基層事業單位財務檔案管理策略探究

張敏

摘 要：當前我鎮基層事業單位多為混崗使用，財務人員進入不嚴格或者財務檔案管理人員身兼數職，導致財務檔案管理人員綜合素質不高，甚至出現某些沒有學習過財務知識的人員擔任財務管理工作，這對鄉鎮基層事業單位財政監督和審查造成諸多困難。本文立足在我鎮基層事業單位財務檔案管理現狀的基礎之上，詳細分析了財務檔案管理中存在的問題，并提出相應的措施，希望能進一步規范我鎮財務檔案管理工作以及更對地促進鄉鎮經濟發展。

關鍵詞：基層事業單位;財務檔案;管理策略

基層事業單位財務檔案是對基層事業單位在編人員資料信息最真實、完整的保存，是規范管理各事業單位合理利用人才的有效憑證。在事業單位財務檔案管理過程之中，不斷能有效為當前和未來區域經濟業務發展提供參考價值，也能對事業單位人才任用情況進行審查監督。隨著我鎮“混崗”使用情況嚴重，財務檔案管理工作更加需要順應時代改變做好創新變革。

1 財務檔案管理的重要作用

當前，隨著黨中央對鄉鎮機構混崗混編問題嚴厲打擊，對于鄉鎮超編、超員情況作出深入調查和整改，其中作為重要的依據就是基層事業單位財務檔案。因此，做好基層事業單位財務檔案管理有利于鄉鎮編制實名制動態管理，有利于鄉鎮事業單位工資隨人員調動進行轉進，有利于規范整個鄉鎮基層機構的運轉。同時，財務檔案能真實、完整的記錄鄉鎮事業單位對區域經濟相關制度、政策的落實情況，是作為鄉鎮事業單位是否存在違紀行為的有力參考依據，也能為鄉鎮機構指定經濟發展戰略和經營管理決策提供借鑒價值。在鄉鎮事業單位財務檔案管理過程之中，能為審計部門、公檢法部門提供真實、完整的可供查閱的財務檔案，對于鄉鎮基層事業單位針對性整治有著突出作用[1]。

2 財務檔案管理存在的不足

2.1 科學管理意識淡薄，記錄不及時

部分從事鄉鎮事業單位財務檔案管理的工作人員，雖然能做好日常資金管理和會計審查工作，但是還存在科學管理意識淡薄，管理技能欠缺等問題。一方面，由于許多鄉鎮事業單位“混崗”嚴重，事業單位財務人員進入不嚴格，導致許多參與財務工作的人員并未具有專業的財務知識與技能，在分析、整理、歸檔、保管等工作方面，欠缺科學管理意識;另一方面，由于“混崗情況”，許多鄉鎮財務工作人員常常身兼數職，在日常財務管理工作中，常常無法及時對財務原始憑證進行記錄，沒有及時對各基層機構財務情況進行登記以及做好紙質、電子檔案的管理，這樣易造成財務數據的損壞和丟失。

2.2 財務檔案管理制度不健全

一方面，由于鄉鎮基層財務檔案管理并沒有引起相關領導的重視，在制度方面存在一定的欠缺，這對財務檔案管理的立檔、歸檔、保管等方面造成一定的困難。同時，由于制度的不健全，財務檔案管理工作人員的職責不清、管理松散，進一步加劇了鄉鎮事業單位財務管理風險和內控風險;另一方面，財務檔案管理的查閱制度也不完善，財務檔案一般都是定點存放，或者通過電子信息上傳備份，單位工作人員均能隨時查閱財務檔案，存在丟失、損壞的風險。

2.3 財務管理信息化程度不高

隨著信息化建設進程的推進，鄉鎮傳統檔案管理模式已經無法適應新時代檔案管理的進程。在移動終端支付成熟的當前社會，許多經濟業務都是以電子數據形式進行交易，如電子發票、網絡繳費、線上支付等等。而在這樣背景下，有些鄉鎮財務部門還在以紙質憑證作為依據，造成一定財務數據的流失;同時，某些鄉鎮部門還是紙質檔案存管方式，且是在辦公室放置一個保管柜子，將資料存放在里面，一旦發生意外，將造成財務數據的損壞和丟失，給今后的工作帶來極大阻礙。此外，在基層財務檔案管理信息化建設中，沒有考慮到存儲容量問題，造成沒有足夠大的電子儲存來保存電子數據，且沒有構建較安全的網絡信息系統，讓財務檔案管理存在許多潛在危險。

