農業灌溉工作的開展過程中，灌溉過程中的用水量非常大，是各生產活動中對水資源消耗最為嚴重的一種。我國在水利工程項目的建設過程中，由于缺少前瞻性，同時在施工時，更多的是將成本作為出發點，所以很難實現有效的改革和創新，很多節水技術無法科學合理地應用在水利工程項目中。這種形勢下，不僅很難實現對水資源損耗問題的有效控制，而且水利工程項目的建設和發展也會一直處于停滯不前的狀態。

2 水利節水灌溉工程的建設和管理措施

2.1 實現經濟合理的規劃

節水灌溉工程項目在規劃時要遵循“統籌規劃、規模發展、因地制宜、突出重點、適當超前、科學發展、建管并重、良性運行”的原則，科學提出規劃指導思想、基本原則、目標任務和總體布局，按照地方需求，通過總體協調、總量控制、上下聯動、協調平衡的工作方式，有效調控各區域灌溉用水需求;收集近年來高效節水灌溉相關資料，選取重點區域、灌區進行調研，分析現有灌溉水供求狀況，評價現狀用水趨勢和灌溉水利用效率，查找存在問題、發展要求和潛力，對規劃高效節水進行分析預測，提出滿足經濟社會發展的高效節水工程規劃方案、水量保障方案，提出高效節水灌溉發展的保障對策和措施。從保障作物增產、農業增效、農民增收與發展現代農業的角度出發，提高農業綜合生產能力，促進水資源可持續利用，推進農業現代化等方面進行高效節水灌溉發展需求分析;合理分析現狀灌溉節水潛力;合理確定規劃水平年灌可供水量;預測規劃水平年高效節水發展規模和發展模式。

節水灌溉工程項目在具體建設過程中，必須按照規范化、標準化的施工組織設計方案進行施工。在工程施工時，必須充分了解項目建設的重點和意圖，與節水灌溉工程項目的實際需求進行有效結合，對工程項目的建設方案進行合理的編制和利用。在這一基礎上，要盡可能選擇具有非常豐富經驗的單位，同時還要保證設計單位自身的專業性，這樣才能夠達到良好的合作效果。節水工程項目在建設之前，必須要安排專業工作人員提前進入到施工現場，對所在地的水文資料以及周圍環境等進行深入的分析和研究，同時還要保證相關數據信息準確有效的記錄和利用[3]。這樣做的根本目的是為了遵循因地制宜的基本原則，同時現場勘測的數據可以為決策提供支持。在保證水利節水灌溉工程施工方案合理設計和利用的同時，可以體現出經濟性的建設目標。通過這種方式在其中科學合理的利用，不僅可以保證節水工程項目在建設時實現對投資的有效控制，還可以提高現有資源的整體利用率。

2.2 實現全方位的管理措施

水利節水灌溉工程項目在規劃和建設過程中，管理工作一直以來都是其中的重點。在管理工作的具體開展過程中，單純依靠人們自身的自覺性來進行管理，為水利節水灌溉工程的施工質量提供保證或是實現成本的有效控制是不現實的。節水灌溉工程項目在施工時，由于其被納入到水利工程體系中，與其他項目之間存在非常明顯的差異性。例如，水利節水灌溉工程項目在規劃和建設過程中，工期相對較長，同時在建設時，必須要與生態發展需求進行有效結合。在這一基礎上，還要最大限度保證可以滿足區域內農業發展過程中對灌溉提出的個性化要求[4]。在整個建設過程中，必須要與規范化的標準和流程進行結合，實現水利節水灌溉工程項目合理的設計和利用。切忌私自對設計方案進行更改，同時也不可以單純根據施工經驗來進行操作，任何一個施工環節在建設過程中，都必須要保證可以達到基本施工要求，有利于為施工質量提供保證。節水工程項目在施工和管理過程中，質量控制和安全管理是其中不可忽視的重點內容，必須要結合實際要求，采取有針對性的措施，保證質量標準體系在實踐中的有效落實。這樣不僅可以保證成本、進度等相關管理工作的有序開展，還可以保證水利節水灌溉工程項目的建設質量能夠得到有效提升。

2.3 節水技術的應用

水利工程項目在規劃和建設過程中，不僅是保證農業生產的重要基礎設施之一，也是滿足人們日常生活用水需求的必要前提條件。隨著科學技術的不斷進步和高速發展，人們對于水資源的整體需求量一直在不斷增加，但是各方面的耗水量也越來越高，尤其是在農業生產的灌溉過程中，會導致大量的水源浪費。針對這一現象，水利工程項目施工過程中，將節水施工技術科學合理地應用其中，組織人員進行新技術的學習和掌握，保證技術的整體運用水平可以得到有效提升。這樣不僅有利于保證節水技術的實際應用效果，還可以避免出現一系列的滲漏等問題，減少裂縫隱患問題，避免水在整個流動過程中出現嚴重的消耗問題，促使其逐漸滲透到地下。這種形勢下，要從源頭出發，實現對水量的有效控制。在節水技術的實際應用過程中，要與不同類型農作物的具體灌溉需求進行結合，對水流的速度、流量等進行合理的設置，盡可能避免出現灌溉水量過剩等諸多問題，實現高效、合理的灌溉。

3 結語

水利節水灌溉工程項目的規劃和建設，不僅是新時代背景下對水利工程提出的新要求，也是現代化社會發展過程中的一種必然趨勢。節水技術在其中的應用，有利于實現水資源整體利用率的提升，同時還可以滿足農業發展過程中對水源的個性化需求。在保證有效緩解我國水資源嚴重短缺問題的同時，可以為農業經濟的穩定發展打下良好基礎。

參考文獻：

[1] 金鵬宇.農田水利節水灌溉工程建設管理中存在的問題及對策[J].農家參謀，2020（2）：2.

[2] 郭艷珍.農田水利節水灌溉工程建設管理的重要性及對策[J].建材與裝飾，2018（46）：271-272.

[3] 張曉宇.加強農業水利節水灌溉工程建設管理的重要性及其策略[J].黑龍江水利科技，2018，46（5）：247-249.

[4] 田帥.探析農田水利節水灌溉工程建設管理存在的問題及其措施[J].科技風，2017（22）：190.

（責任編輯：趙中正）