3 鄉鎮基層單位財務檔案管理工作的有效措施

3.1 提高鄉鎮基層財務檔案管理意識

首先，要提高鄉鎮基層財務檔案管理工作人員的檔案管理意識，要加強對各部門財務情況、人員調用情況、經濟審查等作全面、準確的調查，對存在人員混編、混崗的情況要詳細記錄在案，并上報給相關領導，依據領導意見給出相關整改舉措;其次，要加強鄉鎮事業單位領導層的財務檔案管理意識，要對本部門財務情況、在編人員統計情況，及時在財務部門進行備案，并積極配合財務檔案管理工作人員做好財務檔案撰寫、記錄、保管工作;最后，財務檔案管理與鄉鎮基層機構做好協調工作，要對區域經濟的發展做好記錄工作，對各部門對區域經濟發展的貢獻和業績做好評估，并針對特別人員在區域經濟發展中有突出貢獻的做好記錄[2]。財務檔案管理并不是僅僅需要財務部門作出努力，更需要鄉鎮基層所有機構的配合與協調，因此，財務部門要主動與鄉鎮各機構打好“關系”。

3.2 建立健全財務檔案管理制度

首先，相關部門要針對鄉鎮基層事業單位財務檔案管理現實問題制定科學合理的規章制度。針對鄉鎮上領導調換、其工資關系并沒有依據人員轉出轉進以及各類違規領取財政經費的情況作出相應的懲罰制度;針對鄉鎮上長期混編混崗，經常從事業單位抽調人員補充機關、形成混崗的情況作出懲罰制度;針對檔案管理具體條例作出相應規定，要強制性按照財務檔案記錄進行工資發放和財政審查，并讓財務檔案管理工作人員發揮應有效用，對鄉鎮基層機構進行走訪、抽查，嚴厲杜絕事業單位超編、超員的情況。其次，要制定財務檔案管理職能制度。財務檔案管理要依據相關規定，對其檔案進行合理管制，不可以單純依靠鄉鎮基層機構進行人事調動，要著重依據黨中央相關規定，切實發揮財務檔案管理職能。第三，要依據《會計檔案管理辦法》，對財務檔案信息化的要求進行電子財務檔案管理方面的制度完善，對電子檔案的形成、收集、整理、分析、移交、歸檔等制定相關制度，讓財務檔案管理工作有章可循，有法可依，以此來規范鄉鎮基層事業單位財務管理工作。

3.3 實現財務檔案管理新時代化

新時代化鄉鎮財務檔案管理工作是對基層財務檔案管理信息化、數據化的統稱。在信息技術飛速發展的新時代背景下，鄉鎮財務檔案管理工作要順應時代的發展，由傳統紙質檔案轉變成為新時代電子檔案，并進行數據化整理、分析和存儲。鄉鎮事業單位財務檔案管理要及時收納新時代綜合人才，對信息化的建設、維護、更新奠定人才基礎。同時，也要針對鄉鎮信息化建設現實問題做好相關舉措[3]。

4 結束語

基層事業單位財務檔案管理對于我國全面建設小康社會、決勝脫貧攻堅戰有著重要的意義，對于構建規范、完善的基層服務隊伍體系有著科學指導作用，對于當前和未來鄉鎮機構發展與區域經濟發展有著參考價值[4]。因此，要做好基層事業單位檔案管理工作，切實解決好當前鄉鎮混編混崗問題、制度缺乏問題、信息化建設問題，進一步推動鄉鎮經濟發展，為中華民族偉大復興而努力[5]。

參考文獻

[1]王秋.基層事業單位財務檔案管理體會[J].才智，2020（08）：227.

[2]韋華方.新形勢下事業單位財務檔案管理策略[J].才智，2017（22）：252.

[3]劉長城.淺析我國基層事業單位檔案管理現代化實施策略[J].民營科技，2016（01）：116.

[4]高春雷.新形勢下加強機關事業單位會計檔案管理的重要性探討[J].中國鄉鎮企業會計，2018，000（002）：238-239.

[5]鮑穎.行政事業單位會計檔案管理存在的問題及對策[J].信息周刊，2019，000（002）：0196-0196.